Решение Алтайского краевого суда Алтайского края от 13 ноября 2013 г. по делу N 21-360/2013

Судья Алтайского краевого суда Ковалюк Л.Ю., рассмотрев жалобу администрации г.Р. Алтайского края на решение судьи Рубцовского городского суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ по жалобе администрации г.Р. Алтайского края на постановление заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Рубцовского межрайонного отдела судебных приставов по исполнению актов судов и иных органов в отношении должников- юридических лиц Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю (далее по тексту - Рубцовский МОСП) Х.Н.В. от ДД.ММ.ГГ N ***, которым

администрация г.Р., ИНН ***, юридический адрес: "адрес",

признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ) и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере "данные изъяты" рублей,

УСТАНОВИЛ:

согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГ N ***, составленному судебным приставом-исполнителем Рубцовского МОСП К.О.С., на основании исполнительного листа, выданного Рубцовским городским судом Алтайского края, ДД.ММ.ГГ возбуждено исполнительное производство *** о возложении на администрацию г.Р. обязанности привести жилое помещение по "адрес" в состояние, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, выполнив следующие работы по капитальному ремонту: полное обследование здания и изготовление проектно-сметной документации; восстановление услуг (электроосвещение, водопровод); устройство нового печного отопления; усиление фундаментов; восстановление отмостков цоколя; заделка трещин; расшивка швов, восстановление участков кирпичных стен; полная замена дверных и оконных заполнений; смена отдельных участков деревянных перегородок; утепление наружных стен. В связи с неисполнением требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, - до ДД.ММ.ГГ, судебным приставом-исполнителем ДД.ММ.ГГ вынесено постановление о взыскании с администрации г.Р. исполнительского сбора в размере "данные изъяты" рублей. ДД.ММ.ГГ в адрес должника на имя главы администрации направлено постановление об обязании администрации г.Р. Алтайского края в течение 10 дней с момента получения данного постановления исполнить требования исполнительного документа. ДД.ММ.ГГ вынесено постановление *** о наложении административного штрафа по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ. ДД.ММ.ГГ в адрес должника на имя главы администрации направлено постановление об обязании администрации г.Р. Алтайского края в течение 10 дней с момента получения данного постановления исполнить требования исполнительного документа. ДД.ММ.ГГ вынесено постановление *** о наложении административного штрафа по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ. ДД.ММ.ГГ в адрес должника на имя главы администрации направлено постановление об обязании администрации г.Р. Алтайского края в течение 10 дней с момента получения данного постановления исполнить требования исполнительного документа. ДД.ММ.ГГ вынесено постановление о наложении административного штрафа по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ. ДД.ММ.ГГ в адрес должника на имя главы администрации направлено постановление об обязании администрации "адрес" Алтайского края в течение 90 дней с момента получения данного постановления исполнить требования исполнительного документа. Требования исполнительного документа администрацией г.Р. в установленный срок не исполнены. Бездействие администрации г.Р. квалифицировано по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГ заместителем начальника отдела - старшего судебного пристава вынесено вышеуказанное постановление.

Администрация г.Р. обратилась в районный суд с жалобой, в которой просила постановление заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Рубцовский МОСП от ДД.ММ.ГГ *** отменить. В обоснование указано, что вывод судебного пристава об отсутствии обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность, не обоснован, поскольку администрация г.Р. является бюджетным учреждением и исполняет обязательства в рамках утвержденного бюджета; для выполнения работ, указанных в исполнительном документе необходимо изыскать значительные материальные ресурсы, соблюсти требования Федерального закона от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд". Согласно п.2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Решением судьи Рубцовского городского суда Алтайского края от 19 сентября 2013 года постановление оставлено без изменения, жалоба администрации г.Р. - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Алтайский краевой суд, администрация г.Р. просит отменить решение и удовлетворить жалобу на постановление, ссылаясь на прежние доводы, дополнительно указывает на положения ч.1 ст. 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которой лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Проверив дело в полном объеме, прихожу к выводу об отмене постановления должностного лица и решения судьи городского суда, прекращении производства по делу в соответствии с п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Согласно ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Из материалов дела усматривается, что постановлением судебного пристава-исполнителя Рубцовского МОСП от ДД.ММ.ГГ, на основании исполнительного листа, выданного Рубцовским городским судом Алтайского края, возбуждено исполнительное производство *** о возложении на администрацию "адрес" обязанности привести жилое помещение по "адрес" в состояние, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, выполнив следующие работы по капитальному ремонту: полное обследование здания и изготовление проектно-сметной документации; восстановление услуг (электроосвещение, водопровод); устройство нового печного отопления; усиление фундаментов; восстановление отмостков цоколя; заделка трещин; расшивка швов, восстановление участков кирпичных стен; полная замена дверных и оконных заполнений; смена отдельных участков деревянных перегородок; утепление наружных стен.

В связи с неисполнением требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, - до ДД.ММ.ГГ, судебным приставом-исполнителем ДД.ММ.ГГ вынесено постановление о взыскании с администрации "адрес" исполнительского сбора в размере "данные изъяты" рублей.

В рамках данного исполнительного производства должник привлекался к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ и по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о возложении на должника обязанности исполнить требования вышеуказанного исполнительного документа в течение 90 дней с момента получения данного постановления и представить доказательства исполнения требований исполнительного документа.

Копия данного постановления получена администрацией г.Р. ДД.ММ.ГГ, о чем имеется отметка на постановлении.

В силу ч. 2 ст. 15 Федерального закона от 02 октября 2007 года N229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни.

Указанная норма определяет порядок установления и исчисления сроков в исполнительном производстве, являющихся промежутком времени, установленным законом, судом или судебным приставом-исполнителем, в течение которого может или должно быть совершено то или иное действие, направленное на исполнение требований исполнительного документа.

Следовательно, вновь установленный судебным приставом-исполнителем, срок исполнения требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительном документе, с учетом нерабочих дней, которыми согласно статей 111, 112 Трудового кодекса Российской Федерации являются праздничные и выходные дни, истекал ДД.ММ.ГГ.

Вместе с тем, постановление по делу об административном правонарушении за неисполнение администрацией г.Р. требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем в постановлении от ДД.ММ.ГГ, вынесено ДД.ММ.ГГ, то есть до истечения 90-дневного срока, предоставленного администрации г.Р. для исполнения требований исполнительного документа. А поэтому оснований для наложения административного штрафа в порядке, установленном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, не имелось, то есть отсутствует событие административного правонарушения.

Судьей при рассмотрении дела указанные обстоятельства, являющиеся в силу п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ основанием для прекращения производства по делу, не были учтены, в связи с чем решение судьи и постановление должностного лица подлежат отмене с прекращением производства по делу об административном правонарушении.

Руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

решение судьи Рубцовского городского суда Алтайского края от 19 сентября 2013 года, постановление заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Рубцовского межрайонного отдела судебных приставов по исполнению актов судов и иных органов в отношении должников- юридических лиц Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю Х.Н.В. от ДД.ММ.ГГ *** отменить, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении администрации г.Р. Алтайского края прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Судья Л.Ю. Ковалюк