Определение Алтайского краевого суда Алтайского края от 27 ноября 2013 г. по делу N 21-384/2013

Судья Алтайского краевого суда Мокрушина В.П., ознакомившись с жалобой заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю Азаровой Н. А. на решение судьи Новоалтайского городского суда Алтайского края от 11 сентября 2013 года по делу по жалобе Государственного унитарного предприятия дорожного хозяйства Алтайского края "Обской мост" на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю, заместителя главного государственного санитарного врача по Алтайскому краю Азаровой Н. А. "номер" от ДД.ММ.ГГ, которым

Государственное унитарное предприятие дорожного хозяйства Алтайского края "Обской мост", расположенное по адресу: "адрес", ИНН "номер",

признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) с назначением наказания в виде штрафа в сумме "данные изъяты" руб.,

УСТАНОВИЛ:

согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГ "номер", составленному ведущим специалистом-экспертом отдела надзора за коммунальной гигиеной Управления Роспотребнадзора по Алтайской краю Коротеевой М.А., ДД.ММ.ГГ в 10 часов 30 минут государственным унитарным предприятием дорожного хозяйства Алтайского края "Обской мост" (далее по тексту - ГУП "Обской мост") допущено скопление твердых бытовых отходов на контейнерной площадке перед автодорожной развязкой на "адрес" (место установки четырех контейнеров для сбора и временного хранения отходов), на мосту "адрес" (место установки трех контейнеров для сбора и временного хранения отходов) и прилегающей территории в виде картонных коробок, полиэтиленовых пакетов с бытовыми отхоами, пластиковых и стеклянных бутылок, пищевых отходов и упаковок из под пищевых продуктов, картонной и пластмассовой тары, крупногабаритных отходов, также на территории вдоль трассы в пределах 50 метров от края дороги до "адрес" - пластиковые, жестяные, стеклянные бутылки, пакеты, состояние территории неудовлетворительное, что является нарушением ст. 8, п. 2 ст. 21, п. 1 ст. 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", пп. 1, 2 ст. 51 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды".

По результатам рассмотрения дела должностным лицом вынесено вышеуказанное постановление, не согласившись с которым ГУП "Обской мост" подало жалобу в суд, в которой просило постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить, отменить представление заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГ, ссылаясь на то, что вина предприятия в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, административным органом не доказана, ГУП "Обской мост" осуществляет содержание автомобильной дороги "Мостовой переход через реку Обь в "адрес" км 0+000 км 0+16,013" по договору субподряда "номер" от ДД.ММ.ГГ, заключенного с ООО "Барнаульское дорожно-строительное управление "номер"", в частности, поддержание полосы отвода в чистоте и порядке, уборку от мусора и посторонних предметов с вывозкой и утилизацией на полигоне ТБО; вывоз мусора с контейнерных площадок, оборудованных вдоль проезжей части обслуживаемой автодороги осуществляется предприятием согласно графику ежедневно 2 раза в сутки с 6-30 до 10-00 часов и с 14-00 до 17-00 часов, тогда как Приказом Минтранса РФ от ДД.ММ.ГГ "номер" установлена периодичность (количество воздействий в год) очистки полосы отвода, обочин, откосов и разделительных полос от посторонних предметов с вывозкой и утилизацией на полигонах равная 28; в связи с активной застройкой близлежащих поселков, объем вывозимого мусора за период с 2010 года по 2012 год резко увеличился, что влечет дополнительные затраты предприятия, вызывая тем самым недофинансирование иных видов работ по содержанию и ремонту автомобильной дороги, фактически предприятие вместо сбора и вывоза случайного и транзитного мусора осуществляет вывоз ТБО с территорий муниципальных образований "адрес", включая "адрес", однако ГУП "Обской мост" является дорожной, а не специализированной организацией, занимающейся сбором, перевозкой и утилизацией ТБО; своей деятельностью предприятие создает безопасные условия для человека - состояние среды обитания при котором отсутствует опасность вредного воздействия ее факторов на человека, при этом административным органом не доказано, что в результате деятельности предприятия происходит негативное воздействие на окружающую среду.

Решением судьи Новоалтайского городского суда Алтайского края от 11 сентября 2013 года постановление должностного лица отменено, производство по делу прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения; отменено представление заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю Азаровой Н.А. от ДД.ММ.ГГ "номер" об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

Не согласившись с данным решением, заместитель руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю Азарова Н.А., то есть должностное лицо административного органа, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, обратилась в Алтайский краевой суд с жалобой.

До рассмотрения жалобы судьей Алтайского краевого суда от должностного лица поступило ходатайство о прекращении производства по жалобе в связи с отказом от жалобы.

Согласно ч. 1. ст. 24.4 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, имеют право заявлять ходатайства, подлежащие обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело.

Исходя из положений ч. 1 и ч. 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации право на судебную защиту путем обжалования в суд решений органов государственной власти, в том числе судебной, предполагает возможность самостоятельного решения лицом вопроса об обращении за такой защитой в суд.

В соответствии с положениями ст. 30.1 КоАП РФ после рассмотрения дела об административном правонарушении пересмотр вынесенных постановлений осуществляется по инициативе лиц, указанных в ст.ст. 25.1 - 25.5 КоАП РФ, и прокуроров. Факт подачи жалобы на постановление по делу об административном правонарушении влечет необходимость рассмотрения жалобы судьей.

При отказе от поданной жалобы отпадают процессуальные основания, послужившие поводом к возбуждению соответствующей судебной процедуры. Поскольку судье не предоставлено право осуществлять пересмотр постановлений по делам об административных правонарушениях по собственной инициативе, возможность дальнейшего рассмотрения жалобы исключается.

Исходя из п. 2 ст. 30.4 КоАП РФ и п. 6 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ ходатайства, возникающие на стадии пересмотра постановлений по делам об административных правонарушениях, разрешаются судьей как при подготовке к рассмотрению жалобы, так и при рассмотрении жалобы по существу. В соответствии со ст. 29.12 КоАП РФ по результатам рассмотрения ходатайств и заявлений выносится определение.

Проанализировав заявленное ходатайство об отказе от жалобы, судья вышестоящего находит его подлежащим удовлетворению, поскольку отказ от жалобы не противоречит действующему законодательству и не нарушает прав других лиц. В связи с принятием отказа от жалобы производство по данной жалобе подлежит прекращению.

Руководствуясь ст.ст. 29.12, 30.4 КоАП РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Принять отказ заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю Азаровой Н. А. от жалобы.

Прекратить производство по жалобе заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю Азаровой Н. А. на решение судьи Новоалтайского городского суда Алтайского края от 11 сентября 2013 года.

Судья В.П. Мокрушина