Апелляционное определение СК по гражданским делам Челябинского областного суда от 16 декабря 2013 г. по делу N 11-1323

Судебная коллегия по гражданским делам Челябинского областного суда в составе:

председательствующего Аброськиной Е.А. судей Зеленовой Е.Ф., Скрябиной СВ. при секретаре Терюшовой М.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании 16 декабря 2013 года в г. Челябинске гражданское дело по апелляционной жалобе Котовой О.Н. на решение Каслинского городского суда Челябинской области от 10 сентября 2013 года по иску Котовой О.Н. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Каслинском районе Челябинской области о признании незаконным отказа в установлении досрочной трудовой пенсии.

Выслушав доклад судьи Аброськиной Е.А. об обстоятельствах дела, доводах апелляционной жалобы, заслушав пояснения истца Котовой О.Н., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, представителя ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Каслинском районе Челябинской области- Ершовой Н.В., возражавшей против доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Котова О.Н. обратилась в суд с иском к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Каслинском районе Челябинской области (далее - ГУ УПФР в Каслинском районе) о признании незаконным отказа в установлении досрочной трудовой пенсии.

В обоснование исковых требований указала, что 05 июня 2013 года обратилась в ГУ УПФР в Каслинском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ". Решением ответчика от 27 июня 2013 года ей было необоснованно отказано в назначении указанной пенсии по причине отсутствия требуемой продолжительности специального стажа. При этом периоды работы с 06 июля 2000 года по 31 декабря 2001 года, с 01 ноября 2003 года по 05 июня 2013 года *** *** по приему вызовов и передаче их выездной бригаде станции скорой медицинской помощи ЦМСЧ N 15 не были включены в специальный стаж. С отказом в назначении пенсии не согласна, поскольку в исключенные из специального стажа периоды осуществляла лечебную деятельность, фактически работала в должности ***, предусмотренной Списком должностей и учреждений, работа в

2

которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N781.

Представитель ответчика ГУ УПФР в Каслинском районе исковые требования не признал.

Решением суда в удовлетворении исковых требований Котовой О.Н. отказано в полном объеме.

В апелляционной жалобе Котова О.Н. просит решение суда отменить в связи с нарушением норм материального права. Указывает, что из приказа Министерства здравоохранения РФ от 24 апреля 2003 года N 160 не следует, что должности " ***" и " ***" имеют различные функции. Считает, что суд не принял во внимание основную функцию станции скорой медицинской помощи - оказание своевременной и качественной медицинской помощи в режиме повседневной работы и в чрезвычайных ситуациях. Указывает, что фактически в спорный период выполняла лечебную деятельность.

Проверив материалы дела, выслушав участников процесса, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии с п.п. 20 ч.1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Из материалов дела следует, что 05 июня 2013 года Котова О.Н. обратилась в ГУ УПФР в Каслинском районе за назначением досрочной пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ".

Решением ГУ УПФР в Каслинском районе N 2249 от 27 июня 2013 года ей было отказано в назначении указанной пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа на соответствующих видах работ, из которого были исключены периоды с 06 июля 2000 года по 31 декабря 2001 года, с 01 ноября 2003 года по 05 июня 2013 года *** *** по приему вызовов и передаче их выездной бригаде станции скорой медицинской помощи ЦМСЧ N 15.

3

В специальный стаж зачтен период продолжительностью 18 лет 11 месяцев (л.д. 8 - 11).

Разрешая спор, суд пришел к обоснованному выводу об отказе в удовлетворении исковых требований о включении в специальный стаж истицы вышеуказанных периодов и назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости.

Выводы суда соответствуют фактическим обстоятельствам дела, основаны на правильном применении норм материального права.

Спорные периоды работы Котовой О.Н. относились к тому времени, когда действовал Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N 1066 и Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781.

Однако названными Списками не предусмотрено право лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, на включение в специальный стаж для назначения пенсии периодов трудовой деятельности в должности " ***", указанная должность в этих Списках не поименована.

Доводы жалобы о том, что выполняемая истицей работа тождественна работе ***, а указание на "прием вывозов и передачу их выездным бригадам" содержит пояснение о виде выполняемой ею работе, не могут быть приняты во внимание.

Приказом Министерства здравоохранения РФ от 26 марта 1999 года N 100 утверждены штатные нормативы медицинского и фармацевтического персонала станций и отделений скорой и неотложной медицинской помощи, которыми предусмотрены должности " ***" и " ***". Данным приказом также утверждены положения по данным должностям, которые вопреки доводам жалобы, предполагают различные по своим функциям должностные обязанности.

Так, Согласно Положению о *** *** (медицинской сестре) по приему и передаче вызовов станции скорой медицинской помощи, утвержденному

4

Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 26.03.1999 N 100, в должностные обязанности *** (медицинской сестры) по приему и передаче вызовов станции (подстанции, отделения) скорой медицинской помощи входит осуществление приема и своевременной передаче вызовов персоналу свободных выездных бригад, осуществление оперативного руководства всеми выездными бригадами, контроль за оперативностью работы выездных бригад, умение пользоваться современными методами связи и др.

Таким образом, в должностные обязанности *** и медсестры по приему и передаче вызовов станции скорой медицинской помощи не входит непосредственное оказание медицинской помощи населению.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 мая 2006 года N 435 было установлено тождество наименований должностей " ***", " *** скорой помощи", " *** станции (отделения) скорой и неотложной медицинской помощи", " *** станции (отделения) скорой медицинской помощи" и " *** скорой медицинской помощи" наименованию должности " ***", предусмотренному Списками, утвержденными в 1999 и 2002 годах.

В отношении должности " ***" такое тождество в установленном законом порядке не устанавливалось.

В штатном расписании по станции скорой медицинской помощи ФГУЗ ЦМСЧ-15 наряду с должностями " ***" имеются непосредственно должности *** (л.д.31).

В соответствии с должностной инструкцией *** по приему вызовов и передаче их выездным бригадам его обязанности фактически не связаны с оказанием медицинской помощи и лечебной деятельностью. Основной обязанностью Котовой О.Н., как *** по приему вызовов и передаче их выездной бригаде является осуществление безотказного приема вызовов от населения (л.д. 25-27).

Ссылки жалобы на оказание медицинской помощи больным при посещении ими станции скорой медицинской помощи не могут быть приняты во внимание.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со

5

статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При рассмотрении спора по существу истцом факт исполнения обязанностей, отличных от обусловленных должностной инструкцией, доказан не был. Случаи оказания истцом экстренной медицинской помощи гражданам, обратившимся непосредственно в отделение скорой медицинской помощи, не могут свидетельствовать о том, что она осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в течение полного рабочего дня, как того требует в том числе п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516.

На основании изложенного, судебная коллегия приходит к выводу о том, что нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, судом первой инстанции не допущено, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 327 - 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Каслинского городского суда Челябинской области от 10 сентября 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Котовой О.Н. - без удовлетворения. .

Председательствующий

Судьи