Определение Алтайского краевого суда Алтайского края от 20 ноября 2013 г. по делу N 7-276/2013

Судья Алтайского краевого суда Ковалюк Л.Ю., рассмотрев протест прокурора г.Р. С.Е.Н. на определение судьи Рубцовского городского суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ, которым протест прокурора г.Р. на постановление по делу об административном правонарушении в отношении Жилищно-строительного кооператива *** о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 14.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возвращен,

УСТАНОВИЛ:

постановлением по делу об административном правонарушении *** от ДД.ММ.ГГ, вынесенным начальником территориального отдела в г.Рубцовске, Рубцовском и Егорьевском районах Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю, главным государственным санитарным врачом по г.Рубцовску, Рубцовскому и Егорьевскому районам Алтайского края Г.Г.В., Жилищно-строительный кооператив *** (ЖСК- ***) признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.8 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере "данные изъяты" рублей.

Не согласившись с постановлением, прокурор г.Р. принес протест о его отмене и прекращении производства по делу.

В обоснование указано, что оспариваемым постановлением ЖСК- *** признан виновным в том, что допустил нарушение требований пп."п" п.31 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 354 от 06.05.2011 при управлении многоквартирным домом "адрес", входящим в состав Жилищно-строительного кооператива N ***

Однако, в период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ была проведена плановая выездная проверка ЖСК- ***, по результатам которой за допущенные нарушения постановлением по делу об административном правонарушении *** от ДД.ММ.ГГ. юридическое лицо было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.8 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере "данные изъяты" рублей. Административное правонарушение выразилось в том, что ЖСК-1 не доводит до жителей домов, входящих в состав Жилищно-строительного кооператива *** ( "адрес"), полный объем информации, предусмотренный пп."п" п.31 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 354 от 06.05.2011г.

ДД.ММ.ГГ начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора в Алтайском крае ЖСК- *** выдано предписание N *** с требованием в срок до ДД.ММ.ГГ. прекратить нарушение п.31 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 354 от 06.05.2011г., выразившееся в отсутствии доведения полного объема информации для жителей домов входящих в состав ЖСК- *** и обеспечить доведение полного объема информации для жителей домов, входящих в состав ЖСК- ***.

Таким образом, предметом плановой выездной проверки в период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ являлась проверка соблюдения юридическим лицом ЖСК- *** в процессе осуществления им деятельности обязательных требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, законодательства в сфере защиты прав потребителей и на потребительском рынке, а именно, при управлении жилыми домами, входящими в состав ЖСК- ***. Предметом первоначальной проверки полностью охвачены дома, входящие в состав ЖСК- ***. При этом, проведение повторной проверки по аналогичным основаниям при наличии предписания N *** от ДД.ММ.ГГ, срок исполнения которого не истек, даже при наличии обращения заявителя, не соответствует требованиям действующего законодательства.

Определением судьи Рубцовского городского суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ протест возвращен в связи с неподведомственностью дела суду общей юрисдикции.

Не согласившись с определением, прокурор принес протест о его отмене, в обоснование указал, что арбитражному суду подведомственны дела по жалобам на постановления по делам об административных правонарушениях, совершенных юридическими лицами в связи с осуществлением ими предпринимательской или иной экономической деятельности. ЖСК- *** привлечено к административной ответственности за административное правонарушение, не связанное с осуществлением предпринимательской или иной экономической деятельности, в связи с чем дело подведомственно суду общей юрисдикции.

Проверив дело в полном объеме в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ, выслушав пояснения прокурора Г.Т.А., поддержавшей протест, прихожу к выводу об отмене определения.

Частью 1 статьи 14.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение права потребителя на получение необходимой и достоверной информации о реализуемом товаре (работе, услуге), об изготовителе, о продавце, об исполнителе и о режиме их работы.

Частью 1 статьи 23.49 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях рассмотрение дел об административных правонарушениях, предусмотренных ст.14.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отнесено к подведомственности органов, осуществляющих функции по надзору в сфере защиты прав потребителей и потребительского рынка.

В соответствии с ч.3 ст.30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.

В соответствии с чч.1, 2 ст.30.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении и (или) последующие решения вышестоящих инстанций по жалобам на это постановление могут быть опротестованы прокурором в порядке и в сроки, установленные статьями 30.1, 30.2, частями 1 и 3 статьи 30.3 настоящего Кодекса. Протест прокурора на постановление по делу об административном правонарушении и (или) последующие решения по жалобам на это постановление рассматриваются в порядке и в сроки, установленные статьями 30.4 - 30.8 настоящего Кодекса.

Согласно п.3 ст.29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дела об административных правонарушениях подведомственны арбитражному суду, если федеральным законом их рассмотрение отнесено к его компетенции.

В соответствии с ч.2 ст.207 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации производство по делам об оспаривании решений административных органов возбуждается на основании заявлений юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, привлеченных к административной ответственности в связи с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности, об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности, а также на основании заявлений потерпевших.

Таким образом, ч.3 ст.30.1 КоАП в системной связи с п.3 ст.29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не предполагает возможность рассмотрения арбитражным судом дел об оспаривании постановления должностного лица о привлечении юридического лица к административной ответственности, если это не связано с осуществлением им предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из обстоятельств дела следует, что ЖСК- *** привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения в области защиты прав потребителей, то есть не в связи с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности, таким образом, дело подведомственно суду общей юрисдикции.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

отменить определение судьи Рубцовского городского суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ, возвратить дело на рассмотрение судье Рубцовского городского суда Алтайского края.

Судья Л.Ю.Ковалюк