Решение Алтайского краевого суда Алтайского края от 06 ноября 2013 г. по делу N 7-298/2013

Судья Алтайского краевого суда Кулеш О.А., рассмотрев жалобу Сабирова Д.А. на постановление судьи Октябрьского районного суда г. Барнаула от 02 ноября 2013 года, которым

Сабиров Д.А., ДД.ММ.ГГ года рождения, уроженец Республики "адрес", временная регистрация на территории Российской Федерации по адресу: "адрес" до ДД.ММ.ГГ,

не работающий,

признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении *** от ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ в *** часов *** минут по адресу: "адрес", выявлен гражданин Республики "адрес" Сабиров Д.А., который находясь на территорию Российской Федерации с ДД.ММ.ГГ, по окончании срока временного пребывания, то есть до ДД.ММ.ГГ, не выехал из Российской Федерации, тем самым нарушил п.2 ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), выразившееся в уклонении от выезда с территории Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

По результатам рассмотрения дела судьей Октябрьского районного суда г. Барнаула вынесено вышеуказанное постановление.

В поданной в Алтайский краевой суд жалобе Сабиров Д.А. просит об отмене постановления, указывая на свое несогласие с назначением наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, ввиду того, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ. При этом обосновывает невозможность выезда за пределы Российской Федерации беременностью жены, являющейся гражданкой Российской Федерации. Считает, что зарегистрированный брак с гражданкой Российской Федерацией сам по себе препятствует его выдворению. Также указывает, что судья не учел наличие у него патента на работу. Кроме того, при рассмотрении дела он не был обеспечен переводчиком, в помощи которого нуждался, ранее миграционное законодательство не нарушал.

Сабиров Д.А. в судебное заседание не явился, содержится в специальном приемнике для содержания лиц, подвергнутых административному аресту УМВД России по г. Барнаулу, о рассмотрении жалобы уведомлен надлежаще, просил рассмотреть жалобу без его участия.

Проверив дело в полном объеме, изучив доводы жалобы, не нахожу оснований для отмены постановления.

В соответствии с ч.1.1. ст.18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Положениями п.1 ст.2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Закон) предусмотрено, что законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином является лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Подпунктом 2 пункта 1 статьи 5 этого же Закона установлено, что срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу п.2 ст.5 Закона временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию услуг в сфере миграции, принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

Согласно п.1 ст.13.3 Закона граждане Российской Федерации имеют право привлекать к трудовой деятельности по найму на основании трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) для личных, домашних и иных подобных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности (далее - трудовая деятельность у физических лиц), законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Из справки инспектора ОИК УФМС России по Алтайскому краю Панчишных П.В. от ДД.ММ.ГГ следует, что Сабирову Д.А. УФМС России по Алтайскому краю ДД.ММ.ГГ выдан патент ***, сроком действия до ДД.ММ.ГГ.

В соответствии с п.9 ст.13.3 указанного Закона в случае, если иностранный гражданин временно пребывает в Российской Федерации свыше установленного в соответствии с п.2 ст.5 и со ст.5.1 настоящего Федерального закона срока временного пребывания и срок действия имеющегося у него патента не был продлен либо иностранным гражданином не был получен новый патент, данный иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении пятнадцати дней со дня истечения срока действия патента. В течение указанных пятнадцати дней данный иностранный гражданин считается законно находящимся на территории Российской Федерации.

Согласно ст.25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранные граждане или лица без гражданства, не имеющие документов на пребывание (проживание) в Российской Федерации либо уклоняющиеся от выезда из РФ по истечении срока пребывания (проживания), являются незаконно находящимися на территории России и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

По делу установлено, что гражданин Республики Кыргызстан Сабиров Д.А., въехавший на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГ, допустил нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока законного пребывания.

При этом срок законного пребывания Сабирова Д.А. в Российской Федерации правильно исчислен судьей районного суда до ДД.ММ.ГГ, с учетом п.9 ст.13.3 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", ввиду наличия у Сабирова Д.А. патента *** от ДД.ММ.ГГ, сроком действия до ДД.ММ.ГГ, не продленного в установленном порядке.

Обстоятельства совершения правонарушения подтверждаются протоколом об административном правонарушении *** от ДД.ММ.ГГ; рапортом ОИК УФМС России по Алтайскому краю Панчишных П.В. от ДД.ММ.ГГ; миграционной картой на имя Сабирова Д.А., в которой имеется отметка о въезде указанного лица на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГ; патентом *** от ДД.ММ.ГГ, сроком действия до ДД.ММ.ГГ.

Оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, судья сделал правильный вывод о наличии в действиях Сабирова Д.А. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1. ст.18.8 КоАП РФ, объективная сторона которого выражается в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока законного пребывания.

Доводы жалобы об отсутствии состава вмененного Сабирову Д.А. административного правонарушения опровергаются вышеуказанными доказательствами.

В силу ч.1 ст.25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии с ч.2 ст.24.2 КоАП РФ лицам, участвующим в производстве по делу об административном правонарушении и не владеющим языком, на котором ведется производство по делу, обеспечивается право выступать и давать объяснения, заявлять ходатайства и отводы, приносить жалобы на родном языке либо на другом свободно избранном указанными лицами языке общения, а также пользоваться услугами переводчика.

Из материалов дела следует, что при составлении протокола об административном правонарушении ДД.ММ.ГГ Сабиров Д.А. указал о том, что не нуждается в переводчике, об этом же он указал при составлении объяснений ДД.ММ.ГГ и в ходе рассмотрения дела судьей районного суда. При этом из объяснений Сабирова Д.А. от ДД.ММ.ГГ следует, что он владеет русским, киргизским и узбекским языками. Кроме того, поступившая в Алтайский краевой суд жалоба Сабирова Д.А. на постановление судьи Октябрьского районного суда г. Барнаула от ДД.ММ.ГГ составлена на русском языке, подписана Сабировым Д.А. и не содержит указания на участие переводчика при ее составлении.

Ввиду указанного отсутствуют основания полагать, что при рассмотрении дела судьей районного суда нарушены права Сабирова Д.А., предусмотренные ч.1 ст.25.1 КоАП РФ, поскольку Сабиров Д.А. отказался от услуг переводчика.

Административное наказание в виде административного штрафа с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации назначено в пределах санкции указанной статьи КоАП РФ - в минимальном размере.

При назначении наказания судья учел характер совершенного правонарушения, принял во внимание, что Сабиров Д.А. не имеет определенного места жительства и места работы.

Смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств при рассмотрении дела не установлено.

Доводам Сабирова Д.А. о невозможности его выезда и выдворения за пределы Российской Федерации ввиду беременности жены, являющейся гражданкой Российской Федерации, и о наличии у него устойчивых родственных связей на территории Российской Федерации судьей районного суда дана надлежащая оценка.

Так судьей обоснованно учтено, что согласно ч.2 ст.8 Конвенции о защите основных прав человека и основных свобод, заключенной в "адрес" ДД.ММ.ГГ, вступившей в силу для России ДД.ММ.ГГ, каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГ между Сабировым Д.А., ДД.ММ.ГГ года рождения, гражданином Республики Кыргыстан, и Сабировой Ф.Б., ДД.ММ.ГГ года рождения, гражданкой Российской Федерации, заключен брак.

Вместе с тем, указанный брак зарегистрирован за несколько дней до истечения первоначального срока законного пребывания Сабирова Д.А. на территории Российской Федерации согласно п.п.2 п.1 ст.5 Закона - до ДД.ММ.ГГ, который впоследствии продлен ввиду получения ДД.ММ.ГГ Сабировым Д.А. патента на работу на территории Российской Федерации.

При этом из справки-меморандума ОИК УФМС России по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГ следует, что в период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ Сабиров Д.А. находился за пределами г. Барнаула, что подтверждается сведениями ПТК Розыск-Магистраль УТ МВД России по СФО. (л.д.9,22,23).

Таким образом, факт совместного проживания Сабирова Д.А. с супругой после регистрации брака и ведения совместного хозяйства данными лицами по делу не установлен.

Доказательств беременности Сабировой Ф.Б. и отцовства Сабирова Д.А. в отношении ребенка не представлено.

Кроме того, из данной справки-меморандума следует, что по прибытии в Российскую Федерацию ДД.ММ.ГГ Сабиров Д.А. встал на регистрационный учет по месту пребывания по адресу: "адрес", однако по данному адресу не проживал, ДД.ММ.ГГ Сабиров Д.А. встал на учет адресу: "адрес", однако по данному адресу также не проживал, что подтверждается пояснениями проживающих по данному адресу лиц.

При таких обстоятельствах судьей районного суда сделан правильный вывод об отсутствии у Сабирова Д.А. устойчивых семейных связей на территории Российской Федерации и отсутствии оснований, препятствующих применению к Сабирову Д.А. наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Довод жалобы Сабирова Д.А. о том, что он ранее не нарушал миграционное законодательство, не принимается во внимание, поскольку не опровергает вывод судьи о наличии в его действиях административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Довод жалобы Сабирова Д.А. о наличии действующего патента является несостоятельным, поскольку материалами делпа не подтверждается.

Учитывая изложенное, а также отсутствие процессуальных нарушений при рассмотрении дела, постановление судьи следует оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление судьи Октябрьского районного суда г. Барнаула от

02 ноября 2013 года оставить без изменения, жалобу Сабирова Даниёра Абдулажановича - без удовлетворения.

Судья О.А. Кулеш