Апелляционное определение СК по гражданским делам 3-го окружного военного суда от 04 декабря 2013 г. по делу N 33А-492/2013

Апелляционное определение СК по гражданским делам 3-го окружного военного суда г. Москвы от 04 декабря 2013 г. по делу N 33А-492/2013

Судебная коллегия по гражданским делам 3 окружного военного суда в составе: председательствующего - Серебрянского В.И., судей Пересады А.Н. и Ушаковой М.В., при секретаре Павлюковиче В.П., в судебном заседании рассмотрела гражданское дело по апелляционной жалобе Щербина А.С., представляющего интересы должностного лица, на решение Знаменского гарнизонного военного суда от 2 сентября 2013 года, которым удовлетворено заявление военнослужащего войсковой части - Перешенкова К. Н. об оспаривании бездействия Министра обороны РФ по вопросу установления заявителю ежемесячной надбавки за особые условия военной службы (далее - надбавка) и действий руководителя ФКУ "Единый расчетный центр Министерств обороны РФ" по вопросу удержания ранее выплаченных денежных средств.

Заслушав доклад судьи Ушаковой М.В., судебная коллегия, -

УСТАНОВИЛА:

Перешенков обратился в суд с заявлением, в котором просил обязать Министра обороны РФ внести изменения в приказ от 11 февраля 2013 года N 79, дополнив его указанием об установлении ему по должности начальника отдела - старшего инженера-испытателя научно-исследовательского испытательного отдела в/ч - надбавки в размере 20 % оклада по воинской должности, а также взыскать с ФКУ ЕРЦ МО РФ средства в сумме 30975 руб., необоснованно удержанные из его денежного довольствия, которые ранее были выплачены ему в качестве надбавки за особые условия службы в период с июля по декабрь 2012 года.

Суд первой инстанции требования заявителя удовлетворил.

Не соглашаясь с таким судебным постановлением, представитель Министра обороны РФ Щербин подал апелляционную жалобу, в которой просит его отменить и принять по делу новое решение - об отказе в удовлетворении заявления Перешенкова.

При этом представитель Министра обороны РФ приводит доводы, которые по своей сути аналогичны доводам, приведенным заинтересованной стороной в обоснование своей позиции в возражениях на поданное заявление.

В частности, ссылаясь на различные нормативные правовые акты, автор жалобы указывает, что в соответствии с действующим законодательством правом на получение рассматриваемой надбавки Перешенков не обладает, поскольку он не осуществляет на постоянной основе непосредственное руководство подразделением, которое, к тому же, по своей численности не соответствует определению такового (взвод, рота, батальон). В связи с этим, противоположный вывод суда по данному вопросу является ошибочным.

По убеждению Щербина, при определении законности ее установления необходимо руководствоваться штатом части, из которого видно количество и категории подчиненного личного состава, а также должна учитываться степень ответственности, обязанности и условия прохождения военной службы соответствующими категориями военнослужащих, претендующими на выплату названной надбавки.

Кроме того, автор жалобы обращает внимание, что в соответствии с положениями приказа Министра обороны от 17 декабря 2012 года N 3733, который вступил в силу 3 марта 2013 года, в ненастоящее время полномочиями по изданию приказов о выплате надбавки обладает Главнокомандующий ВВС РФ.

Рассмотрев материалы дела в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для ее удовлетворения.

Обстоятельства, имеющие значение по делу, установлены судом первой инстанции всесторонне и объективно, а оспариваемое решение базируется на точном применении норм материального и процессуального права.

По убеждению судебной коллегии, требования заявителя, вопреки мнению автора жалобы об обратном, разрешены по делу правильно. Подробно приведенные в решении мотивы, по которым суд первой инстанции пришел к соответствующим выводам, носят убедительный и исчерпывающий характер.

Так, в соответствии с ч. 18 ст. 2 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", ежемесячная надбавка за особые условия военной службы устанавливается в размере до 100 % оклада по воинской должности. Правила выплаты надбавки определяются Правительством РФ в зависимости от условий прохождения военной службы соответствующими категориями военнослужащих.

Согласно подпункту "г" п. 3, п. п. 2 и 5 Правил выплаты ежемесячной надбавки за особые условия военной службы военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, утвержденных постановлением Правительства РФ от 21 декабря 2011 года N 1073, надбавка выплачивается в размере до 30 % оклада по воинской должности военнослужащим, находящимся на воинских должностях руководителей, командиров (начальников) воинских частей, учреждений и подразделений Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и их структурных подразделений, а также на воинских должностях, исполнение обязанностей по которым связано с руководством подразделениями.

Надбавка выплачивается военнослужащим в составе их денежного довольствия в порядке, установленном в соответствующих федеральных органах исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, и размере, который определяется по каждому из оснований в установленных пределах согласно правовому акту государственного органа, принятому на основании этих Правил.

Подпунктом "д" п. 53 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил РФ, утвержденного приказом Министра обороны РФ от 30 декабря 2011 года N 2700, определено, что военнослужащим, проходящим военную службу в особых условиях военной службы, на воинских должностях руководителей, командиров (начальников) воинских частей, учреждений и подразделений Вооруженных Сил и их структурных подразделений, а также на воинских должностях, исполнение обязанностей по которым связано с руководством подразделениями, надбавка выплачивается в размере 20 % оклада по воинской должности.

По делу установлено, что проходящий военную службу по контракту с Минобороны России Перешенков с 28 февраля 2011 года по настоящее время состоит в должности начальника отдела - старшего инженера-испытателя научно-исследовательского испытательного отдела в/ч -.

Несмотря на то обстоятельство, что исполнение обязанностей по этой воинской должности непосредственно связано с руководством подразделением, спорная выплата заявителю в 2013 году не производилась.

Проанализировав вышеуказанные обстоятельства и требования нормативных правовых актов, по мнению судебной коллегии, суд первой инстанции пришел к верному выводу о наличии у Перешенкова права на получение оспариваемой надбавки в обозначенном объеме и необоснованности действий Министра обороны РФ по вопросу неустановления заявителю данной выплаты.

При этом, отвергая доводы представителя должностного лица об обратном, суд правильно исходил из того, что Порядок обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил РФ не содержит четкого критерия оценки понятия "подразделение", а отсутствие в настоящее время утвержденного Министром обороны РФ перечня воинских должностей, исполнение обязанностей по которым связано с руководством подразделениями, основанием для отказа заявителю в установлении спорной выплаты, предусмотренной действующим законодательством, служить не может.

Что касается довода в апелляционной жалобы о том, что в настоящее время полномочиями по изданию приказа о выплате спорной надбавки обладает также и Главнокомандующий ВВС РФ, то данное обстоятельство не может служить поводом к отмене оспариваемого судебного постановления, поскольку на момент издания приказа о назначении Перешенкова на должность и установления ему надбавок к денежному довольствию соответствующими правами обладал только Министр обороны РФ.

Не вызывают сомнения в своей обоснованности и выводы суда о незаконности действий руководителя ФКУ ЕРЦ МО РФ, связанных с удержанием с заявителя денежных средств в сумме 30975 руб., ранее выплаченных ему в качестве надбавки за особые условия службы в 2012 году. Каких-либо доводов относительно несогласия с решением суда в этой части в апелляционной жалобе не содержится.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 328 и 329 ГПК РФ, судебная коллегия, -

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Знаменского гарнизонного военного суда от 2 сентября 2013 года, которым удовлетворено заявление военнослужащего войсковой части - Перешенкова К. Н. об оспаривании бездействия Министра обороны РФ по вопросу установления заявителю ежемесячной надбавки за особые условия военной службы и действий руководителя ФКУ "Единый расчетный центр Министерств обороны РФ" по вопросу удержания ранее выплаченных денежных средств, оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя должностного лица - без удовлетворения.

Председательствующий