Постановление Алтайского краевого суда Алтайского края от 21 ноября 2013 г. по делу N 4а-688/2013

Заместитель председателя Алтайского краевого суда Ермаков Э.Ю., рассмотрев жалобу Горбуновой Е. Ф. на постановление мирового судьи судебного участка N 2 г. Рубцовска Алтайского края от 05 июля 2013 года и решение судьи Рубцовского городского суда Алтайского края от 28 августа 2013 года, которыми

Горбунова Е. Ф., ДД.ММ.ГГ года рождения, уроженка "адрес", проживающая по адресу: "адрес", работающая "адрес",

признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере "данные изъяты",

УСТАНОВИЛ:

согласно протоколу об административном правонарушении от 13 июня 2013 года N, составленному ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю в "данные изъяты" ФИО, 30 мая 2013 года в период с "данные изъяты" до "данные изъяты" установлено, что в магазине индивидуального предпринимателя ФИО " "данные изъяты"", расположенном по адресу: "адрес", выявлены нарушения обязательных требований к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам хранения и реализации продукции, выразившиеся в следующем: в магазине на торговых полках выставлены для продажи пищевые продукты с нарушением действующей нормативной и технической документации при несоответствующих параметрах температуры для каждого вида продукции, в частности "Сгущенное молоко "данные изъяты"", изготовитель "данные изъяты", в количестве 1 единицы согласно ТУ 9226-014-18731365-08 должно храниться при температуре от 0 С° до + 20 С°; молоко цельное сгущенное с сахаром, изготовитель " "данные изъяты"", в количестве 1 ед. согласно ГОСТ Р 51705.1 должно храниться при температуре от 0 С° до + 10 С°; сгущенка " "данные изъяты"", изготовитель " "данные изъяты"", в количестве 1 ед. согласно ГОСТ Р 51705.1 должна храниться при температуре от 0 С° до + 10 С°; консервы " "данные изъяты"", изготовитель "данные изъяты", в количестве 3 ед. согласно ГОСТ 7452-97 должны храниться при температуре от 0 С° до + 15 С°; консервы " "данные изъяты"", изготовитель " "данные изъяты"", в количестве 2 ед. согласно ГОСТ 13865-2000 должны храниться при температуре от 0 С° до + 15 С°; консервы " "данные изъяты"" в количестве 2 ед. согласно ГОСТ 13865 должны храниться при температуре от 0 С° до + 15 С°, однако согласно показаниям специального термометра лабораторного электронного "ЛТ-300" вышеперечисленные пищевые продукты выставлены на торговых полках магазина к продаже при температуре + 22,5 С°, что является нарушением п. 7.5 СП 2.3.6.1066-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов". Субъектом данного административного правонарушения признана старший продавец "данные изъяты" - Горбунова Е.Ф.

Вышеуказанным постановлением мирового судьи Горбунова Е.Ф. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере "данные изъяты".

Решением судьи Рубцовского городского суда Алтайского края от 28 августа 2013 года постановление мирового судьи судебного участка N 2 г. Рубцовска Алтайского края от 05 июля 2013 года изменено, Горбуновой Е.Ф. назначено наказание в виде административного штрафа в размере "данные изъяты"

В надзорной жалобе, поданной в Алтайский краевой суд, Горбунова Е.Ф. просит отменить состоявшиеся по делу судебные постановления и прекратить административное производство, ссылаясь на то, что ни в нормативных правовых актах, ни в должностной инструкции продавца не предусмотрена обязанность продавца обеспечивать соблюдение требований технических регламентов при реализации продуктов питания, что свидетельствует об отсутствии в действиях заявительницы состава административного правонарушения.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, оснований для ее удовлетворения не нахожу.

Частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 настоящего Кодекса.

Согласно примечанию к статье 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях под подлежащими применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательными требованиями в настоящей статье понимаются обязательные требования к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами, принятыми Комиссией Таможенного союза в соответствии с Соглашением Таможенного союза по санитарным мерам от 11 декабря 2009 года, а также не противоречащие им требования нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, подлежащих обязательному исполнению в соответствии с пунктами 1, 1.1, 6.2 статьи 46 Федерального закона от 27 декабря 2002 года N 184-ФЗ "О техническом регулировании".

В соответствии с п. 1 ст. 46 Федерального закона "О техническом регулировании" со дня вступления в силу настоящего Федерального закона впредь до вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению только в части, соответствующей целям, в частности, защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества.

В силу ч. 1 ст. 19 Федерального закона от 02 января 2000 года N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов" хранение и перевозка пищевых продуктов, материалов и изделий должны осуществляться в условиях, обеспечивающих сохранение их качества и безопасность.

Согласно пункту 7.5 СП 2.3.6.1066-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов" хранение пищевых продуктов должно осуществляться в соответствии с действующей нормативной и технической документацией при соответствующих параметрах температуры, влажности и светового режима для каждого вида продукции.

Аналогичное правило содержится в п. 3.3.2 СанПиН 2.3.2.1324-03 "Гигиенические требования к срокам годности и условиям хранения пищевых продуктов".

Как следует из материалов дела и установлено судьями обеих инстанций, 30 мая 2013 года в период с "данные изъяты" до "данные изъяты" в магазине индивидуального предпринимателя ФИО " "данные изъяты"", расположенном по адресу: "адрес", пищевые продукты на торговых полках были выставлены к продаже с нарушением действующей нормативной и технической документации, устанавливающей определенные требования к параметрам температуры для каждого вида продукции.

Горбунова Е.Ф. состоит в трудовых отношениях с ИП ФИО и принята на должность старшего продавца с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, что следует из приказа N от ДД.ММ.ГГ (л.д. 15).

Должностная инструкция продавца, утвержденная ИП ФИО ДД.ММ.ГГ, предусматривает, что продавец должен знать условия хранения товаров (п. 1.5) и на него возлагаются, в том числе, функция по контролю за сохранностью товаров и обязанность проверять качество товаров (п. 2.3 и 3.7). С данной инструкцией Горбунова Е.Ф. была ознакомлена ДД.ММ.ГГ года, о чем свидетельствует ее подпись (л.д. 11-14).

Факт продажи товаров в магазине " "данные изъяты"" ИП ФИО, расположенном по адресу: "адрес", 30 мая 2013 года в период с "данные изъяты" до "данные изъяты" подтверждается тем, что магазин в указанное время функционировал, пищевые продукты, в том числе, консервы в ассортименте и сгущенное молоко, имели ценники и предлагались к продаже.

Таким образом, Горбунова Е.Ф., будучи старшим продавцом в магазине " "данные изъяты"" ИП ФИО, не обеспечила хранение пищевых продуктов согласно действующей нормативной и технической документации при соответствующих параметрах температуры, то есть в условиях, обеспечивающих сохранение их качества и безопасность, допустив тем самым нарушение обязательных требований к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам ее хранения и реализации.

Данный факт подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении N от 13 июня 2013 года (л.д. 17), протоколом N об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГ (л.д. 7-9), протоколом N ареста товаров и иных вещей от ДД.ММ.ГГ (л.д. 10), должностной инструкцией продавца, утвержденной ИП ФИО ДД.ММ.ГГ (л.д. 11-14), копией приказа N от ДД.ММ.ГГ о назначении Горбуновой Е.Ф. на должность старшего продавца (л.д. 15), оцененными мировым судьей в совокупности с иными материалами дела по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств в их совокупности (ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В связи с этим вывод мирового судьи о наличии в действиях Горбуновой Е.Ф. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является правильным и не противоречит фактическим обстоятельствам дела.

При этом изменяя решение мирового судьи в части назначенного административного наказания, судья районного суда правомерно исходил из того, что Горбунова Е.Ф. не обладает признаками должностного лица, указанными в примечании к ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поэтому она должна быть привлечена к административной ответственности за вменяемое ей правонарушение как физическое лицо.

Довод жалобы о том, что в действиях заявительницы отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации, поскольку ни в нормативных правовых актах, ни в должностной инструкции не содержится обязанность продавца обеспечивать соблюдение требований технических регламентов при реализации продуктов питания, является безосновательным.

Как указывалось выше, должностная инструкция старшего продавца Горбуновой Е.Ф. предусматривает, наличие у нее обязанностей знать условия хранения товаров, осуществлять контроль за их сохранностью, а также проверять качество хранящихся в магазине и предлагаемых к продаже товаров. Невыполнение ею перечисленных обязанностей и привело к нарушению обязательных требований к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам ее хранения и реализации, которое выразилось в том, что пищевые продукты на торговых полках магазина " "данные изъяты"" ИП ФИО были выставлены для продажи с нарушением установленных параметров температуры для соответствующих видов продукции.

Законность и обоснованность постановления мирового судьи проверены судьей районного суда в полном объеме в соответствии с положениями ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и с учетом доводов жалобы заявителя.

При производстве по настоящему делу существенных нарушений норм процессуального права не допущено, в связи с чем законных оснований для отмены постановления мирового судьи в части признания Горбуновой Е.Ф. виновной в совершении вмененного ей правонарушения и решения судьи районного суда не имеется.

Руководствуясь ч. 2 ст. 30.13 и п. 1 ч. 2 ст. 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка N 2 г. Рубцовска Алтайского края от 05 июля 2013 года в части признания Горбуновой Е. Ф. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и решение судьи Рубцовского городского суда Алтайского края от 28 августа 2013 года оставить без изменения, надзорную жалобу Горбуновой Е. Ф. - без удовлетворения.

Заместитель председателя

Алтайского краевого суда Э.Ю. Ермаков