Апелляционное определение СК по гражданским делам Алтайского краевого суда Алтайского края от 20 ноября 2013 г. по делу N 33-9404/13

Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:

председательствующего Мжельской Г.А.

судей Белодеденко И.Г., Довиденко Е.А.,

при секретаре Евстигнеевой Е.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Волкова В. Ю., Волковой О. В. на решение Центрального районного суда г.Барнаула Алтайского края от 19 июня 2013 года по делу

по иску Волкова В. Ю., Волковой О. В., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней дочери ФИО к "адрес" Затон, администрации "адрес", комитету по финансам, налоговой и кредитной политике администрации Алтайского края, Управлению по делам ГО и ЧС "адрес" о признании действий (бездействий) незаконными, возложение обязанности,

Заслушав доклад судьи Белодеденко И.Г., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Волков В.Ю., Волкова О.В., действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетней дочери ФИО обратились в суд с иском о признании действий администрации "адрес", Территориального управления микрорайона Затон в части отказа во включении в список граждан на получение единовременной материальной помощи вследствие затопления микрорайона Затон в "адрес" в "данные изъяты" года незаконными, возложении обязанности выплатить единовременную материальную помощь в размере "данные изъяты" рублей каждому.

В обоснование заявленных требований истцы указали, что Волков В.Ю. с "данные изъяты" является собственником жилого дома, расположенного по адресу: "адрес", мк "адрес". Совместно с Волковым В.Ю. в приобретенном доме в мк "адрес" с "данные изъяты" года проживают его супруга Волкова О.В., дочь ФИО, ДД.ММ.ГГ года рождения. На время паводка "данные изъяты" Волковы никуда не уезжали.

"адрес" была создана комиссия по обследованию объектов и жилых домов в поселке Затон, поврежденных в результате наводнения, которая составляла акты, а на их основе - списки граждан на получение единовременной материальной помощи. В указанные списки были включены граждане только по постоянной прописке. Поскольку истцы не были зарегистрированы по месту жительства по адресу "адрес", мк "адрес", их не включили в списки граждан на получение единовременной материальной помощи.

Решением Центрального районного суда г.Барнаула от 19 июня 2013 года исковые требования Волкова В. Ю., Волковой О. В., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней дочери ФИО оставлены без удовлетворения.

В апелляционной жалобе истцы Волков В.Ю., Волкова О.В. просят решение районного суда отменить и вынести по делу новое решение.

В обоснование жалобы истцы указали, что они не зарегистрированы, но фактически проживают по адресу: "адрес", мк "адрес" с "данные изъяты" года. Служебная записка главного бухгалтера ТУ мкр. "данные изъяты" не соответствует действительности.

Исследовав материалы дела, проверив законность и обоснованность принятого решения в пределах доводов жалобы на основании ч.1 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, выслушав пояснения истца Волковой О.В., поддержавшей доводы жалобы, пояснения представителя комитета по финансам, налоговой и кредитной политике администрации Алтайского края Балаганской И.Г., возражавшей против доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не усматривает оснований для удовлетворения жалобы.

В силу статьи 18 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" от 21.12.1994г. N 68-ФЗ граждане Российской Федерации имеют право, в том числе, на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций. Данное право основывается на гарантиях, закрепленных в ст. 29 Федерального конституционного закона от 30 мая 2001 г. "О чрезвычайном положении".

В соответствии с п. 1 ст. 24 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" финансовое обеспечение установленных настоящим Федеральным законом мер по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций: регионального и межмуниципального характера (за исключением чрезвычайных ситуаций в лесах, возникших вследствие лесных пожаров) является расходным обязательством субъектов Российской Федерации; в границах (на территории) муниципального образования (за исключением чрезвычайных ситуаций в лесах, возникших вследствие лесных пожаров) является расходным обязательством муниципального образования.

Классификацию чрезвычайных ситуаций согласно п. "ж" ст. 10 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" устанавливает Правительство Российской Федерации.

В силу подп. "г" п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 21 мая 2007 года N 304 "О классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" чрезвычайной ситуацией регионального характера является такая ситуация, в результате которой зона чрезвычайной ситуации не выходит за пределы территории одного субъекта Российской Федерации, при этом количество пострадавших составляет свыше 50 человек, но не более 500 человек либо размер материального ущерба составляет свыше 5 млн. рублей, но не более 500 млн. рублей.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 октября 2008 года N 750 утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий (далее - Правила), которые определяют, в том числе порядок выделения бюджетных ассигнований из указанного резервного фонда на финансовое обеспечение мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций федерального, межрегионального и регионального характера.

Согласно подпунктам "г" и "д" пункта 9 Правил бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение следующих мероприятий: оказание гражданам единовременной материальной помощи (из расчета до 10 тыс. рублей на человека, но не более 50 тыс. рублей на семью) и оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество - 50 тыс. рублей на человека, за полностью утраченное имущество - 100 тыс. рублей на человека).

В апреле - июле 2010 года на территории "адрес" в "адрес" сложилась чрезвычайная ситуация (далее ЧС), которая была зарегистрирована как чрезвычайная, связанная с затоплением жилых домов, приусадебных участков, объектов социального назначения, размывом и разрушением доро "адрес" материальный ущерб составил более 95 млн. рублей.

На основании обращения Губернатора Алтайского края от ДД.ММ.ГГ *** на имя председателя Правительства Российской Федерации, Правительством Российской Федерации было принято решение о выделении Алтайскому краю бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ (Распоряжение Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ ***-р).

Списки граждан на получение единовременной материальной помощи пострадавших в результате паводка (наводнения) в апреле - июле 2010 года в микрорайоне "адрес" были подготовлены администрацией "адрес" в отношении 1095 человек, утверждены ДД.ММ.ГГ.

На основании распоряжения администрации Алтайского края от ДД.ММ.ГГ ***р администрации "адрес" были перечислены денежные средства для оказания материальной помощи пострадавшим.

Гражданам, внесенным в указанные Списки, была оказана единовременная материальная помощь в размере "данные изъяты" рублей на человека.

Как следует из материалов дела, согласно договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГ Волков В.Ю. является собственником земельного участка, площадью "данные изъяты" кв.м. и жилого дома, общей площадью "данные изъяты" кв.м., расположенных по адресу: "адрес", мк "адрес". Право собственности зарегистрировано в установленном законом порядке, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГ

Волков В.Ю. в период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ был зарегистрирован по адресу: "адрес" "данные изъяты", с ДД.ММ.ГГ зарегистрирован по адресу: "адрес", мк "адрес".

Волкова О.В. зарегистрирована по адресу: "адрес" с ДД.ММ.ГГ

Обращаясь с настоящими требованиями в суд, истцы указали на то, что в результате затопления в 2010 году мк "адрес" талыми водами, причинен ущерб их имуществу по "адрес", однако в списки граждан на получение единовременной материальной помощи они включены не были.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

При этом суд исходил из того, что истцами факт проживания по указанному адресу в период весенне-летнего паводка в 2010 году в мк "адрес" не доказан.

Судебная коллегия с таким выводом суда соглашается, поскольку он основан на правильном применении норм материального закона, подтвержден имеющимися доказательствами, которым судом в соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дана надлежащая оценка.

Так, из материалов дела следует, что единственным доказательством проживания истцов по "адрес" являются представленные фотоснимки местности и жилого дома.

Между тем, указанные доказательства не подтверждают с достоверностью дату произведенной фотосъемки.

Кроме того, из представленных материалов следует, что несовершеннолетняя дочь истцов, ФИО наблюдается в Детской поликлинике *** "адрес", расположенной по адресу п "адрес" "данные изъяты", что не относится к территории обслуживания мк "адрес".

Иных доказательств, подтверждающих фактическое проживание истцов по указанному адресу в период паводка в 2010 году, не представлено, ходатайств о вызове свидетелей, подтверждающих фактическое проживание истцов по "адрес" в период паводка в 2010 году, истцами не заявлялось.

Разрешая спор, суд первой инстанции обоснованно принял во внимание ответ начальника Территориального управления микрорайона Затон ФИО от ДД.ММ.ГГ, согласно которого в период прохождения паводка в апреле-июле 2010г. по адресу: "адрес", мк "адрес" никто не проживал, так как жилой дом не был восстановлен после произошедшего в ранние периоды времени пожара. Данный факт подтверждается служебной запиской, составленной главным бухгалтером ТУ мк "адрес" ФИО, которая в соответствие с распоряжением ***р от ДД.ММ.ГГ "О мероприятиях по пропуску ледохода и паводковых вод в весенне-летний перио "адрес"." была ответственна за участок " "адрес" "данные изъяты"".

Согласно представленной служебной записки главного бухгалтера ТУ мк "адрес" ФИО, по адресу: "адрес", мк "адрес" жилой дом отсутствовал. На местности был только фундамент.

Доводы апелляционной жалобы истцов в той части, что служебная записка главного бухгалтера ТУ мк "адрес" не соответствует действительности, судебной коллегией во внимание не принимается, поскольку истцами не представлено суду достаточных доказательств наличие жилого дома на земельном участке по "адрес" в мк "адрес" в "адрес".

На основании изложенного, судебная коллегия приходит к выводу о том, что истцами не доказан факт проживания по "адрес" в "адрес" в период весенне-летнего паводка в 2010 году, в связи, с чем у суда имелись законные основания для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Иные доводы жалобы не являются правовым основанием к отмене постановленного по делу решения, направлены на переоценку выводов суда, по существу повторяют позицию истца, которая была предметом исследования и оценки суда первой инстанции.

Таким образом, доводы апелляционной жалобы выводов суда не опровергают, суд первой инстанции правильно определил обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела, представленным сторонами доказательствам дал надлежащую оценку, спор разрешил в соответствии с материальным и процессуальным законом, в связи с чем судебная коллегия не находит оснований к отмене или изменению постановленного судом решения по доводам жалобы.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Апелляционную жалобу Волкова В. Ю., Волковой О. В. на решение Центрального районного суда г.Барнаула Алтайского края от 19 июня 2013 года оставить без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи