Апелляционное определение СК по гражданским делам 3-го окружного военного суда от 04 декабря 2013 г. по делу N 33А-495/2013

Апелляционное определение СК по гражданским делам 3-го окружного военного суда г. Москвы от 04 декабря 2013 г. по делу N 33А-495/2013

Судебная коллегия по гражданским делам 3 окружного военного суда в составе: председательствующего - Серебрянского В.И., судей Ракова А.В. и Пересады А.Н., при секретаре Павлюковиче В.П., в судебном заседании рассмотрела гражданское дело по апелляционной жалобе Егоровой Е.В., представляющей интересы должностного лица, на решение Знаменского гарнизонного военного суда от 18 июля 2013 года, которым удовлетворено заявление военнослужащего войсковой части - Шимкива Д. О. об оспаривании действий руководителя филиала N1 ФКУ "Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Астраханской области" по вопросу возмещения ему расходов по найму жилого помещения при нахождении в служебной командировке.

Заслушав доклад судьи Пересады А.Н., судебная коллегия, -

УСТАНОВИЛА:

Шимкив обратился в суд с вышеуказанным заявлением, в котором просил признать незаконными действия начальника филиала N1 ФКУ "Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Астраханской области", связанные с отказом в возмещении ему расходов по найму жилого помещения при нахождении в служебной командировке и обязать это должностное лицо возместить ему указанные расходы в полном объеме. Кроме того, заявитель просил взыскать судебные расходы в виде уплаченной им государственной пошлины по делу.

Суд первой инстанции требования заявителя удовлетворил в полном объеме.

В апелляционной жалобе представитель должностного лица Егорова, выражая несогласие с постановленным решением, просит его отменить в связи с неправильным применением судом норм материального права и неправильным определением обстоятельств, имеющих значение для дела, после чего принять по делу новое решение, которым в удовлетворении требований заявителя отказать.

Так, автор жалобы, ссылаясь на постановление Правительства РФ от 21 июня 2010 года N 467 "О возмещении расходов по бронированию и найму жилого помещения, связанных со служебными командировками на территории Российской Федерации, военнослужащим и сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти за счет средств федерального бюджета", указывает на то, что заявителем не были представлены документы, подтверждающие то, что стоимость его проживания в меблированной квартире не превышает стоимость проживания в однокомнатном (одноместном) номере гостиницы.

При этом представленная Шимкивым в финансовый орган квитанция в подтверждение понесенных им расходов не отвечает требованиям, предъявляемым к документам, которые должны изготавливаться на контрольно-кассовой технике и бланках строгой отчетности.

В заключение автор жалобы обращает внимание на то, что в соответствии с п. 13 Правил предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25 апреля 1997 года N 490, первый и последний день проживания в гостинице не являются полными днями оплаты, в связи с чем при расчетах они учитываются как один день. Однако, заявитель произвел оплату за полные шесть дней проживания в меблированной квартире.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для ее удовлетворения.

Обстоятельства, имеющие значение по делу, установлены судом первой инстанции всесторонне и объективно, а оспариваемое решение базируется на верном применении норм материального и процессуального права.

Вопреки содержащемуся в апелляционной жалобе утверждению, правильным является и существо решения.

Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" военнослужащим, направляемым в служебные командировки, производятся выплаты на командировочные расходы в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации.

На основании Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" разработан Порядок обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденный приказом Министра обороны РФ от 30 декабря 2011 N 2700 (далее - Порядок), согласно п. 118 которого военнослужащим, направляемым в командировку, производятся выплаты на командировочные расходы (возмещаются расходы по бронированию и найму жилого помещения, проезду к месту служебной командировки и обратно к месту службы, а также возмещаются суточные расходы).

В силу п. 124 Порядка военнослужащим, направленным в командировки, возмещаются расходы по найму жилого помещения в соответствии с постановлением Правительства РФ от 21 июня 2010 года N 467 "О возмещении расходов по бронированию и найму жилого помещения, связанных со служебными командировками на территории Российской Федерации, военнослужащим и сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти за счет средств федерального бюджета", согласно которому возмещение военнослужащим расходов, связанных со служебными командировками на территории РФ, по бронированию и найму жилого помещения осуществляется за счет средств федерального бюджета в размере фактических затрат, подтвержденных соответствующими документами, по норме не более стоимости однокомнатного (одноместного) номера.

Из анализа вышеназванного Постановления следует, что военнослужащему, находящемуся в служебной командировке подлежат возмещению расходы, понесенные им не только за проживание в гостиничном номере, но и по бронированию и найму жилого помещения.

Как установлено по делу и не оспаривается в апелляционной жалобе, старший лейтенант Шимкив, проходящий военную службу по контракту в войсковой части 15644, на основании приказа командира данной части от 11 апреля 2013 года N 74 был направлен в служебную командировку в - для выполнения конкретного служебного задания в период с 14 по 23 апреля 2013 года.

Находясь в служебной командировке в городе Мирном Архангельской области, Шимкив проживал в квартире у ИП Сайковой, имеющей право сдавать в наем для временного проживания меблированные комнаты, что подтверждается копиями свидетельства о государственной регистрации индивидуального предпринимателя N 1521 от 15 января 1998 года и выпиской из Единого государственного реестра от 12 ноября 2012 года N 754 (л.д. 8-14). Согласно квитанции N 11/13 от 21 апреля 2013 года (л.д. 4), установлена плата за наем указанного жилого помещения в размере 4000 руб. в сутки.

Таким образом, расходы Шимкива по найму жилого помещения в период служебной командировки за период с 16 по 21 апреля 2013 года (шесть полных суток) составили 24 000 руб.

По прибытию в часть заявителем был составлен авансовый отчет, который он представил в финансовый орган.

Вместе с тем целесообразность и правильность понесенных заявителем расходов подтверждена подписью командира воинской части в авансовом отчете (л.д. 5).

Однако руководителем филиала N1 ФКУ "Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Астраханской области" этот авансовый отчет с приложениями был возвращен без производства оплаты расходов, связанных с проживанием заявителя в служебной командировке, в связи с отсутствием бланка строгой отчетности и квитанции об оплате.

Проанализировав данные обстоятельства и нормы действующего законодательства, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о наличии у Шимкива права на получение истребуемой выплаты и необоснованности отказа в ее производстве, обязав должностное лицо выплатить заявителю командировочные расходы по фактически затраченной сумме по найму жилого помещения.

При этом суд первой инстанции, вопреки доводам апелляционной жалобы, обоснованно исходил из того, что оснований для отказа в принятии документов об оплате заявителем проживания в служебной командировке не имеется, поскольку факт нахождения в командировке и проживания его в меблированной квартире был подтвержден документально.

При таких обстоятельствах доводы автора жалобы законность и обоснованность оспариваемого судебного решения под сомнение не ставят.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 328 и 329 ГПК РФ, судебная коллегия, -

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Знаменского гарнизонного военного суда от 18 июля 2013 года, которым удовлетворено заявление военнослужащего войсковой части - Шимкива Д. О. об оспаривании действий руководителя филиала N1 ФКУ "Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Астраханской области" по вопросу возмещения ему расходов по найму жилого помещения при нахождении в служебной командировке, оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя должностного лица - без удовлетворения.

Председательствующий