Апелляционное определение СК по гражданским делам 3-го окружного военного суда от 11 декабря 2013 г. по делу N 33А-509/2013

Апелляционное определение СК по гражданским делам 3-го окружного военного суда г. Москвы от 11 декабря 2013 г. по делу N 33А-509/2013

Судебная коллегия по гражданским делам 3 окружного военного суда в составе: председательствующего - Моши А.И., судей Пересады А.Н. и Томашевича В.В., при секретаре Новак Г.С., рассмотрела гражданское дело по апелляционной жалобе представителя должностного лица Сахарчук С.З. на решение Знаменского гарнизонного военного суда от 29 августа 2013 года, которым удовлетворено заявление военнослужащей войсковой части - Чернухиной С. В. об оспаривании действий начальника Федерального государственного казённого учреждения "Южное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ (ФГКУ "Югрегионжилье"), связанных с отказом в заключении договора социального найма.

Заслушав доклад судьи Томашевича В.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

решением начальника ФГКУ "Югрегионжилье" N 265 от 23 июля 2013 года Чернухиной отказано в заключении договора социального найма ранее распределенной квартиры, общей площадью 55,5 кв.м., расположенной по адресу: - -, на состав семьи из трех человек.

24 июля 2013 года решением того же должностного лица за N 110 супруг заявителя - -, как ранее обеспеченный жилым помещением от Министерства обороны РФ, был исключен из числа членов семьи заявителя, имеющих право на обеспечение жильем за счет военного ведомства.

Полагая свои права нарушенными, Чернухина обратилась в военный суд с заявлением, в котором просила признать незаконным исключение Н из числа членов ее семьи, претендующих на обеспечение жилым помещением, и обязать названное должностное лицо отменить соответствующее решение, а также возложить на начальника ФГКУ "Югрегионжилье" обязанность заключить с ней договор социального найма указанной квартиры.

Суд первой инстанции эти требования удовлетворил.

Не соглашаясь с таким решением, представитель должностного лица Сахарчук С.З. в апелляционной жалобе просит его отменить и принять новое решение, отказав в удовлетворении заявленных требований.

В обоснование данной просьбы автор жалобы указывает, что Негин полученную в 2002 году квартиру от Министерства обороны РФ не сдал, оставив ее бывшим членам своей семьи, после чего по его просьбе и с согласия командования договор социального найма этой квартиры был переоформлен на его бывшую супругу.

Кроме того, меры, которые принимал Н после фактически добровольного отказа от жилого помещения, - путем обращения в суд для изменения договора социального найма, а также принудительного обмена оставленного бывшей супруге жилого помещения, по мнению автора жалобы, не могут быть признаны надлежащими, поскольку такие действия, совершенные им спустя пять лет после утраты права пользования жилым помещением, были направлены лишь на то, чтобы получить решение суда с отказом в удовлетворении заведомо незаконных требований.

В заключение автор жалобы в подтверждение своих доводов ссылается на определение Военной коллегии Верховного Суда РФ от 24 июня 2010 года N 205-В10-17.

Рассмотрев материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Как усматривается из материалов дела, 31 мая 2013 года заявителю на семью из трех человек (она, супруг, сын) была распределена двухкомнатная квартира, общей площадью 55,5 кв.м., расположенная по адресу: -

Решением заместителя начальника ФГКУ "Югрегионжилье" от 23 июля 2013 года N 265 Чернухиной отказано в заключении договора социального найма указанного жилого помещения, поскольку Н, с которым заявитель состоит в зарегистрированном браке с 30 ноября 2010 года, при увольнении с военной службы в 2007 году был обеспечен жилым помещением по нормам жилищного законодательства, а повторное обеспечение жильем на условиях, предусмотренных п. 14 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" законом не предусмотрено, в том числе, и по истечении срока, предусмотренного ст. 53 ЖК РФ.

Решением начальника ФГКУ "Югрегионжилье" N 110 от 24 июля 2013 года - - супруг Чернухиной, исключен из состава ее семьи как нуждающийся в предоставлении жилой площади, поскольку ранее полученное жилое помещение от МО РФ он реально не сдал и, соответственно, утратил право для принятия его на учет нуждающихся в жилых помещениях.

Между тем, решение об исключении Н из состава членов семьи военнослужащей Чернухиной, претендующих на обеспечение жильем от МО РФ не соответствует ч.ч. 1,2 ст. 56 ЖК РФ.

Как видно из решения начальника ФГКУ "Югрегионжилье" N 110 от 24 июля 2013 года, в нем не указано предусмотренное ч. 1 ст. 56 ЖК РФ основание для снятия Н с жилищного учета, а также отсутствует ссылка на соответствующий подпункт ч. 1 ст. 56 ЖК РФ.

Таким образом, судебная коллегия находит, что принятое решение о снятии Н с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, которое названо в решении должностного лица как "исключение из состава семьи нуждающихся в предоставлении жилой площади", является незаконным.

Кроме того, из материалов дела усматривается, что Негин, будучи военнослужащим, своим правом на обеспечение жилым помещением по вновь избранному месту жительства при увольнении с военной службы ни разу не воспользовался.

В силу изложенного, положения п. 14 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" в части, касающейся сдачи им жилого помещения Министерству обороны РФ, к нему неприменимы вопреки мнению об обратном автора жалобы.

В этой связи судебная коллегия отмечает, что Негин, уволенный с военной службы в июне 2011 года в связи с достижением предельного возраста, реализует свое право на получение жилого помещения не как военнослужащий, увольняемый (уволенный) с военной службы, а как член семьи уволенной военнослужащей Чернухиной, поскольку его жилищные права производны именно от права его супруги - Чернухиной на обеспечение жильем от военного ведомства.

Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу о том, что на Н ограничения, предусмотренные ст. 53 ЖК РФ, не распространяются и в силу этого он был вправе состоять на жилищном учете в целях обеспечения жильем в составе семьи своей супруги.

В то же время, решение суда первой инстанции подлежит изменению по следующим основаниям.

Возлагая на начальника ФГКУ "Югрегионжилье" обязанность предоставить Чернухиной и членам ее семьи конкретное жилое помещение, суд первой инстанции, по мнению судебной коллегии, подменил функции руководителя жилищного органа, уполномоченного принимать соответствующее решение о предоставлении жилых помещений военнослужащим.

Кроме того, из материалов дела видно, что согласно извещению, поступившему в суд первой инстанции на следующий день после вынесения решения, это жилое помещение перераспределено другому лицу.

Следовательно, в случае сохранения решения в прежнем виде оно по существу не будет являться исполнимым.

Поскольку все обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены на основании имеющихся доказательств и оснований для перехода к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции не имеется, судебная коллегия полагает необходимым изменить принятое по делу решение, которым возложить на начальника ФГКУ "Югрегионжилье" обязанность повторно рассмотреть вопрос о восстановлении Н О.А. на жилищном учете в составе семьи Чернухиной С.В. и о предоставление ей жилого помещения с учетом установленного судом права Н О.А. на получение жилья от МО РФ.

Согласно требованиями п. 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ, неправильное применение норм материального права является основанием для изменения в апелляционном порядке состоявшегося судебного решения.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 3271, 328, 329 и п. 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Знаменского гарнизонного военного суда от 29 августа 2013 года, которым удовлетворено заявление военнослужащей войсковой части - Чернухиной С. В. об оспаривании действий начальника Федерального государственного казённого учреждения "Южное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ, связанных с отказом в заключении договора социального найма и на должностное лицо возложена обязанность заключить с Чернухиной С.В. договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: -, - изменить.

Решение в этой части изложить в следующей редакции:

"Возложить на начальника Федерального государственного казённого учреждения "Южное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ обязанность повторно рассмотреть вопрос о восстановлении Н О.А. на жилищном учете в составе семьи Чернухиной С.В. и о предоставление ей жилого помещения с учетом установленного судом права Н О.А. на получение жилья от МО РФ".

В остальной части решение оставить без изменений, а апелляционную жалобу представителя должностного лица - без удовлетворения.

Председательствующий