Решение Алтайского краевого суда Алтайского края от 06 ноября 2013 г. по делу N 21-324/2013

Судья Алтайского краевого суда Котликова О.П., рассмотрев жалобу администрации города Б. на решение судьи Центрального районного суда г.Барнаула от 28 августа 2013 года по делу по жалобе администрации города Б. на постановление заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю К. от 25 июня 2013 года, которым

администрация города Б., ИНН ***, юридический адрес: "данные изъяты",

признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту- КоАП РФ) и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере "данные изъяты" рублей,

УСТАНОВИЛ:

согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГ N ***, составленному судебным приставом-исполнителем межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств П., на основании исполнительного листа, выданного "данные изъяты", ДД.ММ.ГГ возбуждено исполнительное производство *** о возложении на администрацию г. Б., комитет "данные изъяты" разработать проектно-сметную документацию по устройству капитальной ливневой канализации в микрорайоне, расположенном в границах от "адрес" с учетом расчетов количества собираемых вод в водоотводное устройство и его пропускной способности, осуществить строительство капитальной ливневой канализации в границах указанного микрорайона. В связи с неисполнением требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, ДД.ММ.ГГ вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора в размере "данные изъяты" руб. Постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГ администрации г. Б. установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 13 мая 2013 года. В срок, установленный судебным приставом-исполнителем, доказательств исполнения требований исполнительного документа должником, уважительности причин неисполнения судебного решения не представлено. Действия администрации г. Б. квалифицированы по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

По результатам рассмотрения дела вынесено вышеуказанное постановление, не согласившись с которым администрация г. Б. обратился в районный суд с жалобой, в которой просил постановление отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения, ссылаясь на то, что решение суда не исполнено по независящим от должника причинам. Судебный пристав-исполнитель, делая вывод об отсутствии доказательств уважительности причин неисполнения исполнительного документа, не учитывает характер подлежащих исполнению требований неимущественного характера, перечень необходимых действий, объем работ и минимальный срок для заключения договоров, устанавливаемый Федеральным законом "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", в соответствии с которым для проведения работ по заключению соответствующих контрактов администрации г. Б. потребовалось не менее 10 месяцев. Ежеквартально должник информирует судебного пристава-исполнителя о проводимой работе с приложением копий подтверждающих документов. От исполнения решения суда администрация города не уклоняется, ведется работа по исполнению судебного акта - заказана и получена топоснова земельного участка, на нее нанесены красные линии, проведено грейдирование улиц, решается вопрос о выборе земельного участка для строительства ливневой канализации, также необходима разработка схемы водоснабжения и водоотведения. Доказательств тому, что администрация города имела возможность исполнить решение суда в установленные судебным приставом-исполнителем сроки, но не предпринимала мер для этого, нет. Доказательств вины администрации города должностным лицом не представлено.

Решением судьи Центрального районного суда г.Барнаула от 28 августа 2013 года постановление оставлено без изменения, жалоба администрации г.Барнаула - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Алтайский краевой суд, администрация г. Б. просит отменить решение и постановление, ссылаясь на те же доводы и обстоятельства, дополнительно указав, что судебным приставом-исполнителем устанавливаются заведомо неразумные сроки, в которые невозможно исполнить требования исполнительного документа; работы по исполнению решения ведутся с момента его вынесения, должником предпринимаются все зависящие от него меры; судьей не учтен баланс интересов сторон исполнительного производства, необходимость сохранения стабильности финансовых основ местного самоуправления в соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в определении от 01 октября 2009 года N1312-О-О и Постановлении от 14 июля 2005 года N8-П.

Проверив дело в полном объеме, не усматриваю оснований для удовлетворения жалобы.

В соответствии с ч.1 ст.17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, решением Центрального районного суда г.Барнаула от ДД.ММ.ГГ, вступившим в законную силу 21 июня 2012 года, на администрацию г. Б., комитет "данные изъяты" возложена обязанность разработать проектно-сметную документацию по устройству капитальной ливневой канализации в микрорайоне, расположенном в границах от ул. "адрес" с учетом расчетов количества собираемых вод в водоотводное устройство и его пропускной способности, осуществить строительство капитальной ливневой канализации в границах указанного микрорайона.

ДД.ММ.ГГ на основании исполнительного листа, выданного по указанному решению, в отношении администрации г. Б. возбуждено исполнительное производство ***. Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа со дня получения копии постановления о возбуждении исполнительного производства. Копия данного документа получена администрацией г. Б. ДД.ММ.ГГ.

ДД.ММ.ГГ в связи с неисполнением требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере "данные изъяты" руб.

Постановлениями от ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ должнику устанавливались новые сроки исполнения требований исполнительного документа.

Определением Центрального районного суда г.Барнаула от ДД.ММ.ГГ администрации г. Б. отказано в удовлетворении заявления о предоставлении рассрочки исполнения вышеуказанного решения суда.

Постановлением от ДД.ММ.ГГ, полученным должником согласно штампу входящей корреспонденции ДД.ММ.ГГ, администрации г. Б. установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа и предоставления доказательств исполнения до ДД.ММ.ГГ. Этим же постановлением должник предупрежден об административной и уголовной ответственности за неисполнение требований исполнительного документа.

ДД.ММ.ГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об отложении исполнительных действий и (или) применения мер принудительного исполнения, до рассмотрения судом заявления администрации г. Б. об отсрочке исполнения решения до ДД.ММ.ГГ.

Определением Центрального районного суда г.Барнаула от ДД.ММ.ГГ в удовлетворении заявления администрации г.Барнаула о предоставлении отсрочки исполнения решения отказано.

При даче объяснений ДД.ММ.ГГ представитель администрации г. Б. пояснил, что решение суда до настоящего времени не исполнено в связи с тем, что ведутся работы по сбору данных для проектирования и предоставления земельного участка для строительства.

Поскольку в установленный судебным приставом-исполнителем срок (до ДД.ММ.ГГ) после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора требования исполнительного документа не были исполнены, судья районного суда пришел к правильному выводу о наличии в действиях (бездействии) администрации г. Б. состава правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Постановление вынесено в установленные ст.4.5 КоАП РФ сроки, наказание назначено в соответствии с санкцией приведенной нормы.

Доводы жалобы об отсутствии вины должника ввиду неразумности установленного срока для исполнения требований исполнительного документа, частичном исполнении решения и не могут быть приняты, поскольку решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГ, на день вынесения постановления срок принудительного исполнения составил 1 год.

То обстоятельство, что должником принимаются меры к исполнению решения суда, не свидетельствует об отсутствии вины в совершении вменяемого административного правонарушения.

Указание в жалобе на то, что судебным приставом-исполнителем не были учтены характер подлежащих исполнению требований и перечень необходимых для этого действий, является несостоятельным, поскольку должнику устанавливались длительные новые сроки исполнения требований исполнительного документа, которые нельзя признать неразумными.

Ссылка в жалобе на определение Конституционного Суда Российской Федерации от 01 октября 2009 года N1312-О-О и Постановление от 14 июля 2005 года N8-П не опровергает правильности выводов судьи районного суда о наличии в действиях администрации г. Б. состава вмененного правонарушения.

Поскольку нарушений требований КоАП РФ, влекущих за собой отмену либо изменение решения судьи и постановления должностного лица, не допущено, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. ст.30.7, 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

решение судьи Центрального районного суда г.Барнаула от 28 августа 2013 года оставить без изменения, жалобу администрации города Б. - без удовлетворения.

Судья Алтайского краевого суда О.П. Котликова