Апелляционное определение СК по гражданским делам Алтайского краевого суда Алтайского края от 04 декабря 2013 г. по делу N 33-9811/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:

председательствующего Параскун Т.И.

судей Дмитриевой О.С., Блинова В.А.

при секретаре "данные изъяты"

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу истца Л.Е.В. на решение Центрального районного суда г.Барнаула Алтайского края от 01 августа 2013 года по делу по иску Л.Е.В. к Министерству финансов Российской Федерации о взыскании ежемесячной денежной выплаты на оплату жилого помещения.

Заслушав доклад судьи Дмитриевой О.С., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Л.Е.В. обратилась в суд с иском ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Алтайском крае" (далее по тексту ФБУЗ ЦГиЭ в Алтайском крае) о взыскании ежемесячной денежной выплаты на оплату жилого помещения.

В ходе рассмотрения дела истец произвела замену ответчика с ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Алтайском крае" на Министерство финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Алтайскому краю.

В обоснование заявленных требований указала, что с (дата) по настоящее время работает в филиале ФБУЗ ЦГиЭ в Алтайском крае в "адрес" в должности фельдшера-лаборанта микробиологической лаборатории, то есть является медицинским работником, проживающим и работающим в сельской местности.

На основании Постановления Правительства Российской Федерации от 17 октября 2011года N 839 "О мерах социальной поддержки в 2012 - 2014 годах медицинских и фармацевтических работников, проживающих и работающих в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа), занятых на должностях в федеральных государственных учреждениях", истец имеет право на получение ежемесячной денежной выплаты по оплате жилых помещений, отопления и освещения за период с (дата) по (дата).

Обратившись к работодателю с заявлением о выплате денежной компенсации, установленной Постановлением Правительства от (дата) ***, получила отказ, поскольку не имела по состоянию на (дата) права на бесплатное предоставление квартир с отоплением и освещением.

Полагает, что такой отказ является незаконным, свидетельствует о дискриминации лиц, принятых на работу после (дата).

Уточнив требования, просила взыскать с Министерства финансов Российской Федерации единовременную денежную выплату за фактически отработанное время в федеральных учреждениях государственной системы здравоохранения в период с (дата) по (дата) в сумме "данные изъяты"., а также судебные расходы по оплате государственной пошлины.

Решением Центрального районного суда г.Барнаула Алтайского края от (дата) в удовлетворении исковых требований Л.Е.В. отказано.

С таким решением истец не согласна, в апелляционной жалобе ставит вопрос об отмене решения суда и принятии нового об удовлетворении ее исковых требований. В качестве доводов жалобы ссылается на то, что законодательством установлена мера социальной поддержки в виде освобождения от оплаты освещения и отопления жилого помещения, которая с (дата) по (дата) должна быть предоставлена в виде единовременной денежной выплаты; она имеет право пользоваться указанной выплатой за фактически отработанное время, поскольку попадает под действие Постановления Правительства Российской Федерации от (дата) ***, так как период ее работы включен в период, указанный в Постановлении.

Проверив материалы дела, законность и обоснованность решения суда в соответствии с ч. 1 ст. 327-1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, выслушав представителя третьего лица ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Алтайском крае" Ш.О.Н., возражавшую против ее удовлетворения, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда по доводам жалобы.

Как установлено судом и следует из материалов дела, (дата) Л.Е.В. принята на работу в филиал Федерального государственного учреждения здравоохранения "Центр гигиены и эпидемиологии в Алтайском крае" в Поспелихинском, Краснощековском, Курьинском, Новичихинском и "адрес"х временно на должность лаборанта-бактериолога. (дата) переведена на должность фельдшера-лаборанта с заключением трудового договора на неопределенный срок.

Приказом от (дата) филиал Федерального государственного учреждения здравоохранения "Центр гигиены и эпидемиологии в Алтайском крае" в Поспелихинском, Краснощековском, Курьинском, Новичихинском и "адрес"х переименован в филиал Федерального бюджетного учреждения здравоохранения "Центр гигиены и эпидемиологии в Алтайском крае в "адрес", "адрес" "адрес", "адрес" и "адрес" районах, где истец продолжает работать до настоящего времени.

Постановлением Правительства Российской Федерации N 839 17.10.2011 г. "О мерах социальной поддержки в 2012-2014 годах медицинских и фармацевтических работников, проживающих и работающих в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа), занятых на должностях в федеральных государственных учреждениях" предусмотрено, что с 1 января 2012 г. по 31 декабря 2014 г. медицинским и фармацевтическим работникам, проживающим и работающим по трудовому договору в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа), состоящим в штате по основному месту работы в федеральных государственных учреждениях, подведомственных федеральным органам исполнительной власти, в качестве меры социальной поддержки устанавливается ежемесячная денежная выплата по оплате жилых помещений, отопления и освещения в размере 1200 руб. (п.1).

С (дата) указанную выплату Л.Е.В. получает.

Пунктом 2 указанного Постановления, на который ссылается истец, предусмотрено осуществить в 2012 году медицинским и фармацевтическим работникам федеральных учреждений государственной системы здравоохранения (в том числе лицам, являвшимся медицинскими и фармацевтическими работниками указанных учреждений и уволившимся до (дата)) в случае, если они имели право по состоянию на (дата) на бесплатное предоставление квартир с отоплением и освещением в соответствии с законодательством Российской Федерации, единовременную денежную выплату за фактически отработанное время в федеральных учреждениях государственной системы здравоохранения в период с (дата) по (дата) из расчета "данные изъяты" в месяц в (дата), "данные изъяты" рублей в месяц в (дата) году, "данные изъяты" рубль в месяц в (дата) году, "данные изъяты" рублей в месяц в (дата) году, "данные изъяты" рублей в месяц в (дата) году, "данные изъяты" рубль в месяц в (дата) году, "данные изъяты" рубля в месяц в (дата) году.

Верно истолковав приведенную выше норму права, а также правильно применив к сложившимся правоотношениям сторон положения ст. 63 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан (в редакциях, действовавшихдо 01.01.2005 г. и после указанной даты), ст.ст. 35, 153, 155 Федерального закона от 22.08. 2004 г. N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", суд первой инстанции сделал обоснованный вывод о том, что устанавливая право на получение единовременной выплаты, целью которой является недопустимость ухудшения условий предоставления социальных гарантий при изменении после 31 декабря 2004 года порядка реализации льгот и выплат, предоставлявшихся отдельным категориям граждан до указанной даты, законодатель соотнес его с наличием у лица права социальную льготу, принадлежавшую ему на определенную дату - 31.12.2004 года.

Поскольку по состоянию на (дата) Л.Е.В. не работала в учреждениях государственной и муниципальной систем здравоохранения и не имела право на льготы, предусмотренные ст. 63 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан, в виде бесплатного предоставления квартир с отоплением и освещением, соответственно, у нее не возникло право на получение единовременной денежной выплаты, носящей компенсационный характер, предусмотренной п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации N839 17.10.2011 г.

С учетом изложенного судебная коллегия соглашается с решением районного суда, которым верно определены юридически значимые обстоятельства по делу, правильно применены нормы материального права, выводы суда мотивированы и соответствуют обстоятельствам дела.

Доводы апелляционной жалобы Л.Е.В. о наличии у нее права на единовременную денежную выплату за период с (дата) по (дата) основаны на ошибочном толковании норм материального права, а также по существу повторяют позицию истца, изложенную в суде первой инстанции, которой дана надлежащая оценка в судебном акте. А поэтому оснований для отмены решения суда по доводам жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда г.Барнаула Алтайского края от 01 августа 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу истца Л.Е.В. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: