Апелляционное определение СК по гражданским делам Алтайского краевого суда Алтайского края от 27 ноября 2013 г. по делу N 33-9638-13

Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:

Председательствующего: Кавуновой В.В.

судей: Варнавского В.М. и Титовой В.В.

при секретаре: Горской О.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ответчика Комитета финансам, налоговой и кредитной политике администрации Алтайского края

на решение Центрального районного суда г.Барнаула Алтайского края от 12 сентября 2013 года по делу по иску

Курбатова Н. П., Курбатовой О. В., ФИО1 к администрации Центрального района г.Барнаула, Комитету по финансам, налоговой и кредитной политике администрации Алтайского края, Территориальному управлению микрорайона Затон, Управлению ГО и ЧС г.Барнаула о признании права на получение единовременной материальной помощи, признании действий незаконными, возложении обязанности выплатить единовременную материальную помощь

Заслушав доклад судьи Варнавского В.М., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Жилой дом, расположенный на земельном участке в "адрес", принадлежит на праве долевой собственности 2/3 доли Курбатовой О.В., а 1/3 доли - ФИО1.

Курбатовой О.В. также принадлежит 2/3 доли, ФИО1 1/3 доли земельного участка, площадью 1132 кв.м., расположенного по "адрес".

ФИО1 с ДД.ММ.ГГ зарегистрирована по "адрес". Курбатов Н.П. зарегистрирован по указанному адресу с ДД.ММ.ГГ. Курбатова О.В. с ДД.ММ.ГГ зарегистрирована по адресу: "адрес".

Курбатова О.В. и Курбатов Н.П. являются "данные изъяты", а ФИО1 является их "данные изъяты".

В апреле-июле 2010 года был паводок.

Дом по адресу "адрес" попал в зону затопления.

Курбатова О.В. как собственник дома, фактически там проживающая, обратилась в Территориальное управление мкр. Затона за единовременной материальной помощью для своей семьи.

В выплате материальной помощи было отказано.

В связи с чем, Курбатовы обратились в суд с иском о признании незаконными действий администрации Центрального района г. Барнаула и Территориального управления микрорайона Затон по отказу во включении семьи в списки на получение единовременной материальной помощи вследствие паводка в 2010 году и признании за истцами права на получение единовременной материальной помощи как за лицами пострадавшими от наводнения, возложении обязанности выплатить по "данные изъяты" руб. каждому.

Решением Центрального районного суда г.Барнаула от 12 сентября 2013 года требования истцов удовле6товрены частично.

Судом признано за Курбатовым Н. П., Курбатовой О. В., ФИО1 право на получение единовременной материальной помощи как за лицами, пострадавшими от весенне-летнего паводка 2010 года.

Комитет по финансам, налоговой и кредитной политике администрации Алтайского края обязан за счет средств краевого бюджета выплатить в пользу Курбатова Н. П., Курбатовой О. В., ФИО1 единовременную материальную помощь по "данные изъяты" рублей каждому.

В остальной части иска отказано.

В апелляционной жалобе Комитет по финансам, налоговой и кредитной политике администрации Алтайского края просит отменить решение суда, указывая на то, что истица Курбатова О.В. не проживала в доме который попал под затопление.

Ответчик полагает, что истцы злоупотребили своими правами, получив сертификат на жилье в связи со сносом дома в зоне подтопления, но впоследствии они вновь вернулись в эту зону.

Кроме того, представитель Комитета ... считает, что они являются ненадлежащими ответчиками, поскольку все денежные средства они перечислили "данные изъяты" и эти средства израсходованы полностью.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав представителя Комитет по финансам, налоговой и кредитной политике администрации Алтайского края, поддержавшего жалобу, возражения Курбатовой О.В., судебная коллегия решение суда отменяет в части признания права за Курбатовой О.В. на получение единовременной материальной помощи и взыскании её с ответчика.

При этом судебная коллегия проверяет законность судебного постановления в пределах доводов жалобы ответчика.

Доводы жалобы ответчика о ненадлежащем ответчике и злоупотреблении истцами своими правами не могут служить основанием для отмены или изменения решения суда, поскольку являются необоснованными.

В силу положений статей 10, 11 ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" финансирование мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций осуществляется Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а также органами местного самоуправления.

При этом финансовое обеспечение установленных названным Федеральным законом мер по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций регионального и межмуниципального характера (за исключением чрезвычайных ситуаций в лесах, возникших вследствие лесных пожаров) является расходным обязательством субъектов Российской Федерации.

Статьей 29 Закона Алтайского края от 17.03.1998 N15-ЗС "О защите населения и территории Алтайского края от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" также предусмотрено, что финансовое обеспечение мер по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций регионального и межмуниципального характера является расходным обязательством Алтайского края; в границах (на территории) муниципального образования - является расходным обязательством муниципального образования.

Поскольку паводок носил межмуниципальный характер, то финансирование мер по его ликвидации являются расходными обязательствами Алтайского края.

Комитет по финансам, налоговой и кредитной политике администрации Алтайского края является главным распорядителем бюджетных средств региона, а поэтому он и является надлежащим ответчиком.

Злоупотребление правом со стороны истцов не имеется.

Законодательство РФ не запрещает гражданам иметь дома в собственности, запрета на приобретение домов в "адрес" не установлено, решение о сносе этих домов не принято.

В связи с чем, реализация истцами своих прав не может расцениваться как злоупотребление своим правом.

Вместе с тем, заслуживают внимание доводы жалобы о необоснованности решения суда в части взыскания материальной помощи Курбатова О.В..

Взыскивая денежные средства в пользу этой истицы, суд указал, что факт постоянного проживания её с семьей на момент возникновения чрезвычайной ситуации установлен и регистрация её по другому адресу не исключает факт ее проживания в зоне, подвергшейся затоплению, поскольку как следует из материалов дела право собственности Курбатовой О.В. на дом, расположенный в зоне затопления, зарегистрировано и никем не оспорено.

Судебная коллегия считает такой вывод суда ошибочным.

В соответствии с требованиями Закона "О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Местом жительства в соответствии с этим Законом является жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Поскольку истица Курбатова О.В. зарегистрирована в "адрес", то указанный адрес является для неё основным местом жительства.

Следовательно, нахождение её в доме в "адрес" носит временный характер, а право её собственности на долю в этом доме, не может служить основанием для выплаты неотложной материальной помощи.

Для собственников предусмотрена компенсация за утрату имущества (дома).

В связи с чем, решение суда о признании за Курбатовой О.В. права на получение единовременной материальной помощи и взыскании её с ответчика является необоснованным.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда г.Барнаула Алтайского края от 12 сентября 2013 года отменить в части признания за Курбатовой О. В. права на получение единовременной материальной помощи и взыскании "данные изъяты" рублей в её пользу и принять в этой части новое решение об отказе ей в иске.

Апелляционную жалобу Комитета финансам, налоговой и кредитной политике администрации Алтайского края удовлетворить частично.

Председательствующий

Судьи