Апелляционное определение СК по гражданским делам Алтайского краевого суда Алтайского края от 08 октября 2013 г. по делу N 33-8155/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:

председательствующего Гореловой Т.В.,

судей Тертишниковой Л.А., Медведева А.А.,

при секретаре Кудрявцевой С.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Барнауле Алтайского края на решение Ленинского районного суда г. Барнаула Алтайского края от 25 июля 2013 года

по иску Скибинской Н. С. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Барнауле о включении периодов работы в специальный стаж, возложении обязанности.

Заслушав доклад судьи Тертишниковой Л.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Скибинская Н.С. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Барнауле Алтайского края о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный трудовой стаж, возложении обязанности по досрочному назначению трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГ.

В обоснование требований указала, что решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГ ответчик незаконно ей отказал в досрочном назначении трудовой пенсии по старости из-за отсутствия специального стажа работы 30 лет, не включив в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное получение трудовой пенсии по старости, периоды работы с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ и с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в ООО " "данные изъяты"" в должности старшей медицинской сестры, на том основании, что тип учреждения не предусмотрен в Списке учреждений, утвержденном Постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГ ***, а также на том основании, что в выписке из лицевого счета застрахованного лица сведения о работе указаны как работа на общих основаниях.

С данным решением Скибинская Н.С. не согласилась, просила обязать ответчика включить указанные периоды в специальный стаж и назначить пенсию.

Решением Ленинского районного суда г.Барнаула Алтайского края от 25 июля 2013 г. исковые требования Скибинской Н.С. удовлетворены.

Признано незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Барнауле от ДД.ММ.ГГ *** п. 9.3 об отказе в установлении пенсии Скибинской Н.С. незаконным в части отказа в зачете в специальный трудовой стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ и с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в обществе с ограниченной ответственностью "Городская негосударственная поликлиника" в должности старшей медицинской сестры.

На Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Барнауле Алтайского края возложена обязанность включить в специальный стаж Скибинской Н.С. периоды работы с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ и с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в обществе с ограниченной ответственностью "Городская негосударственная поликлиника" в должности старшей медицинской сестры.

На Управление пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Барнауле Алтайского края возложена обязанность назначить Скибинской Н. С. трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГ

Взыскана с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Барнауле в пользу Скибинской Н.С. в счет возмещения судебных расходов госпошлина в размере "данные изъяты" руб.

В апелляционной жалобе ответчик Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Барнауле Алтайского края просит решение отменить и принять новое об отказе в удовлетворении иска, ссылаясь на неправильное применение норм материального права.

Спорные периоды работы не были зачтены в специальный стаж, поскольку ООО "Городская негосударственная поликлиника" не является учреждением здравоохранения, тип учреждения не предусмотрен Списком учреждений, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГ ***, кроме того, в выписке из индивидуального лицевого счета Скибинской Н.С. указанные периоды работы отражены как работа на общих основаниях, код об особых условиях труда отсутствует.

Проверив материалы дела, выслушав истца Скибинскую Н.С., возражавшую против удовлетворения жалобы, проверив законность и обоснованность решения в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии со ст. 327.1 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене, в связи с неправильным применением норм материального права по п.4 ч.1 ст.330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Разрешая спор, суд установил, что ДД.ММ.ГГ истица Скибинская Н.С. обратилась в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости согласно ст.27 п.1 пп.20 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" от ДД.ММ.ГГ N 173-ФЗ.

Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда России в г.Барнауле от ДД.ММ.ГГ Скибинской Н.С. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" из-за отсутствия требуемого специального стажа, поскольку ее специальный стаж работы на день обращения составил "данные изъяты"

Ответчиком не включены периоды работы с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ и с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в ООО "Городская негосударственная поликлиника" в должности старшей медицинской сестры, так как тип учреждения не предусмотрен в Списках учреждений, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГ ***.

Согласно представленным в суд копий трудовой книжки, приказов о приеме на работу и приказов о прекращении трудовых отношений следует, что Скибинская Н.С. работала в период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ и с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в ООО " "данные изъяты"" в должности старшей медицинской сестры. Работала на постоянной основе, в отпусках без сохранения заработной платы не находилась.

Суд, оценив представленные в материалы дела Устав, лицензии ООО " "данные изъяты"" с учетом их содержания, пришел к выводу о тождественности характера деятельности указанного ООО и государственных (муниципальных) учреждений здравоохранения, поскольку сфера деятельности общества связана с оказанием медицинской и лечебной помощи населению. Основными видами деятельности являются деятельность лечебных учреждений, врачебная практика, прочая деятельность по охране здоровья (л.д. 28-58). При таких обстоятельствах, суд пришел к выводу, что правом на досрочную пенсию обладают медицинские работники независимо от организационно-правовой формы организации, ее формы собственности, в которой осуществлялась лечебная деятельность.

Судебная коллегия с данным выводом суда не соглашается, поскольку он основан на неправильном применении норм материального права.

В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно п. 2 ст. 27 Федерального закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 были утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее Список 2002 года), и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее Правила 2002 года).

Как установлено судом, Скибинская Н.С. работала в период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ и с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в ООО " "данные изъяты"" в должности старшей медицинской сестры

Наименование должности, занимаемой Скибинской Н.С. в спорный период, не вызывает сомнений, должность старшей медицинской сестры поименована в разделе "Наименование должностей" Списка 2002 года.

В силу указанных выше Правил, право на досрочную трудовую пенсию предоставляется лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, поименованных в Списке.

В соответствии со ст. 50 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическими лицами могут быть организации, преследующие извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности (коммерческие организации) либо не имеющие извлечение прибыли в качестве такой цели и не распределяющие полученную прибыль между участниками (некоммерческие организации).

Юридические лица, являющиеся коммерческими организациями, могут создаваться в форме хозяйственных товариществ и обществ, хозяйственных партнерств, производственных кооперативов, государственных и муниципальных унитарных предприятий.

Юридические лица, являющиеся некоммерческими организациями, могут создаваться в форме потребительских кооперативов, общественных или религиозных организаций (объединений), учреждений, благотворительных и иных фондов, а также в других формах, предусмотренных законом.

Согласно ст. 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждением признается некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.

Однако, ООО " "данные изъяты"", основной целью которого в соответствии с п. 3.1 Устава является осуществление коммерческой деятельности для извлечения прибыли (л.д. 40), по организационно-правовой форме учреждением не является.

Суд первой инстанции, принимая решение о включении в специальный стаж периодов работы в обществе с ограниченной ответственностью, сослался на правовую позицию, изложенную в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 3 июня 2004 года N 11-П, в Постановлении Пленума Верховного суда Российской Федерации N 25 от 20.12.2005, согласно которой, по мнению суда, правом на досрочную пенсию обладают медицинские работники независимо от организационно-правовой формы организации, в которой осуществлялась лечебная деятельность, ее формы собственности.

Вместе с тем, Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 3 июня 2004 года N 11-П признано не соответствующими Конституции Российской Федерации положение подпункта 10 пункта 1 статьи 28 (в настоящее время подпункта 20 п. 1 ст. 27) Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", устанавливающее для лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в качестве условия назначения трудовой пенсии по старости ранее достижения пенсионного возраста, осуществление этой деятельности в соответствующих государственных или муниципальных учреждениях, - в той мере, в какой в системе действующего правового регулирования пенсионного обеспечения данные положения не позволяют засчитывать в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, занимавшимся лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, не являющихся государственными или муниципальными.

Таким образом, в указанном Постановлении речь идет не о любых организационно-правовых формах юридических лиц, а лишь о виде собственности учреждения здравоохранения. Указанная правовая позиция вытекает из положений ст. 120 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которой учреждения могут быть созданы гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение).

При таких обстоятельствах выводы суда о том, что понятие "учреждение здравоохранения" охватывает любую организационно-правовую форму деятельности юридических лиц, являются не состоятельными.

Сославшись при разрешении спора на Постановление Пленума Верховного суда Российской Федерации N 25 от 20.12.2005г. суд не учел, что указанный документ утратил силу в связи с изданием постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии".

При этом, в указанном постановлении содержится специальная норма регулирующая спорный вопрос.

Так, согласно п. 17 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных п.п. 19 и 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

Таким образом, указанным пунктом предусмотрено установление тождественности лишь в случае изменения организационно-правовой формы учреждения, чего в данном случае не было.

Учитывая, что Скибинская Н.С. в спорный период занимала должность старшей медсестры в ООО " "данные изъяты"", тогда как данное юридическое лицо не является учреждением здравоохранения, судебная коллегия приходит к выводу, что у истца, работающей в организации, имеющей организационно-правовую форму в виде общества с ограниченной ответственностью, не возникло права на включение данного периода работы в специальный стаж.

Каких-либо сведений о том, что ООО " "данные изъяты"" ранее являлось учреждением, а впоследствии имело место изменение организационно-правовой формы, суду не представлено.

Из представленных материалов гражданского дела не усматривается, что у Скибинской Н.С. на момент обращения в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Барнауле, а также на момент рассмотрения дела в суде возникло право на назначение трудовой пенсии.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения исковых требований Скибинской Н.С. у суда не имелось, в связи с чем, решение суда подлежит отмене.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Барнауле Алтайского края удовлетворить.

Решение Ленинского районного суда г. Барнаула Алтайского края от 25 июля 2013 года отменить.

Принять новое решение об отказе в удовлетворении требований Скибинской Н. С. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Барнауле в полном объеме.

Председательствующий

Судьи:

Судья Лучинкин С.С. Дело N 33-8155/2013

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

(Резолютивная часть)

8 октября 2013 года г. Барнаул

Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:

председательствующего Гореловой Т.В.,

судей Тертишниковой Л.А., Медведева А.А.,

при секретаре Кудрявцевой С.В.

по иску Скибинской Н. С. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в "адрес" о включении периодов работы в специальный стаж, возложении обязанности.

Заслушав доклад судьи Тертишниковой Л.А., судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинского районного суда г. Барнаула Алтайского края от 25 июля 2013 года отменить.

Председательствующий

Судьи:

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.