Апелляционное определение СК по гражданским делам Алтайского краевого суда Алтайского края от 27 ноября 2013 г. по делу N 33-9621/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:

Председательствующего Кавуновой В.В.,

судей Варнавского В.М., Титовой В.В.,

при секретаре Горской О.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу истца Супрун А. Ф. на решение Благовещенского районного суда Алтайского края от 13 сентября 2013 года

по делу по иску Супрун А. Ф. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Благовещенском районе Алтайского края, Бабкиной В. А. о признании права распоряжения материнским капиталом, возложении обязанности на Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Благовещенском районе Алтайского края направить средства материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и процентов по кредитному договору, признания обязательства Бабкиной В. А. о распоряжении долей в жилом доме действительной

Заслушав доклад судьи Кавуновой В.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Супрун А.Ф. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Благовещенском районе Алтайского края о признании права распоряжаться средствами материнского капитала на погашение ипотечного кредита, о возложении обязанности на ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Благовещенском районе Алтайского края направить средства материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и процентов по кредитному договору, о признании действительным письменного обязательства Бабкиной В.А. оформить "данные изъяты" доли в праве собственности на дом в собственность дочери - истца Супрун А.Ф. ее супруга, а так же детей Супрун В.Е., и Супрун А.Е., а так же третьего и последующих детей.

В обоснование требований указала, что в связи с рождением второго ребенка ДД.ММ.ГГ был выдан сертификат на получение материнского капитала. ДД.ММ.ГГ Супрун А.Ф. получила в ОАО "Россельхозбанк" ипотечный кредит по договору *** на приобретение жилого дома, расположенного по адресу: "адрес". Созаемщиком истца по кредитному договору выступила мать - Бабкина В.А., и в настоящее время является собственником ? доли указанного жилого дома, с истцом не проживает, членом семьи Супрун А.Ф. не является. В нотариальной конторе Супрун А.Ф. оформила письменное обязательство, по которому обязалась после снятия обременения с жилого помещения оформить жилье в общую долевую собственность, определив доли детям, ей и супругу равными. Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ *** истцу отказано в удовлетворении заявления о направлении средств материнского капитала на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту на приобретение жилья, поскольку сособственник жилого помещения - Бабкина В.А. не является членом семьи истца и не проживает с семьей истца.

Решением Благовещенского районного суда Алтайского края от 13.09.2013 в удовлетворении исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе Супрун А.Ф. просит решение суда первой инстанции отменить, ссылаясь на то, что отсутствие нотариального удостоверения обязательства Бабкиной В.А. не свидетельствует о его ничтожности.

Проверив материалы дела, законность и обоснованность принятого решения в соответствии с ч. 2 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в полном объеме, изучив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит оспариваемое решение подлежащим отмене в связи с неправильным применением норм материального права (п. 4 ч. 1 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно ч. 1 ст. 38 Конституции Российской Федерации материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

В целях создания условий, обеспечивающих семьям достойную жизнь Федеральным законом от 29.12.2006 N256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" (далее - Федеральный закон N256-ФЗ) установлены дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, право на получение которых согласно подп. 1 п. 1 ст. 3 указанного Закона возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, в том числе и у женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка, начиная с 01.01.2007, независимо от места их жительства.

К числу таких мер законом отнесены меры, обеспечивающие возможность улучшения жилищных условий семей, имеющих детей (статья 2 Федерального закона N256-ФЗ).

Материнским (семейным) капиталом признаются средства федерального бюджета, передаваемые в бюджет Пенсионного фонда РФ на реализацию дополнительных мер государственной поддержки, установленных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 7 указанного Закона распоряжение средствами материнского капитала осуществляется лицами, получившими государственный сертификат на материнский (семейный) капитал путем подачи в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, в котором указывается направление использования материнского (семейного) капитала в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 3 ст. 7 Федерального закона N256-ФЗ лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям по следующим направлениям: 1) улучшение жилищных условий; 2) получение образования ребенком (детьми); 3) формирование накопительной части трудовой пенсии для женщин.

Согласно п.п. 1, 2 ст. 10 Федерального закона N256-ФЗ средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели. Средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут быть использованы на исполнение обязательств, связанных с улучшением жилищных условий, возникших до даты приобретения права на дополнительные меры государственной поддержки.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.12.2007 N862 утверждены "Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий". Как установлено Правилами, размер средств (части средств) материнского (семейного) капитала, направляемых на оплату обязательств по договору купли-продажи жилого помещения (договору купли-продажи жилого помещения с рассрочкой платежа), не может превышать цены договора или размера оставшейся неуплаченной суммы по договору.

В соответствии с разъяснениями Министерства регионального развития Российской Федерации приобретение доли является не противоречащей закону сделкой в том случае, когда жилое помещение, приобретенное с использованием средств материнского (семейного) капитала, переходит в собственность родителей и детей (с определением размера долей по соглашению).

Таким образом, обязательным условием для использования денежных средств материнского (семейного) капитала, если они направляются на приобретение (строительство) жилого помещения (дома, квартиры или доли жилого помещения) является улучшение жилищных условий владельца сертификата материнского (семейного) капитала, его супруга и несовершеннолетних детей.

Из материалов дела следует, что в соответствии с кредитным договором *** от ДД.ММ.ГГ Супрун А.Ф. и ее мать Бабкина В.А. получили ипотечный займ в сумме "данные изъяты" рублей на приобретение жилого дома и земельного участка по адресу "адрес". На заемные средства был приобретен земельный участок с жилым домом по адресу "адрес"

На основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГ Супрун А.Ф. и Бабкина В.А. приобрели право собственности (по "данные изъяты" доли каждого) на земельный участок по адресу: "адрес", и расположенный на нем жилой дом по цене "данные изъяты" руб.

Детьми супругов Супрун Е.Г. и Супрун А.Ф. являются Супрун В.Е. и Супрун А.Е ... На имя Супрун А.Ф. выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серии *** на сумму "данные изъяты" руб.

Отказывая в удовлетворении требований суд первой инстанции исходил их того, что не может быть удовлетворено заявление о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий путем приобретения помещения, согласно договору купли-продажи которого приобретателями являются помимо лиц, исчерпывающий перечень которых определен статьей 4 Закона N256-ФЗ, иные лица.

Судебная коллегия с указанным вывода суда не соглашается по следующим основаниям.

Принимая решение об отказе в удовлетворении заявления, ответчик обосновал свою позицию нарушением заявительницей п. 2 ч. 2 ст. 8 Федерального закона N256-ФЗ.

Согласно вышеназванной норме в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала может быть отказано в случае нарушения установленного порядка подачи заявления о распоряжении средствами материнского капитала.

В качестве таких нарушений пенсионный орган указал на то, что в результате заключения договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГ истица приобрела часть жилого дома, остальную часть дома приобрела ее мать, которая не является членом ее семьи, в связи с чем истцом жилое помещение оформлено в нарушение требований Закона N256.

Согласно ч. 2 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации "жилым помещением" признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

В свою очередь ч. 1 ст. 16 Жилищного кодекса Российской Федерации определяет, что к жилым помещениям относятся жилой дом, часть жилого дома; квартира, часть квартиры; комната.

В данном случае по делу установлено, что, предметом договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГ является "данные изъяты" доля в праве собственности на земельный участок по адресу: "адрес", и расположенный на нем жилой дом. Фактически в пользовании истицы и ее несовершеннолетних детей находится весь дом, что никем в судебном заседании не оспорено.

Прямого запрета относительно направления средств материнского капитала на приобретение части жилого помещения либо доли в праве собственности на жилое помещение в Федеральном законе от 29.12.2006 N256-ФЗ не содержится.

Учитывая фактически целевое использование Супрун А.Ф. средств материнского капитала, повлекшее улучшение жилищных условий ее семьи, и отсутствие в Федеральном законе ограничений заинтересованных лиц в выборе способа улучшения жилищных условий, судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение об отказе в удовлетворении заявления Супрун А.Ф. о распоряжении средствами материнского капитала на улучшение жилищных условий на оплату приобретаемого жилого помещения по договору купли-продажи ? доли земельного участка и расположенного на нем дома является незаконным, а решение суда в этой части подлежащим отмене.

Поскольку требование о признании обязательства Бабкиной В. А. о распоряжении долей в жилом доме действительной фактически является средством доказывания по смыслу ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и основанием иска, признать его материально-правовым требованием оснований у судебной коллегии нет, в связи с чем разрешению не подлежало.

При указанных выводах остальные доводы апелляционной жалобы юридического значения не имеют.

Руководствуясь ст.ст. 328, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Благовещенского районного суда Алтайского края от 13 сентября 2013 года по делу по иску Супрун А. Ф. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Благовещенском районе Алтайского края, Бабкиной В. А. о признании права распоряжения материнским капиталом, возложении обязанности на Государственное учреждение -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Благовещенском районе Алтайского края направить средства материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и процентов по кредитному договору отменить.

Принять новое решение, удовлетворив требование Супрун А. Ф. о признании незаконным решения Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Благовещенском районе Алтайского края от ДД.ММ.ГГ об отказе в удовлетворении заявления Супрун А. Ф. о направлении средств материнского капитала.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Благовещенском районе Алтайского края от ДД.ММ.ГГ

Возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Благовещенском районе Алтайского края обязанность направить средства материнского капитала по государственному сертификату на материнский капитал в соответствии с заявлением Супрун А. Ф. на оплату по договору купли - продажи от ДД.ММ.ГГ.

Председательствующий:

Судьи: