Решение Алтайского краевого суда Алтайского края от 26 ноября 2013 г. по делу N 21-376/13

Судья Алтайского краевого суда Кулеш О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Комитета жилищно-коммунального хозяйства города " ... " на решение судьи Октябрьского районного суда г. Барнаула от 10 октября 2013 года по делу по жалобе Комитета жилищно-коммунального хозяйства города " ... " на постановление заместителя начальника Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП по АК (далее - МОСП г. " ... ") К.А.Г. *** от ДД.ММ.ГГ, которым

Комитет жилищно-коммунального хозяйства города " ... " (далее - Комитет), ИНН ***, КПП ***, ОГРН *** юридический адрес: "адрес",

признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ) и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере " ... " рублей,

УСТАНОВИЛ:

согласно протоколу об административном правонарушении *** от ДД.ММ.ГГ, составленному судебным приставом-исполнителем МОСП г. " ... " Ч.В.К., в производстве МОСП г. " ... " находится исполнительное производство N ***, возбужденное ДД.ММ.ГГ, о возложении обязанности на Комитет в срок до ДД.ММ.ГГ произвести работы по капитальному ремонту дома "адрес", включая ремонт стропильной системы чердачной крыши; ремонт фасадов здания; ремонт входа в подвал; ремонт приямков; смену ввода и магистральной электропроводки с учетом перевода существующей сети электроснабжения на повышенную мощность; уборку и вывозку мусора. Срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа установлен до ДД.ММ.ГГ.

В связи с неисполнением в установленный для добровольного исполнения требований исполнительного документа срок ДД.ММ.ГГ вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

ДД.ММ.ГГ судебным приставом-исполнителем осуществлен выход по адресу: "адрес", в ходе которого установлено, что требования исполнительного документа не исполнены, о чем составлен акт.

В этот же день судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о назначении нового срока исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГ, Комитет предупрежден об административной ответственности по ст. 17.15 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГ судебным приставом-исполнителем составлен акт, согласно которому должником требования исполнительного документа не исполнены, доказательств уважительности причин неисполнения не представлено.

Постановлением заместителя начальника МОСП г. " ... " от ДД.ММ.ГГ Комитет привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Не согласившись с указанным постановлением, Комитет обратился с жалобой в Центральный районный суд г. Барнаула и просил постановление должностного лица отменить. В обоснование жалобы указал, что в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации и Ведомственными строительными нормами и правилами проведение необходимых работ возможно только при наличии проектной документации, после изготовления которой необходимо провести открытый конкурс по подбору подрядной организации. Процедура проведения открытого конкурса предусмотрена Федеральным законом "О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" и составляет не менее 40 дней. Кроме того, на основании постановления администрации города " ... " от ДД.ММ.ГГ *** указанный дом включен в долгосрочную целевую программу "Капитальный ремонт жилищного фонда города " ... " на 2013-2017 годы", которая формировалась исходя из предоставленных бюджетом города денежных средств на исполнения решений судов о проведении капитального ремонта многоквартирных жилых домов.

Определением судьи Центрального районного суда г. Барнаула от ДД.ММ.ГГ жалоба Комитета передана по подведомственности в Октябрьский районный суд г. Барнаула.

Решением судьи Октябрьского районного суда г. Барнаула от 10 октября 2013 года постановление должностного лица оставлено без изменения, а жалоба Комитета - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Алтайский краевой суд, Комитет просил отменить решение судьи и принять по делу новое решение об удовлетворении жалобы, ссылаясь на обстоятельства, изложенные при обращении в районный суд. Кроме того указал, что ограниченность бюджетных средств не позволяет произвести капитальный ремонт в более ранние сроки. Комитет, как распорядитель бюджетных средств, является участником бюджетного процесса, текущее финансирование осуществляется за счет средств бюджета города в пределах сумм, предусмотренных в бюджете города на соответствующий финансовый год; результативность, адресность и целевой характер использования средств бюджета города в соответствии с утвержденными бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств обеспечивается главным распорядителем средств бюджета города. В связи с чем указывает, что Комитет не может производить расходы, не предусмотренные сметой на очередной финансовый год, и любые действия, приводящие к нарушению адресности предусмотренных бюджетом средств либо направление их на иные цели, являются нарушением бюджетного законодательства согласно ст. 38 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

В судебное заседание представитель лица, привлекаемого к административной ответственности, не явился, извещен о времени и месте его проведения надлежащим образом, в связи с чем жалобу считаю возможным рассмотреть в отсутствие указанного лица согласно ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, не нахожу оснований для отмены решения судьи.

Согласно ст. 105 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

В соответствии с ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, -

влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, на основании исполнительного листа, выданного " ... " районным судом г. Барнаула, постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП г. " ... " от ДД.ММ.ГГ возбуждено исполнительное производство *** о возложении на Комитет жилищно-коммунального хозяйства г. " ... " обязанности в срок до ДД.ММ.ГГ произвести работы по капитальному ремонту дома "адрес", включая: ремонт стропильной системы чердачной крыши, со сменой, усилением поврежденных стропил и добавлением новых, сменой покрытия кровли из волнистых асбестоцементных листов, с использованием до 25 % старого материала, устройством свесов из листовой оцинкованной стали со сменой части обрешетки, ремонт слуховых окон, ограждения кровли, антисептирования и антиперирования деревянных конструкций, с очисткой кровли от мусора, восстановлением организованного водоотвода с кровли, ремонтом вентиляционных шахт и установки дефлекторов, ремонтом и выведением фановых труб за пределы чердачной крыши; ремонт фасадов здания, с ремонтом четырех панелей главного фасада, ремонтом двадцати четырех поврежденных балконных плит их оштукатуриванием (с предварительной антикоррозионной защитой оголенной арматуры), ремонтом или заменой козырьков входов 1-3 подъездов, устройством крылец входов 1, 2 подъездов, восстановлением штукатурки цоколя, ремонтом и герметизацией швов между панелями, с устройством водоотбойной ленты температурно-деформационных швов, со сменой подоконных сливов, окраской фасадов; ремонт входа в подвал; ремонт приямков; смена ввода и магистральной электропроводки с учетом перевода существующей сети электроснабжения на повышенную мощность, с заменой электропроводки до приборов учета в щитках, замена электропроводки подвала и лестничных клеток с устройством освещения в подъезды; уборка и отвозка мусора. Срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа должнику установлен в соответствии с резолютивной частью решения суда до ДД.ММ.ГГ.

В связи с неисполнением в указанный срок решения суда, постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГ с Комитета взыскан исполнительский сбор в размере " ... " руб.

В этот же день судебным приставом-исполнителем установлен должнику новый срок для исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГ.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГ Комитету вновь установлен срок для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе до ДД.ММ.ГГ. К указанному сроку должнику необходимо было уведомить судебного пристава-исполнителя о проделанной работе.

Указанное постановление, а также бланки с предупреждением должника об административной и уголовной ответственности получены Комитетом ДД.ММ.ГГ.

В письме от ДД.ММ.ГГ, поступившем в МОСП г. " ... " ДД.ММ.ГГ, председатель Комитета сообщил о том, что в целях исполнения решения суда дом по "адрес" включен в долгосрочную целевую программу "Капитальный ремонт жилищного фонда города " ... " на 2013-2017 годы" на 2015 год. Кроме того, Комитет обращался в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, в удовлетворении которого " ... " районным судом г. Барнаула было отказано.

Согласно акту о совершении исполнительных действий от ДД.ММ.ГГ при выходе по адресу: "адрес", судебным приставом-исполнителем установлено, что на момент проверки требования исполнительного документа Комитетом не исполнены.

Таким образом, комитетом не исполнены содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

При изложенных обстоятельствах судья пришел к правильному выводу о законности постановления должностного лица о привлечении Комитета к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Административное наказание назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией указанной статьи, с учетом фактических обстоятельств дела.

Довод жалобы о том, что для подготовки проектно-сметной документации и проведения открытого конкурса на право заключения муниципального контракта по проведению капитального ремонта указанного дома, необходимо значительное количество времени, не принимается во внимание, поскольку решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГ, проектно-сметная документация была подготовлена ДД.ММ.ГГ, что подтверждается материалами исполнительного производства. Доказательств того, что предпринимаются меры для заключения муниципального контракта по проведению капитального ремонта дома, должником не представлено.

То обстоятельство, что жилой дом по "адрес" включен в долгосрочную целевую программу "Капитальный ремонт жилищного фонда города " ... " на 2013-2017 годы" на 2015 год не свидетельствует об исполнении решения суда о проведении капитального ремонта в отношении данного жилого дома.

Указание в жалобе на ограниченность денежных средств для проведения капитального ремонта, а также на целевое назначение имеющихся в бюджете средств не влияет на законность вынесенного решения, поскольку не опровергает правильность вывода судьи о наличии в действиях (бездействии) Комитета состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Нарушений норм КоАП РФ, влекущих отмену решения и постановления должностного лица, не имеется.

Руководствуясь ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

решение судьи Октябрьского районного суда г. Барнаула от 10 октября 2013 года оставить без изменения, жалобу Комитета жилищно-коммунального хозяйства города " ... " - без удовлетворения.

Судья Алтайского краевого суда О.А. Кулеш