Решение Алтайского краевого суда Алтайского края от 19 ноября 2013 г. по делу N 21-381/2013

Судья Алтайского краевого суда Новикова Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу администрации г. " ... " Алтайского края на решение судьи Центрального районного суда г. Барнаула Алтайского края от 18 октября 2013 года по делу по жалобе администрации г. " ... " на постановление заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю К.А.Г. от ДД.ММ.ГГ, которым

администрация г. " ... ", ИНН ***, расположенная по адресу: "адрес",

признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ), и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере " ... " рублей,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении *** от ДД.ММ.ГГ, составленному судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств П.А.Р., ДД.ММ.ГГ на основании исполнительного листа, выданного " ... " районным судом г. Барнаула, возбуждено исполнительное производство об обязании администрации г. " ... " восстановить циркуляцию горячей воды тепловой сети по адресу: "адрес", ЦТП- *** от ТК- *** до жилого дома "адрес" в срок до ДД.ММ.ГГ. Судебным приставом-исполнителем неоднократно устанавливались сроки для добровольного исполнения требований исполнительного документа, выходящие за пределы срока, установленного судом, а суд неоднократно отказывал в предоставлении отсрочки исполнения вынесенного им решения. ДД.ММ.ГГ было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в сумме " ... " руб., после чего вновь неоднократно устанавливались сроки для добровольного исполнения требований исполнительного документа, в последний раз постановлением от ДД.ММ.ГГ такой срок установлен до ДД.ММ.ГГ, указано, что в " ... " час. " ... " мин. ДД.ММ.ГГ судебному приставу-исполнителю должник обязан представить доказательства исполнения требований исполнительного документа. К указанному сроку такие доказательства не были представлены. Бездействие администрации г. " ... " квалифицировано по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

По делу вынесено вышеназванное постановление, не согласившись с которым администрация г. " ... " обратилась в Центральный районный суд с жалобой, в которой просила отменить указанное постановление. Ссылалась на то, что администрация незаконно привлечена к административной ответственности, поскольку срок, предоставленный судебным приставом-исполнителем, являлся неразумным; причиной неисполнения обязательств в установленные судебным приставом-исполнителем сроки явилась недостаточность денежных средств в бюджете города, а также необходимость проведения работ по размещению муниципального заказа; доказательства того, что администрация не принимает мер, направленных на исполнение судебного решения, отсутствуют; следовало учесть, что муниципальное образование является особым субъектом исполнения решения суда, на что неоднократно указывал Конституционный Суд РФ.

Решением судьи Центрального районного суда г. Барнаула от 18 октября 2013 года жалоба администрации г. " ... " оставлена без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Алтайский краевой суд, администрация г. " ... " просит отменить решение судьи, ссылаясь на обстоятельства, ранее изложенные в адресованной районному суду жалобе.

В судебное заседание администрация г. " ... " представителя не направила, извещена о времени и месте его проведения надлежащим образом, в связи с чем жалобу возможно рассмотреть в отсутствие названного лица согласно ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ.

Изучив доводы жалобы, проверив дело в полном объеме в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, не нахожу оснований для отмены или изменения решения судьи.

В соответствии с ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Материалами дела подтверждаются установленные судьей районного суда при рассмотрении жалобы и указанные в протоколе об административном правонарушении обстоятельства, свидетельствующие о том, что в двухмесячный срок (с ДД.ММ.ГГ до ДД.ММ.ГГ), установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, то есть после ДД.ММ.ГГ, требование исполнительного документа, обязывающего произвести действия, связанные с восстановлением циркуляции горячей воды тепловой сети, должником - администрацией г. " ... " не были исполнены, хотя о необходимости этого администрация была извещена, что следует из штампа регистрации входящей корреспонденции от ДД.ММ.ГГ, проставленном на копии постановления судебного пристава-исполнителя от этой же даты об установлении нового срока исполнения требований исполнительного документа.

На основании этого судьей верно сделан вывод о наличии состава административного правонарушения в бездействии администрации г. " ... ", в связи с чем признано правомерным вынесение ДД.ММ.ГГ оспариваемого постановления о привлечении к ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Доводы жалобы сводятся к утверждению об отсутствии вины должника ввиду неразумности установленного срока для исполнения требований исполнительного документа, невозможности принять меры к исполнению, и не могут быть признаны обоснованными, поскольку решение суда, обязывающее администрацию г. " ... " совершить определенные действия, вступило в законную силу ДД.ММ.ГГ, на день вынесения постановления срок принудительного исполнения составил свыше 1 года. Более того, следует учесть, что в данном случае самим судом уже установлен срок, который определен как достаточный и разумный для исполнения решения, - до ДД.ММ.ГГ, впоследствии оснований для предоставления отсрочки исполнения решения суда не усматривал и это подтвердил представить администрации г. " ... " при рассмотрении жалобы, данные обстоятельства также свидетельствуют о невозможности согласиться с доводом о неразумности предоставленного должнику судебным приставом-исполнителем срока (до ДД.ММ.ГГ).

То, что должником принимаются действенные меры к исполнению решения суда, не подтверждается какими-либо доказательствами. Довод жалобы об отсутствии доказательств непринятия мер администрацией г. " ... ", направленных на исполнение судебного акта, не может быть принят во внимание, поскольку доказательствами может подтверждаться только факт совершения каких-либо действий.

Указание в жалобе на то, что судебным приставом-исполнителем не были учтены характер подлежащих исполнению требований и перечень необходимых для этого действий, является несостоятельным, поскольку должнику устанавливались длительные новые сроки исполнения требований исполнительного документа, которые нельзя признать неразумными.

Ссылка в жалобе на определение Конституционного Суда Российской Федерации от 01 октября 2009 года N1312-О-О и Постановление от 14 июля 2005 года N 8-П, подчеркивающие особенность статуса органа местного самоуправления при исполнении судебных решений, не опровергает правильности выводов судьи районного суда о наличии в действиях администрации г. " ... " состава вмененного правонарушения при установленных по делу обстоятельствах.

Поскольку бездействие администрации г. " ... " квалифицировано правильно, наказание назначено в пределах санкции статьи и с учетом фактических обстоятельств дела, нарушений процессуальных норм КоАП РФ не допущено, основания для отмены решения судьи и постановления должностного лица отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

решение судьи Центрального районного суда г. Барнаула Алтайского края от 18 октября 2013 года оставить без изменения, жалобу администрации г. " ... " Алтайского края - без удовлетворения.

Судья Н.В. Новикова