Апелляционное определение СК по гражданским делам Алтайского краевого суда Алтайского края от 27 ноября 2013 г. по делу N 33-9748/13

Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:

председательствующего Зацепина Е.М.,

судей Ковалюк Л.Ю., Мокрушиной В.П.,

при секретаре Добротворской В.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу судебного пристава-исполнителя Рубцовского межрайонного отдела судебных приставов по исполнению актов судов и иных органов в отношении должников - юридических лиц Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю (далее по тексту - Рубцовский МОСП) К.О.С. на решение Рубцовского городского суда Алтайского края от 02 октября 2013 года по делу по заявлению Г.В.М. об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя, старшего судебного пристава.

Заслушав доклад судьи Зацепина Е.М., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

решением Рубцовского городского суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ, вступившем в законную силу ДД.ММ.ГГ, на Администрацию г. Рубцовска возложена обязанность предоставить Г.В.М., С.Н.В. по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в черте г. Рубцовска Алтайского края, общей площадью не менее "данные изъяты" кв.м., в течение 3-х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Рубцовского МОСП от ДД.ММ.ГГ на основании исполнительного листа серии ***, выданного по вышеуказанному решению, возбуждено исполнительное производство N ***.

Г.В.М. обратился в суд с заявлением, просил признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя К.О.С., выразившееся в необеспечении своевременного контроля по распределению жилых помещений и предоставлению ему и его семье жилого помещения; признать незаконным бездействие старшего судебного пристава Рубцовского МОСП в части надлежащего контроля за исполнением требований закона судебным приставом-исполнителем К.О.С.

Заявленные требования обоснованы тем, что неисполнение Администрацией г.Рубцовска вступившего в законную силу судебного акта в течение длительного времени влечет нарушение прав Г.В.М. на справедливое судебное разбирательство в разумные сроки (ст.6 "Конвенции о защите прав человека и основных свобод"). В городе имеются пустующие муниципальные квартиры, однако ни одну из них администрация не предоставила взыскателю, поскольку планирует предоставить в аренду для проживания своих работников.

По инициативе суда к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена С.Н.В.

Решением Рубцовского городского суда Алтайского края от 02 октября 2013 года признано незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Рубцовского МОСП К.О.С. по исполнению решения Рубцовского городского суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ по делу *** об обязании Администрации г. Рубцовска Алтайского края предоставить Г.В.М., С.Н.В. по договору социального найма благоустроенное жилье в черте г. Рубцовска Алтайского края, общей площадью не менее "данные изъяты" кв.м., в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу; на судебного пристава-исполнителя Рубцовского МОСП К.О.С. возложена обязанность устранить допущенные нарушения в ходе исполнительного производства. В остальной части жалоба оставлена без удовлетворения.

В апелляционной жалобе судебный пристав-исполнитель Рубцовского МОСП К.О.С. просит решение суда отменить в части признания незаконным ее бездействия. В обоснование указывает, что при ведении исполнительного производства ею был совершен весь комплекс необходимых исполнительных действий, а также применены меры административного воздействия, направленные на исполнение требований исполнительного документа; вывод суда о том, что ею не проверялась информация должника об отсутствии жилья в г. Рубцовске не обоснован, поскольку данная информация предоставляется еженедельно за подписью главы Администрации г. Рубцовска, который предупрежден об уголовной и административной ответственности за злостное неисполнение решения суда; представитель должника вызывался, объяснения им даны дважды во время составления протоколов об административном правонарушении; утверждение о том, что в период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ судебным приставом-исполнителем должнику новый срок для исполнения требований исполнительного документа не устанавливался, неверен, поскольку постановление от ДД.ММ.ГГ об установлении 10-дневного срока получено должником ДД.ММ.ГГ; постановление от ДД.ММ.ГГ об отложении исполнительных действий не повлекло нарушения сроков в рамках исполнительного производства и не нарушило прав взыскателя.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения суда в обжалуемой части.

Удовлетворяя частично заявленные требования и признавая незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя по исполнению решения Рубцовского городского суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ, суд первой инстанции исходил из того, что судебный пристав-исполнитель не принял всех мер, предусмотренных законом, для исполнения требований исполнительного документа.

В силу ст. 2 Федерального закона от 01 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан, и организаций.

Пунктом 1 ст.12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов возлагается на судебного пристава-исполнителя. В компетенцию названного должностного лица входит совершение любых не противоречащих закону действий, необходимых для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов (п.17 ч.1 ст.64 ФЗ "Об исполнительном производстве").

Согласно ч.1,2 ст.105 ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

Как следует из материалов дела, постановлением судебного пристава-исполнителя К.О.С. от ДД.ММ.ГГ о возбуждении исполнительного производства должнику установлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа в соответствии со сроком, указанным в исполнительном документе.

ДД.ММ.ГГ судебным приставом-исполнителем К.О.С. вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере "данные изъяты" рублей.

ДД.ММ.ГГ судебным приставом-исполнителем К.О.С. вынесено постановление, которым установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа - 10 дней с момента получения данного постановления. Копия постановления от ДД.ММ.ГГ поступила в Администрацию г. Рубцовска ДД.ММ.ГГ.

ДД.ММ.ГГ судебный пристав-исполнитель К.О.С. направила должнику запрос об исполнении требований исполнительного документа с предупреждением об административной и уголовной ответственности за неисполнение требований, содержащихся в исполнительном документе.

ДД.ММ.ГГ судебным приставом-исполнителем К.О.С. вынесено постановление об отложении исполнительных действий на основании заявления Администрации г. Рубцовска в связи с оспариванием постановления о взыскании исполнительского сбора. Заявление рассмотрено Рубцовским городским судом Алтайского края ДД.ММ.ГГ, копия решения поступила в Рубцовский МОСП ДД.ММ.ГГ.

ДД.ММ.ГГ должнику направлено извещение о вызове на прием для составления протокола об административном правонарушении, которое получено им ДД.ММ.ГГ.

ДД.ММ.ГГ судебным приставом-исполнителем К.О.С. составлен протокол N *** об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГ должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа - 90 дней с момента получения данного постановления.

ДД.ММ.ГГ должнику направлено извещение о вызове на прием для составления протокола об административном правонарушении, которое получено им в тот же день.

ДД.ММ.ГГ судебным приставом-исполнителем К.О.С. в отношении Администрации г. Рубцовска Алтайского края составлен протокол N *** об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Постановлением от ДД.ММ.ГГ судебным приставом-исполнителем К.О.С. должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа - 90 дней с момента получения данного постановления.

За время с момента возбуждения исполнительного производства представитель должника предупреждался судебным приставом-исполнителем об административной ответственности по ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и об уголовной ответственности по ст. 315 Уголовного кодекса Российской Федерации: ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ.

За это же время Администрацией г. Рубцовска в Рубцовский МОСП направлялись письма о том, что вопрос о предоставлении жилого помещения стоит на контроле, при освобождении равнозначного жилья, пригодного для проживания, оно будет предоставлено Г.В.М., С.Н.В.: от ДД.ММ.ГГ N ***, ДД.ММ.ГГ N ***, ДД.ММ.ГГ N ***, ДД.ММ.ГГ N ***, ДД.ММ.ГГ N ***.

Изложенные обстоятельства свидетельствуют о том, что судебным приставом проводились исполнительные действия, направленные на исполнение требований исполнительного документа, поэтому судом сделан неверный вывод о незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя в рамках данного исполнительного производства.

При этом недостижение судебным приставом-исполнителем желаемого взыскателем результата не свидетельствует о его бездействии, в связи с чем судебная коллегия не усматривает нарушения прав и законных интересов заявителя со стороны судебного пристава-исполнителя.

То обстоятельство, что судебным приставом-исполнителем не была истребована или иным образом установлена информация о наличии в муниципальной собственности пустующих квартир, не свидетельствует о бездействии судебного пристава-исполнителя, поскольку в данном случае на исполнении находится исполнительный документ, содержащий требования неимущественного характера, - об обязании должника совершить определенные действия. Следовательно, само по себе наличие такой информации не могло каким-либо образом повлиять на исполнение судебного решения.

Закон не предоставляет судебному приставу-исполнителю полномочий на осуществление в рамках исполнительного производства контроля по распределению жилых помещений администрацией города.

Рассматривая требования о бездействии судебного пристава-исполнителя, суд первой инстанции не вправе был делать вывод о безосновательности вынесения ДД.ММ.ГГ судебным приставом-исполнителем постановления об отложении исполнительных действий.

При таких обстоятельствах, у городского суда не имелось оснований для удовлетворения заявленных требований в части признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Рубцовского МОСП К.О.С. по исполнению решения Рубцовского городского суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ.

С учетом изложенного решение суда в части удовлетворения заявленных требований не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Рубцовского городского суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ в части удовлетворения заявленных требований отменить, принять в данной части новое решение, которым

отказать Г.В.М. в удовлетворении требований о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя К.О.С., выразившееся в необеспечении своевременного контроля по распределению жилых помещений и предоставлению ему и его семье жилого помещения.

В остальной части то же решение оставить без изменения.

Председательствующий

Судьи