Решение Алтайского краевого суда Алтайского края от 04 декабря 2013 г. по делу N 21-388/2013

Судья Алтайского краевого суда Зацепин Е.М., рассмотрев жалобу Администрации города Рубцовска Алтайского края на решение судьи Рубцовского городского суда Алтайского края от 16 сентября 2013 года по жалобе Администрации города Рубцовска Алтайского края на постановление заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Рубцовского межрайонного отдела судебных приставов по исполнению актов судов и иных органов в отношении должников- юридических лиц Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю (далее по тексту - Рубцовский МОСП) Холяпиной Н.В. от ДД.ММ.ГГ "номер", которым

Администрация г. Рубцовска, ИНН "номер", юридический адрес: "адрес",

признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ) и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере "данные изъяты" рублей,

УСТАНОВИЛ:

согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГ "номер", составленному судебным приставом-исполнителем Рубцовского МОСП К.О.С., на основании исполнительного листа, выданного Рубцовским городским судом Алтайского края, ДД.ММ.ГГ возбуждено исполнительное производство "номер" о возложении на Администрацию г. Рубцовска обязанности в течение трех месяцев с даты вступления решения суда в законную силу выполнить в нежилом помещении (бывшая библиотека) и жилом помещении - квартире "номер", расположенных по "адрес", следующие работы: утепление перекрытия первого этажа со стороны нежилого помещения (бывшая библиотека), жесткими минераловатными плитами по деревянному каркасу, толщину утеплителя подобрать расчетом (объем работ - 39,42 кв.м. перекрытия), обшивка утеплителя листами ГВЛ (объем работ - 39,42 кв.м. перекрытия), утепление стены общей с квартирой "номер" второго этажа со стороны жилого помещения "номер" жесткими минераловатными плитами, толщину утеплителя подобрать расчетом (объем работ - 18,88 кв.м. стены), обшивка утеплителя листами ГВЛ (объем работ - 18,88 кв.м. стены), восстановление остекления оконных блоков в нежилых помещениях, где они имеются (объем работ - 8,63 кв.м.), устройство защитных металлических конструкций оконных проемов с открывающейся створкой (объем работ - 8,63 кв.м. проема), восстановление остекления оконных блоков в квартире "номер" (объем работ - 6,42 кв.м. проема), восстановление (устройство нового) дверного блока в квартире "номер" с запирающими устройствами (объем работ - один дверной блок с запирающимся устройством), установка запирающих устройств на входных дверях (наружных и внутренних) нежилого помещения (бывшая библиотека) (объем работ - два устройства). Должником требования исполнительного документа не исполнены в установленный срок. Судебным приставом-исполнителем ДД.ММ.ГГ вынесено постановление о взыскании с Администрации г.Рубцовска исполнительского сбора. ДД.ММ.ГГ в адрес должника на имя главы администрации направлено постановление об обязании должника в течение 90 дней с момента получения данного постановления исполнить требования исполнительного документа. Администрация г. Рубцовска надлежащим образом ознакомлена данным постановлением, предупреждена об ответственности. До настоящего времени требования исполнительного документа должником не исполнены в полном объеме. Бездействие Администрации г. Рубцовска квалифицировано по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГ заместителем начальника отдела - старшего судебного пристава вынесено вышеуказанное постановление.

Администрация г.Рубцовска обратилась в городской суд с жалобой, в которой просила постановление заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Рубцовского МОСП от ДД.ММ.ГГ "номер" отменить. В обоснование указано на отсутствие вины в неисполнении обязательств в установленные судебным приставом-исполнителем сроки, поскольку организация работ возможна только в рамках утвержденного бюджета города на 2013 год, но бюджет является дефицитным, а возможность его пополнения отсутствует.

Решением судьи Рубцовского городского суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ постановление оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Алтайский краевой суд, Администрация г. Рубцовска просит отменить решение судьи, ссылаясь на доводы, изложенные при обращении в городской суд.

Проверив дело в полном объеме, прихожу к выводу об отмене постановления должностного лица и решения судьи городского суда, прекращении производства по делу в соответствии с п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Согласно ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Из материалов дела усматривается, что постановлением судебного пристава-исполнителя Рубцовского МОСП от ДД.ММ.ГГ, на основании исполнительного листа "номер", выданного Рубцовским городским судом Алтайского края, возбуждено исполнительное производство "номер" о возложении на администрацию г.Рубцовска обязанности в течение трех месяцев с даты вступления решения суда в законную силу выполнить в нежилом помещении (бывшая библиотека) и жилом помещении - квартире "номер", расположенных по "адрес", следующие работы: утепление перекрытия первого этажа со стороны нежилого помещения (бывшая библиотека), жесткими минераловатными плитами по деревянному каркасу, толщину утеплителя подобрать расчетом (объем работ - 39,42 кв.м. перекрытия), обшивка утеплителя листами ГВЛ (объем работ - 39,42 кв.м. перекрытия); утепление стены общей с квартирой "номер" второго этажа со стороны жилого помещения "номер" жесткими минераловатными плитами, толщину утеплителя подобрать расчетом (объем работ - 18,88 кв.м. стены), обшивка утеплителя листами ГВЛ (объем работ - 18,88 кв.м. стены); восстановление остекления оконных блоков в нежилых помещениях, где они имеются (объем работ - 8,63 кв.м.), устройство защитных металлических конструкций оконных проемов с открывающейся створкой (объем работ - 8,63 кв.м. проема); восстановление остекления оконных блоков в квартире "номер" (объем работ - 6,42 кв.м. проема); восстановление (устройство нового) дверного блока в квартире "номер" с запирающими устройствами (объем работ - один дверной блок с запирающимся устройством); установка запирающих устройств на входных дверях (наружных и внутренних) нежилого помещения (бывшая библиотека) (объем работ - два устройства).

В связи с неисполнением требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, судебным приставом-исполнителем ДД.ММ.ГГ вынесено постановление о взыскании с Администрации г.Рубцовска исполнительского сбора в размере "данные изъяты" рублей.

В этот же день судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о возложении на должника обязанности исполнить требования вышеуказанного исполнительного документа в течение 90 дней с момента получения данного постановления и представить доказательства исполнения требований исполнительного документа.

Копия данного постановления получена Администрацией г.Рубцовска ДД.ММ.ГГ, о чем имеется отметка на постановлении.

В силу ч. 2 ст. 15 Федерального закона от 02 октября 2007 года N229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни.

Указанная норма определяет порядок установления и исчисления сроков в исполнительном производстве, являющихся промежутком времени, установленным законом, судом или судебным приставом-исполнителем, в течение которого может или должно быть совершено то или иное действие, направленное на исполнение требований исполнительного документа.

Следовательно, вновь установленный судебным приставом-исполнителем срок исполнения требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительном документе, с учетом нерабочих дней, которыми согласно статей 111, 112 Трудового кодекса Российской Федерации являются праздничные и выходные дни, истекал ДД.ММ.ГГ.

Вместе с тем, постановление по делу об административном правонарушении за неисполнение Администрацией г.Рубцовска требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем в постановлении от ДД.ММ.ГГ, вынесено ДД.ММ.ГГ, то есть до истечения 90-дневного срока, предоставленного Администрации г.Рубцовска для исполнения требований исполнительного документа. А поэтому оснований для наложения административного штрафа в порядке, установленном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, не имелось, то есть отсутствует событие административного правонарушения.

Судьей при рассмотрении дела указанные обстоятельства, являющиеся в силу п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ основанием для прекращения производства по делу, не были учтены, в связи с чем решение судьи и постановление должностного лица подлежат отмене с прекращением производства по делу об административном правонарушении.

Руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

решение судьи Рубцовского городского суда Алтайского края от 16 сентября 2013 года, постановление заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Рубцовского межрайонного отдела судебных приставов по исполнению актов судов и иных органов в отношении должников- юридических лиц Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю Холяпиной Н.В. от ДД.ММ.ГГ "номер" отменить, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении администрации г.Рубцовска Алтайского края прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Судья Е.М. Зацепин