Апелляционное определение СК по гражданским делам Алтайского краевого суда Алтайского края от 04 декабря 2013 г. по делу N 33-9362/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:

председательствующего Кавуновой В.В.,

судей Варнавского В.М., Титовой В.В.,

при секретаре Горской О.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ответчика Министерства обороны Российской Федерации на решение Алейского городского суда Алтайского края от 25 июня 2013 года по делу

по иску Денисовой М. Ф., действующей в интересах Конарева Д. В., к Федеральному государственному казенному учреждению "Сибирское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации, Министерству обороны Российской Федерации, Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, Федеральному государственному казенному учреждению "Центральное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации, Территориальному отделу номер 2 Федерального государственного казенного учреждения "Центральное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации о признании жилого помещения не служебным, признании права на приватизацию жилого помещения.

Заслушав доклад судьи Варнавского В.М., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Денисова М.Ф., действующая в интересах Конарева Д.В., обратилась в суд с иском о признании жилого помещения, расположенного по адресу: "адрес", не служебным, признании права на приватизацию указанного жилого помещения.

В обоснование иска указала на то, что Конарев Д.В. прописан в военном городке города "адрес" на условиях социального найма, что подтверждается ордером *** от ДД.ММ.ГГ. На основании Приказа Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ *** ФГУ "Сибирское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации является правопреемником "данные изъяты", в оперативном управлении которой находился жилой фонд закрытого военного городка "адрес". Распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ *** военный городок "адрес" исключен из перечня закрытых военных городков. В ноябре 2012 года, в январе 2013 года Конарев Д.В. обратился к начальнику ФГКУ "Сибирское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации с заявлением о признании не служебным и передаче ему в собственность указанного жилого помещения. ДД.ММ.ГГ руководитель ФГКУ "Сибирское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации в ответ на его заявление отказал в признании жилого помещения не служебным и в передаче его в собственность. Спорная квартира признана служебной, ордер имеет красную полосу. Вместе с тем, Конарев Д.В. не согласен с данным статусом квартиры, так как согласно архивной справки от ДД.ММ.ГГ сведения о включении спорного жилого помещения в число служебных жилых квартир "данные изъяты" отсутствуют. Какие-либо постановления администрации "адрес" о включении квартиры в число служебных также отсутствуют. В приватизации жилых помещений он ранее не участвовал, государственный жилищный сертификат не получал.

В процессе рассмотрения дела Денисова М.Ф., действующая в интересах Конарева Д.В., обратилась в суд с уточненным исковым заявлением, в котором просила признать за Конаревым Д.В. право собственности в порядке приватизации на квартиру, расположенную по адресу: "адрес".

Определением судьи Алейского городского суда Алтайского края от 23 мая 2013 года к участию в деле в качестве ответчика привлечен Территориальный отдел номер 2 ФГКУ "Центррегионжилье" Минобороны Российской Федерации, в качестве третьего лица привлечена ФИО1

Решением Алейского городского суда Алтайского края от 25 июня 2013 года исковые требования Денисовой М.Ф., действующей в интересах Конарева Д.В., удовлетворены.

За Конаревым Д.В. признано право собственности в порядке приватизации на жилое помещение - квартиру *** дома *** по "адрес".

В апелляционной жалобе ответчик Министерство обороны Российской Федерации просит решение суда отменить, вынести новое об отказе в удовлетворении исковых требований. В обоснование доводов указывает на то, что спорное жилое помещение имеет статус служебного жилья и не может быть приватизировано. Истцом не представлено доказательств того, что он имеет право на получение жилого помещения в собственность бесплатно от Министерства обороны Российской Федерации, а именно наличие требований предусмотренных Федеральным законом "О статусе военнослужащих" (послужной список, выписка из приказа на увольнение и доказательства признания нуждающимся в улучшении жилищных условий). Кроме того, в исковом заявлении истец не уточняет отношение получателя к жилому помещению в настоящее время, а также место его проживания. Жилые помещения жилого фонда Вооруженных Сил Российской Федерации предназначены исключительно для обеспечения жильем военнослужащих. Истцом не были представлены в суд документы на отказ от участия в приватизации членов семьи. Истцом представлена справка об отсутствии прав на объекты недвижимости лишь в одном субъекте Российской Федерации, что не исключает наличия у него жилого помещения, приобретенных в порядке приватизации в других субъектах Российской Федерации, в том числе в "адрес" и "адрес", где Конарев Д.В. "данные изъяты". Истцом не представлено обращение в уполномоченный орган, а также разрешение на приватизацию квартиры уполномоченного органа. ФГКУ "Сибирское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации не наделено полномочиями по передаче жилья в собственность граждан.

Проверив материалы дела, законность и обоснованность принятого решения в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, изучив доводы жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене на основании пунктов 1, 3, 4 ч. 1 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в связи с неправильным определением обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствием выводов суда первой инстанции, фактическим обстоятельствам дела, неправильным применением норм материального права.

В силу ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно ст. 1 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.

В соответствии со ст. 2 указанного Закона, граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд (ст. 6 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации").

В силу ч. 1 ст. 4 данного Закона, не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Согласно ст. 11 указанного Закона, каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Как следует из материалов дела, Конарев Д.В. с ДД.ММ.ГГ по настоящее время зарегистрирован по месту жительства в жилом помещении, расположенным в "данные изъяты" "адрес".

Квартира *** по "адрес" предоставлена Конареву Д.В. на основании ордера *** от ДД.ММ.ГГ, выданного "данные изъяты".

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В связи с этим, при рассмотрении данного спора к жилищным правоотношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, должны применяться нормы Жилищного кодекса РСФСР.

Согласно ст. 101 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент предоставления истцу жилого помещения, служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. Под служебные жилые помещения выделяются, как правило, отдельные квартиры.

Удовлетворяя требования истца, суд исходил из того, что Конареву Д.В. ДД.ММ.ГГ для проживания предоставлено жилое помещение, которое не являлось служебным, указанное жилое помещение к специализированному жилищному фонду не относится, имеет статус постоянного жилого помещения, занимаемого на условиях социального найма.

Судебная коллегия с указанными выводами суда не соглашается по следующим основаниям.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 41 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, допускается только после отнесения его к специализированному жилищному фонду решением органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, в соответствии с установленным порядком и требованиями (часть 2 статьи 90 ЖК РФ), которые в настоящее время определены Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 г. N 42.

Правила отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду также предусматривают, что использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда в соответствии с настоящими Правилами (пункт 15).

В соответствии с положениями абз. 2 п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с учетом права на дополнительную жилую площадь. Служебные жилые помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить служебные жилые помещения в указанных населенных пунктах - в других близлежащих населенных пунктах.

Как следует из материалов дела, спорная квартира предоставлена Конареву Д.В. на основании ордера *** от ДД.ММ.ГГ, выданного "данные изъяты". Согласно указанному ордеру, Конареву Д.В. предоставлено служебное жилое помещение, в ордере имеется "Красная полоса", присущая ордерам по служебным квартирам.

Таким образом, на дату предоставления Конареву Д.В. спорной квартиры, квартира в установленном порядке была отнесена к служебному жилищному фонду.

Вывод суда об отсутствии статуса служебной квартиры, которая была предоставлена Конареву Д.В., ошибочен, не соответствует фактическим обстоятельствам и противоречит доказательствам, имеющимся в материалах дела.

Кроме того, судебная коллегия учитывает, что в настоящее время Конарев Д.В. в спорной квартире не проживает, с ДД.ММ.ГГ "данные изъяты", с ДД.ММ.ГГ в должности "данные изъяты".

Факт регистрации Конарева Д.В. по адресу "адрес", не порождает право пользования спорным жилым помещением.

Учитывая изложенное, решение суда подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе истцу в удовлетворении требований.

Руководствуясь статьями 328, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Алейского городского суда Алтайского края от 25 июня 2013 года отменить, принять новое решение.

В удовлетворении иска Денисовой М. Ф., действующей в интересах Конарева Д. В., к Федеральному государственному казенному учреждению "Сибирское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации, Министерству обороны Российской Федерации, Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, Федеральному государственному казенному учреждению "Центральное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации, Территориальному отделу номер 2 Федерального государственного казенного учреждения "Центральное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации о признании жилого помещения не служебным, признании права на приватизацию жилого помещения отказать в полном объеме.

Председательствующий

Судьи: