Решение Алтайского краевого суда Алтайского края от 17 декабря 2013 г. по делу N 7-311/13

Судья Алтайского краевого суда Новикова Н.В., рассмотрев жалобу Терешонок Г. П. на постановление судьи Ребрихинского районного суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ, которым

Терешонок Г. П., ДД.ММ.ГГ года рождения, уроженец "данные изъяты", зарегистрированный по адресу: "адрес",

признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере "данные изъяты" руб.,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГ "номер", составленному инспектором ЛРР ОМВД России по Ребрихинскому району старшим лейтенантом полиции Г.А.Н., ДД.ММ.ГГ в "данные изъяты" час. "данные изъяты" мин. на "адрес", при проверке сотрудником ЛРР ОМВД России по Ребрихинскому району Г.А.Н. условий сохранности охотничьего огнестрельного гладкоствольного ружья "данные изъяты"., принадлежащего Терешонок Г.П., зарегистрированного в ОМВД России по Ребрихинскому району, разрешение РОХа "номер" сроком до ДД.ММ.ГГ, Терешонок Г.П. не открыл сейф для хранения оружия и не предоставил к осмотру само оружие, чем оказал неповиновение сотруднику полиции Г.А.Н., то есть совершил правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ.

По делу вынесено вышеуказанное постановление, не согласившись с которым Терешонок Г.П. обратился с жалобой в Алтайский краевой суд, просит постановление отменить и прекратить производство по делу за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, указывая на то, что его вина в совершении вменяемого правонарушения не доказана; рапорт сотрудника полиции не может быть принят в качестве доказательства по делу, поскольку названное лицо не было предупреждено об ответственности за дачу заведомо ложных показаний по ст. 17.9 КоАП РФ; в нарушение п. 70.4 Приказа МВД РФ от 01 марта 1999 года N 150 рапорт не содержит отметки о его регистрации в отделе писем; дело об административном правонарушении рассмотрено с нарушением установленного для этого законом срока; при подготовке к рассмотрению дела судьей нарушены положения п.п. 3, 5 ст. 29.1 КоАП РФ.

Также к жалобе приложено ходатайство о восстановлении пропущенного срока обжалования в связи с тем, что копия постановления получена Терешонок Г.П. ДД.ММ.ГГ.

Данное ходатайство не подлежит рассмотрению, поскольку срок для подачи жалобы, установленный ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, не нарушен, так как после получения Терешонок Г.П. копии постановления ( ДД.ММ.ГГ - л.д. 87) жалоба подана до истечения 10 суток ( ДД.ММ.ГГ - л.д. 88).

Изучив доводы жалобы, выслушав пояснения Терешонок Г.П., его защитника Т.А.А., настаивавших на удовлетворении жалобы, проверив дело в полном объеме в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, прихожу к выводу о необходимости отмены постановления судьи и прекращения производства по делу ввиду следующего.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ к числу задач производства по делу об административном правонарушении относится всестороннее, полное, объективное и своевременное выявление всех обстоятельств дела.

Частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ предусмотрено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Доказательством по делу об административном правонарушении согласно ст. 26.2 КоАП РФ является протокол об административном правонарушении, который оформляется в соответствии со ст. 28.2 настоящего Кодекса и с указанием всех данных, требуемых этой статьей.

Статья 25.1 КоАП РФ предусматривает, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Содержащиеся в ст. 28.2 КоАП РФ требования к составлению протокола о совершении административного правонарушения продиктованы обязанностью обеспечить соблюдение гарантий защиты лиц, привлекаемых к ответственности. В частности, в протоколе отражается объяснение лица в отношении которого возбуждено дело по поводу вменяемого правонарушения (часть 2); при составлении протокола названному лицу разъясняются его права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ, о чем делается запись в протоколе (часть 3); указанному лицу должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении и оно вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4); в случае неявки лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если оно извещено в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в его отсутствие, а копия протокола направляется данному лицу в течение трех дней со дня составления (часть 4.1); это лицо должно подписать протокол, а в случае отказа от подписания в нем делается соответствующая запись (часть 5); копия протокола об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, законному представителю юридического лица (часть 6).

Таким образом, системный анализ положений ст.ст. 25.1, 28.2 КоАП РФ позволяет сделать вывод о том, что существенным недостатком протокола, который не может быть восполнен при рассмотрении дела по существу, является составление протокола в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, если этому лицу не было надлежащим образом сообщено о времени и месте его составления.

Поэтому при рассмотрении дела судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения, сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.

Причем при выявлении факта составления протокола в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, судье надлежит выяснить, было ли данному лицу сообщено о дате и времени составления протокола, уведомило ли оно административный орган о невозможности прибытия, являются ли причины неявки уважительными, направлялась ли копия протокола лицу, в отношении которого он составлен.

Вместе с тем, вышеназванные требования закона судьей районного суда выполнены не были.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГ инспектором ЛРР ОМВД России по Ребрихинскому району старшим лейтенантом полиции Г.А.Н. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ, в отношении Терешонок Г.П. При этом из содержания протокола следует, что Терешонок Г.П. отказался от подписи, свидетельствующей о разъяснении ему прав, предусмотренных ст. 25.1 КоАП РФ и ст. 51 Конституции РФ, а также от дачи объяснений и проставления подписи, свидетельствующей об ознакомлении с протоколом и получении копии данного протокола.

Между тем, при рассмотрении дела судьей районного суда было установлено, что данные обстоятельства не соответствуют действительности, так как протокол об административном правонарушении составлялся сотрудником полиции Г.А.Н. в отношении Терешонок Г.П. в отсутствие последнего, о времени и месте составления протокола лицо, в отношении которого он составлялся, не извещалось, копия протокола ему не вручалась, доказательства направления копии протокола в адрес Терешонок Г.П. отсутствуют.

Указанные обстоятельства подтверждаются показаниями свидетелей Ш.О.А. и Ч.Е.В. о том, что протокол об административном правонарушении составлялся в доме одного из понятых - Ч.Е.В. без участия Терешонок Г.П., куда сотрудник полиции с понятыми проехали после событий, произошедших в доме Терешонок Г.П., при этом названные свидетели не поясняли, что Терешонок Г.П. извещался о времени и месте составления протокола (в том числе, что ему было сообщено о составлении протокола в доме Ч.Е.В.), а также не подтвердили его присутствие при составлении протокола.

Из объяснений инспектора ЛРР ОМВД России по Ребрихинскому району старшего лейтенанта полиции Г.А.Н. следует, что он сообщил Терешонок Г.П. о том, что в случае, если последний откажется предоставить для осмотра оружие и условия его хранения, в отношении него будет составлен протокол об административном правонарушении, однако при этом время и место составления протокола не указал; не отражены данные об этом и в рапорте должностного лица, а также в самом протоколе об административном правонарушении.

Кроме того, в деле отсутствуют доказательства направления копии протокола об административном правонарушении в адрес Терешонок Г.П. в соответствии с ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ.

То обстоятельство, что Терешонок Г.П. не позволял составить протокол об административном правонарушении у себя дома, на что указывает инспектор Г.А.Н., не освобождало должностное лицо полиции от обязанности известить Терешонок Г.П. о времени и месте составления данного протокола и в случае неявки Терешонок Г.П., направить ему копию протокола об административном правонарушении в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

При таких обстоятельствах протокол об административном правонарушении нельзя признать законным, поскольку право Терешонок Г.П. на защиту нарушено, допущенное нарушение является существенным и не может быть устранено в настоящее время, так как возвращение протокола об административном правонарушении и других материалов дела должностному лицу, составившему протокол, возможно в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ только до принятия судьей дела для рассмотрения по существу.

Таким образом, привлечение Терешонок Г.П. к административной ответственности невозможно в силу существенного нарушения порядка составления протокола, а потому постановление судьи подлежит отмене и иные доводы жалобы не имеют юридического значения, на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении в отношении Терешонок Г.П. подлежит прекращению.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление судьи Ребрихинского районного суда Алтайского края от 11 октября 2013 года отменить, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Терешонок Г. П., прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Судья Н.В. Новикова