Апелляционное определение СК по гражданским делам Алтайского краевого суда Алтайского края от 20 ноября 2013 г. по делу N 33-9462-13

Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:

председательствующего Мжельской Г.А.

судей Довиденко Е.А., Белодеденко И.Г.

при секретаре Евстигнеевой Е.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционному представлению старшего помощника прокурора Центрального района г.Барнаула Алтайского края на решение Центрального районного суда г.Барнаула Алтайского края от 30 июля 2013 года по иску прокурора Ленинского района г.Барнаула Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц к ОАО "Мобильные ТелеСистемы" об ограничении доступа к интернет-сайту,

Заслушав доклад судьи Мжельской Г.А., руководствуясь ст.ст.328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда г.Барнаула Алтайского края от 30 июля 2013 года отменить, вынести новое решение.

Исковое заявление прокурора Ленинского района г.Барнаула Алтайского края действующего в интересах неопределенного круга лиц к ОАО "Мобильные ТелеСистемы" об ограничении доступа к интернет-сайту "данные изъяты" удовлетворить.

Обязать ОАО "Мобильные ТелеСистемы" ограничить доступ к интернет - ресурсам: "данные изъяты" путем внесения изменений в запись локального DNS - сервера, либо иным технически возможным и допустимым способом.

Председательствующий:

Судьи:

Судья Кайгородова О.Ю. Дело N 33-9462-13

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

20 ноября 2013 года г. Барнаул

Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:

председательствующего Мжельской Г.А.

судей Довиденко Е.А., Белодеденко И.Г.

при секретаре Евстигнеевой Е.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционному представлению старшего помощника прокурора Центрального района г.Барнаула Алтайского края на решение Центрального районного суда г.Барнаула Алтайского края от 30 июля 2013 года по иску прокурора Ленинского района г.Барнаула Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц к ОАО "Мобильные ТелеСистемы" об ограничении доступа к интернет-сайту,

Заслушав доклад судьи Мжельской Г.А., Судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Ленинского района г.Барнаула Алтайского края обратился в суд с иском к ЗАО "Компания СибГруппИнвест" об ограничении доступа на территории г.Барнаула к интернет-сайту "данные изъяты" ( Сервис Имарат Кавказ), путем внесения изменений записи локального DNS-сервера указанного сайта с ДД.ММ.ГГ, в связи с тем, что он признан экстремистским решением Усть-Куломского районного суда Республики Коми от ДД.ММ.ГГ и внесен в Федеральный список экстремистских материалов ( л.д.2).

В ходе рассмотрения дела было установлено, что ЗАО "СибГруппИнвест" реорганизовано в форме присоединения к ОАО "Мобильные ТелеСистемы", деятельность ответчика прекращена ДД.ММ.ГГ

В связи с процессуальным правопреемством ответчика, определением Ленинского районного суда г. Барнаула Алтайского края от ДД.ММ.ГГ настоящее гражданское дело передано по подсудности в Центральный районный суд г.Барнаула Алтайского края ( л.д.52).

При рассмотрении дела Центральным районным судом г.Барнаула Алтайского края прокурор Ленинского района Алтайского края изменил предмет и основания иска. В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой района в ходе проведения проверки исполнения федерального законодательства о порядке выдачи документов (аттестатов, свидетельств, справок, дипломов и т.п.) о среднем, среднем специальном, высшем образовании выявлен факт предоставления провайдером ОАО "Мобильные ТелеСистемы" ( далее ОАО "МТС"), действующим на территории Ленинского района свободного доступа к сайту "данные изъяты" в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", на котором размещены объявления с конкретными предложениями неопределенному кругу лиц приобрести за деньги аттестаты, и т.п. разного образца об образовании, изготовленные как типографским способом, так и на фабрике Гознака. Предоставление доступа пользователей информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" к указанному сайту противоречит Конституции РФ и федеральному законодательству.

Данный сайт не является официальным сайтом образовательных учреждений, опубликован субъектом, которому не предоставлено право выдачи документов об образовании. При этом положениями ст. 10 ФЗ N 149 от 27.07.2006 года "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (с изменениями и дополнениями) запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность. В данном случае, статьей 324 Уголовного кодекса Российской Федерации устанавливается уголовная ответственность за приобретение или сбыт официальных документов и государственных наград. Кроме того, статья 19.23 Кодекса об Административных правонарушениях РФ предусматривает ответственность юридических лиц за "подделку документов, удостоверяющего личность, подтверждающего наличие у лица права или освобождения его от обязанности, а равно подделку штампа, печати, бланка их использование, передача либо сбыт". В целях восстановления нарушенных прав граждан и во исполнение действующего законодательства прокурор полагает доступ к вышеуказанному сайту необходимо ограничить. На основании изложенного, просил суд обязать ОАО "МТС" ограничить доступ для абонентов ОАО "МТС" к интернет-сайту "данные изъяты" путем внесения изменений в запись локального DNS - сервера.

Представитель ответчика Кожева Ю,А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, ссылаясь на то, что указанный в иске сайт не включен в "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено". Данный сайт не признан запрещенным по решению суда, либо соответствующего уполномоченного органа в сфере контроля и надзора. Кроме того, действующее законодательство не предусматривает ответственности за распространение информации о продаже документов государственного образца об образовании, в том числе в сети Интернет. Также полагала, что такого рода требования должны предъявляться либо к автору, владельцу, обладателю информации, либо хостинг-провайдеру, предоставляющему ресурсы для размещения указанной информации, просила в иске отказать.

Решением Центрального районного суда "адрес" Алтайского края от ДД.ММ.ГГ прокурору "адрес" Алтайского края действующему в интересах неопределенного круга лиц в иске к ОАО "МТС" об ограничении доступа к интернет-сайту "данные изъяты" отказано в связи с необоснованностью заявленных требований.

В апелляционном представлении старший помощник прокурора Ленинского района Алтайского края Боровкова Е.П. просит об отмене решения и принятии нового об оставлении иска без рассмотрения. В суде апелляционной инстанции прокурор просит об отмене решения и вынесении нового об удовлетворении заявленных требований, в связи с неправильным толкованием и применением судом норм материального права.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционного представления, выслушав пояснения прокурора Гвоздеву Т.А., представителя ОАО "МТС" Кожеву Ю.А. возражавшую против отмены решения, судебная коллегия находит решение подлежащим отмене по основаниям п.4 ч.1 ст.330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что прокуратурой Ленинского района г.Барнаула Алтайского края в рамках проверки исполнения федерального законодательства о порядке выдачи документов ( аттестатов, свидетельств, справок, дипломов и т.п.) о среднем, среднем специальном, высшем образовании осуществлен мониторинг сети "Интернет" с целью выявления сайтов, с помощью которых осуществляется продажа аттестатов и дипломов учебных заведений. В ходе проверки установлены факты предоставления провайдерами ОАО "МТС" действующим на территории Ленинского района г.Барнаула свободного доступа к интернет-сайту "данные изъяты" неограниченному кругу лиц.

Как установлено, на указанном сайте размещена информация с предложениями продажи аттестатов различного образца в зависимости от уровня образовательного учреждения. Предлагается купить дипломы высших учебных заведений Алтайского края, указан перечень вузов, дипломы которых можно приобрести, не получив соответствующее образование, способы доставки дипломов, их стоимость.

Законом РФ от 10.07.1992 г. N 3266-1 "Об образовании" установлено, что образование в Российской Федерации осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права.

Положениями ст. 27 Закона РФ "Об образовании" предусмотрено получение документа о соответствующем образовании и (или) квалификации по результатам обучения в образовательном учреждении и прохождения итоговой аттестации.

В соответствии со ст. 7 ФЗ от 22.08.1996 г. N 125-ФЗ "О высшем и послевузовском профессиональном образовании", лицам, завершившим обучение по образовательным программам высшего профессионального образования и прошедшим итоговую аттестацию, выдаются документы о соответствующем уровне образования.

В соответствии с п. 2 Технических требований к документам государственного образца о высшем профессиональном образовании и приложению к ним, утвержденных приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 02.03.2012 г. N 163, бланк титула и бланк приложения являются защищенной от подделок полиграфической продукцией уровня "Б" и изготавливаются по единому образцу в установленном законодательством Российской Федерации порядке в соответствии с Техническими требованиями и условиями изготовления защищенной полиграфической продукции, утвержденными приказом Министерства финансов Российской Федерации от 07.02.2003г. N 14н.

Учитывая, что документ государственного образца о соответствующем уровне образования является необходимым условием для продолжения обучения в государственных или муниципальных образовательных учреждениях либо научной организации по программам последующего уровня образования, можно прийти к выводу о том, что информация о возможности приобретения документа о высшем профессиональном образовании без обучения в вузе и прохождения итоговой аттестации за плату побуждает неопределенный круг граждан к совершению преступлений, способствует их совершению.

При этом, сведения, размещенные на указанном выше интернет-сайте, вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности и допустимости приобретения и использования документа об образовании, поскольку не содержат указаний на противоправность данных действий и установленную законом ответственность в случае их совершения.

Кроме того, учитывая, что трудоустройство граждан на основании предъявления поддельного или изготовленного на официальном бланке документа об образовании, не прошедших соответствующее обучение, может повлечь негативные социальные, экономические и другие последствия, нарушить права неопределенного круга лиц, в связи с чем, можно прийти к выводу о противоречии предоставления доступа пользователям информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" к указанной информации положениям Конституции РФ и федеральному законодательству.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Согласно положениям ст. 10 ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Статьей 324 Уголовного кодекса Российской Федерации, предусмотрена уголовная ответственность за незаконное приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей, а также государственных наград Российской Федерации, РСФСР, СССР.

Диспозицией ст. 327 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за подделку удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа, а равно изготовление в тех же целях или сбыт поддельных штампов, печатей, бланков.

Исходя из анализа приведенного законодательства, Судебная коллегия приходит к выводу о том, что информация размещенная на интернет -сайте http:/www.diplom.com/goroda/kupit_diplom_barnaul, о продаже документов об образовании без получения соответствующего образования, является информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Нельзя согласиться с суждениями суда первой инстанции о том, что поскольку действующим законодательством не предусмотрена уголовная, либо административная ответственность за распространение информации о продаже документов государственного образца об образовании, в том числе в сети Интернет, то не имеется оснований, для признания такой информации запрещенной.

Ответчик ОАО "МТС" должен предоставлять пользователям услуги, включая передачу информации в сети Интернет, отвечающие требованиям закона, и обязан соблюдать ограничения, предусмотренные законом, и препятствовать осуществлению доступа своих абонентов к запрещенной законом информации. Наличие технической возможности ограничить доступ к указанному сайту ответчиком не опровергнуто.

В соответствии с п. 1 ст. 9 ФЗ от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и защите информации" ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 15 ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В силу пункта 26 Правил оказания телематических услуг связи, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.09.2007 г. N 575, оператор связи обязан оказывать абоненту и (или) пользователю телематические услуги связи в соответствии с законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящими Правилами, лицензией и договором.

Таким образом, ответчик должен предоставлять пользователям отвечающие требованиям закона услуги, включая передачу информации в сети Интернет.

Вопреки утверждению ОАО "МТС", выводам суда первой инстанции, ст. 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (в редакции Федерального закона от 28 июля 2012 года N 139-ФЗ) не устанавливает обязательный досудебный порядок ограничения доступа к сайтам, несоблюдение которого препятствует обращению в суд.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

С учетом изложенного Судебная коллегия считает, что обжалуемое решение нельзя признать законным, оно подлежит отмене с вынесением нового решения об удовлетворении требований.

Руководствуясь ст.ст.328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда г.Барнаула Алтайского края от 30 июля 2013 года отменить, вынести новое решение.

Исковое заявление прокурора Ленинского района г.Барнаула Алтайского края действующего в интересах неопределенного круга лиц к ОАО "Мобильные ТелеСистемы" об ограничении доступа к интернет-сайту "данные изъяты" удовлетворить.

Обязать ОАО "Мобильные ТелеСистемы" ограничить доступ к интернет - ресурсам: "данные изъяты" путем внесения изменений в запись локального DNS - сервера, либо иным технически возможным и допустимым способом.

Председательствующий:

Судьи:

---------------------------------------------------