Апелляционное определение СК по гражданским делам Алтайского краевого суда Алтайского края от 04 декабря 2013 г. по делу N 33-9800-13

Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:

председательствующего Мжельской Г.А.

судей Белодеденко И.Г., Довиденко Е.А.

при секретаре Евстигнеевой Е.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ответчика Гуртовенко Т. П. на решение Рубцовского районного суда Алтайского края от 24 сентября 2013 года по иску прокурора Рубцовского района Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц к Гуртовенко Т. П. о возложении обязанности выполнить требования предписания главного государственного ветеринарного инспектора г.Рубцовска, г.Змеиногорска, Рубцовского, Змеиногорского, Третьяковского, Локтевского районов,

Заслушав доклад судьи Мжельской Г.А., Судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

По результатам плановых весенних диагностических исследований крупного рогатого скота на бруцеллез в с.Новоалександровка Новоалександровского сельского совета Рубцовского района Алтайского края на личном подворье Гуртовенко Т.П., по адресу: "адрес" была выявлена корова, возраст 6 лет, мышастой масти, кличка Ночка, дающая положительную реакцию на бруцеллез.

Приказом заместителя начальника Управления ветеринарии Алтайского края N 146-п от 14.06.2013 "Об установлении ограничительных мероприятий (карантина) на территории с.Новоалександровка Рубцовского района Алтайского края в связи с заболеваемостью бруцеллезом", в соответствии со статьями 3.1,17 Закона РФ от 14.05.1993 N4979-1 "О ветеринарии", Ветеринарными правилами. ВП 13.3.1302-96 "Профилактика и борьба с заразными болезнями, общими для человека и животных. 2. Бруцеллез" (утв. Госкомсанэпиднадзором РФ 31.05.1996 N11, Минсельхозпродом РФ 18.06.1996 N23) ( с изм. от 12.07.2010), в связи с выявлением заболевания бруцеллезом животных ( результат исследования по экспертизе от 11.06.2013 N15103), а также в целях его ликвидации и предупреждения дальнейшего распространения приказано:

Установить ограничительные мероприятия (карантин) на территории "адрес" Алтайского края в связи с заболеваемостью бруцеллезом.

На указанной территории запретить:

вывод из хозяйства животных за исключением вывоза животных для убоя;

вывоз кормов, имевших контакт с больными животными или подозрительными на инфицирование бруцеллезом;

карантин устанавливается до выполнения плана мероприятий по ликвидации бруцеллеза. Карантин подлежит снятию при получении двукратных отрицательных результатов серологического исследования всего поголовья крупного рогатого скота с интервалом 30 дней, всех других видов животных, имевших контакт с животными неблагополучных стад, включая скот, принадлежащий гражданам.

Пунктом 4 данного приказа, утвержден прилагаемый план противоэпизоотических и профилактических мероприятий по ликвидации бруцеллеза на указанной территории ( л.д.32-34).

На основании вышеуказанного приказа Управления ветеринарии Алтайского края, главным государственным ветеринарным инспектором г.Рубцовска, г.Змеиногорска, Рубцовского, Змеиногорского, Третьяковского, Локтевского районов Гарчевым О.М., в целях ликвидации очага бруцеллеза, предупреждения дальнейшего возникновения и распространения бруцеллеза, а также исключения случаев заболевания людей на территории Алтайского края, на основании статьи 18 Закона РФ от 14.05.1993 N4979-1 "О ветеринарии", СП 3.1.085-96 "Профилактика и борьба с заразными болезнями, общими для человека и животных.2.Бруцеллез", "Правил проведения дезинфекции и дезинвазии объектов государственного ветеринарного надзора" от 15.07.2002 N13-5-2/0525 и "Ветеринарно-санитарных правил сбора, уничтожения и утилизации биологических отходов " от 04.12.1995 N 13-7-2/469, вынесено требование (предписание) N 01 от 19.06.2013, согласно которого гражданке Гуртенко Т.П. предписано с ДД.ММ.ГГ и до окончания ограничительных мероприятий (до снятия карантина):

пунктом 1. положительно реагирующих на бруцеллёз животных, абортировавших или имеющих другие клинические признаки болезни, немедленно изолировать от другого поголовья, имеющегося в личном подворье ( согласно пункта 3.2.4.2 Ветеринарных правил. ВП 13.3.1302-96);

пунктом 2. не осуществлять провоз (прогон) животных через территорию неблагополучной усадьбы, расположенной в "адрес", ввоз (ввод) на неблагополучную усадьбу, вывоз (вывод) из неё восприимчивых и невосприимчивых к бруцеллёзу животных ( согласно пункта 3.2.4.2 Ветеринарных правил. ВП 13.3.1302-96), за исключением случаев вывоза таких животных на мясокомбинат для убоя с соблюдением ветеринарно-санитарных правил после оформления соответствующих ветеринарных сопроводительных документов под контролем государственной ветеринарной службы;

пунктом 7. в срок до ДД.ММ.ГГ положительно реагирующую на бруцеллез корову усадьбы, расположенной в "адрес" Алтайского края, "адрес" (возраст 6 лет, мышастой масти, кличка Ночка) сдать на мясокомбинат для убоя под контролем государственной ветеринарной службы Алтайского края ( согласно пунктов 3.2.1.8 и 3.2.4.2 Ветеринарных правил. ВП 13.3.1302-96);

пунктом 8. в срок до ДД.ММ.ГГ получить и установить регистрационные номера в форме бирок на всё имеющееся на усадьбе поголовье скота ( согласно пунктов 3.2.1.8 и 3.2.4.2 Ветеринарных правил. ВП 13.3.1302-96) и в дальнейшем следить за их сохранностью;

пунктом 9. в срок до ДД.ММ.ГГ произвести тщательную механическую очистку помещений для содержания всех животных, расположенных по адресу: "адрес", от навоза, подстилки и остатков кормов от животных. Навоз, подстилку и остатки кормов от животных уничтожить, или подвергнуть обеззараживанию. Использовать навоз в хозяйственных целях только после предварительного его обеззараживания, биологическим, химическим или физическим способами ( согласно пунктов 3.2.6.4,п.3.2.5.6.5. Ветеринарных правил. ВП 13.3.1302-96 и "Рекомендациям по обеззараживанию навоза в хозяйствах неблагополучных по туберкулезу и бруцеллезу";

пунктом 10. в срок до ДД.ММ.ГГ подстилку, навоз, подстилку и остатки кормов из помещений для содержания животных, расположенных в "адрес", подвергнуть дезинфекции в навозо-накопителе (яме), с обязательным составлением акта ( согласно пункта 3.2.6.1. Ветеринарных правил. ВП 13.3.1302-96 и "Правил проведения дезинфекции и дезинвазии объектов государственного ветеринарного надзора" N 13-5-2/0525 от 15.07.2002);

пунктом 11. в срок до ДД.ММ.ГГ произвести очистку стен, пола, кормушек, поилок и другого оборудования помещений для содержания животных, расположенных в "адрес". Произвести побелку стен, потолков взвесью свежегашеной извести. После очистки помещений для содержания животных провести их дезинфекцию и дератизацию с обязательным составлением акта ( согласно пункта 3.2.6.1. Ветеринарных правил. ВП 13.3.1302-96 и "Правил проведения дезинфекции и дезинвазии объектов государственного ветеринарного надзора" N 13-5-2/0525 от 15.07.2002).Контроль качества дезинфекции животноводческих помещений определить лабораторным исследованием;

пунктом 12. в срок до ДД.ММ.ГГ произвести дезинфекцию загонов, выгульных площадок и остальной территории усадьбы, расположенной в "адрес" (согласно пункта 3.2.6.1. Ветеринарных правил. ВП 13.3.1302-96 и "Правил проведения дезинфекции и дезинвазии объектов государственного ветеринарного надзора" N 13-5-2/0525 от 15.07.2002). Контроль качества дезинфекции загонов и выгульных площадок произвести в Рубцовской ветеринарной лаборатории;

пунктом 13. в срок до ДД.ММ.ГГ загоны и выгульные площадки на усадьбе, расположенной в "адрес", тщательно очистить от навоза, подстилки и остатков кормов от животных. Вывезти их на специально отведенное место для обеззараживания биологическим способом (длительное выдерживание) в порядке, предусмотренном "Рекомендациями по обеззараживанию навоза в хозяйствах, неблагополучных по туберкулезу и бруцеллезу" и "Правилами проведения дезинфекции и дезинвации объектов государственного ветеринарного надзора" *** от ДД.ММ.ГГ ( л.д.13-17).

"адрес" Алтайского края обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Гуртовенко Т.П. о возложении обязанности на ответчика выполнить пункты 1,2,7,8,9,10,11,12,13 требования (предписания) вынесенного главным государственным ветеринарным инспектором г.Рубцовска, г.Змеиногорска, Рубцовского, Змеиногорского, Третьяковского, Локтевского районов *** от ДД.ММ.ГГ, указывая на то, что в прокуратуру "адрес" поступило обращение главного государственного ветеринарного инспектора г.Рубцовска, г.Змеиногорска, Рубцовского, Змеиногорского Третьяковского, Локтевского районов по вопросу принятия мер прокурорского реагирования в отношении Гуртовенко Т.П., в связи с невыполнением последней требования (предписания) от ДД.ММ.ГГ N ***. В результате проведенной проверки установлено, что ДД.ММ.ГГ по результатам серологических исследований по экспертизам *** у животного (корова, возраст 6 лет, кличка Ночка), принадлежащего Гуртовенко Т.П., проживающей по адресу: "адрес" выявлено заболевание - бруцеллез (наличие антител 200 МЕ/мл). Согласно пункту 3.2.2.9 Ветеринарных правил ВП 13.3.1302-96 "Профилактика и борьба с заразными болезнями, общими для человека и животных. 2.Бруцеллез" (далее - Ветеринарные правила. ВП 13.3.1302-96), заболевание бруцеллезом считается установленным при положительных результатах серологических исследований не вакцинированных животных для крупного рогатого скота с наличием антител 200 МЕ/мл и выше.

Бруцеллез - хронически протекающая болезнь животных и человека, вызываемая бактериями, объединенными под общим названием Brucella (пункт 3.1 Ветеринарных правил). При изучении результатов серологических исследований установлено следующее: ДД.ММ.ГГ от животных частного сектора "адрес" в Рубцовскую ветеринарную лабораторию была доставлена сыворотка крови крупного рогатого скота в количестве 125 проб для исследования на бруцеллёз, в т.ч. молодняк-63 пробы. При подготовке к исследованию одна из доставленных проб сыворотки крови (отобрана от коровы, возраст 6 лет, кличка Ночка, владелец Т.П. Гуртовенко, была забракована и признана непригодной для проведения экспертизы (результат серологических исследований по экспертизам от ДД.ММ.ГГ N ***).

ДД.ММ.ГГ произведен отбор сыворотки крови от коровы (возраст 6 лет, кличка Ночка), принадлежащей Гуртовенко Т.П., которая доставлена в Рубцовскую ветеринарную лабораторию. По результатам проведенной экспертизы получен результат-сомнительно (результат серологических исследований по экспертизам от ДД.ММ.ГГ N ***). В связи с чем, в соответствии с пунктами 3.2.2.2, 3.2.2.9 Ветеринарных правил.ВП 13.3.1302-96 - ДД.ММ.ГГ повторно произведен отбор проб сыворотки крови и ДД.ММ.ГГ получен результат серологических исследований по экспертизам (N 15103), согласно которому у коровы (возраст 6 лет, кличка Ночка), принадлежащей Гуртовенко Т.П. выявлено наличие антител в крови 200 МЕ/мл, тем самым подтверждено заболевании бруцеллез. При этом повторное проведение исследований при установлении бруцеллеза Ветеринарными правилами не предусмотрено.

В случае появления угрозы возникновения и распространения заразных, за исключением особо опасных, болезней животных решение об установлении ограничительных мероприятий (карантина) может быть также принято руководителем органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющего переданные полномочия (статья 17 закона Российской Федерации от 14.05.1993 N 4979-1 "О ветеринарии"). В соответствии с пунктом 1.1 Положения, утвержденного постановлением Администрации Алтайского края от 31.05.2011 N 284, управление ветеринарии Алтайского края реализует на территории края переданные государственные полномочия Российской Федерации в установленной сфере деятельности. В связи с чем, приказом управления ветеринарии Алтайского края от 14.06.2013 N 146-п на территории села Новоалександровка Рубцовского района Алтайского края установлены ограничительные мероприятия (карантин) в связи с заболеваемостью бруцеллезом, утвержден план противоэпизо-отических и профилактических мероприятий по ликвидации бруцеллеза на указанной территории. Ранее, в 2010-2012 годах на территории Рубцовского района, в том числе в с.Новоалександровка (2010 год), вводились ограничительные мероприятия (карантин) по бруцеллёзу, что свидетельствует о наличии возбудителя в районе.

В соответствии со статьей 18 Закона Российской Федерации от 14.05.1993 N 4979-1 "О ветеринарии" владельцы животных обязаны осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных, а также выполнять указания специалистов в области ветеринарии о проведении мероприятий по профилактике болезней животных и борьбе с этими болезнями. Аналогичная обязанность закреплена и в пункте 3.2.1.8 Ветеринарных правил, согласно которому владельцы животных обязаны осуществлять своевременную сдачу больных бруцеллезом животных или полную ликвидацию всего неблагополучного поголовья по указанию ветеринарных специалистов. В силу пункта 3.2.4.2 Ветеринарных Правил по условиям ограничения животных (всех видов), положительно реагирующих при исследовании на бруцеллез, немедленно изолируют от другого поголовья и в течение 15 дней сдают на убой без откорма и нагула, независимо от их племенной и производственной ценности, весовых кондиций, возраста, состояния беременности. Владелец животного Гуртовенко Т.П. отказывается от получения письменных требований главного государственного ветеринарного инспектора Рубцовского района, тем самым создаёт угрозу заражения бруцеллёзом не только других животных, но и людей, т.е. дальнейшего распространения бруцеллёза на территории Рубцовского района.

Требование (предписание) *** от ДД.ММ.ГГ, вынесенное главным государственным ветеринарным инспектором "адрес", гражданке Гуртовенко Т.П. вручалось и зачитывалось лично на сходе граждан "адрес", Алтайского края ДД.ММ.ГГ в 14 часов 40 минут. Получать требование (предписание) *** от ДД.ММ.ГГ в присутствии двух свидетелей: Жигульской Н.В. и Воробьёвой Г.П., Гуртовенко Т.П. отказалась.

Гуртовенко Т.П. корову на мясокомбинат для убоя не сдала, она стоит дома в сарае, а остальное поголовье животных в количестве десяти голов выпасает в общем стаде, тем самым не выполняет требование (предписание) *** от ДД.ММ.ГГ.

ДД.ММ.ГГ главным государственным ветеринарным инспектором "адрес" отправлены заказным письмом уведомлении о составлении протоколов по ч.2 ст. 10.6 КоАП РФ и по ч.1 ст. 19.5 Ко АЛ РФ. Законом Российской Федерации от 14.05.1993 N 4979-1 "О ветеринарии" не предусмотрено право управления ветеринарии Алтайского края на обращение в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц.

Решение рассматриваемого вопроса имеет резонансное общественное значение, поскольку непринятие Гуртовенко Т.П. достаточных и эффективных мер по выполнению пунктов требования (предписания) от ДД.ММ.ГГ *** главного государственного ветеринарного инспектора г.Рубцовска, г.Змеиногорска, Рубцовского, Змеиногорского Третьяковского, Локтевского районов нарушает права неопределенного круга лиц на охрану здоровья, благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением, гарантированные Конституцией Российской Федерации.

Федеральным законом "О прокуратуре Российской Федерации" предусмотрено, что прокурор в соответствии с процессуальным законодательством вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства.

При рассмотрении дела по существу прокурор не поддержала требования о возложении на Гуртовенко Т.П. обязанности исполнить пункт 8. предписания (требования), в связи с его добровольным исполнением.

Возражая против иска, ответчик Гуртовенко Т.П. пояснила, что сдать корову на убой отказывается, поскольку считает, что корова не больна, все остальные пункты предписания выполняет, корову содержит отдельно, в стадо её не выгоняет, молоко кипятит, место её содержания почистила и обработала.

Представитель ответчика Гуртовенко Т.П. - Петрова Г.И. иск не признала.

Представитель третьего лица Управления ветеринарии по Алтайскому краю Разумовская В.В. полагает, что требования прокурора должны быть удовлетворены. В том, что корова больна сомнений нет. В лабораторию поступают пробы на анализ под номерами, либо на пробирке указана кличка животного. В апреле не смогли сделать анализ крови, взятой у коровы Ночка, потому что забраковали. Такое бывает, если проба не соответствует по цвету, несвежая или недостаточно количества сыворотки, возможно её хранили, не соблюдая температурный режим. Анализы проводили в соответствии с требованиями ветеринарных правил и наставлений, в компетентной организации. Первый раз анализ показал результат 100 МЕ/мл - сомнительный результат. При повышении титров через 15-30 дней диагноз бруцеллёз считается установленным. Если реакция РА положительная и наблюдается прирост, животное больно. Бруцеллёз - это хроническая инфекция. Реакция агглютинации - РА улавливает начало болезни, а РСК и РИД - осложненное течение болезни, поэтому у данного животного эти показатели отрицательны.

Представитель третьего лица Управления ветеринарии Алтайского края Шинкар А.Н. полагает, что требования прокурора обоснованны и подлежат удовлетворению. Пояснил, что карантин согласно приказу Управления N146-п от 14.06.2013 установлен во всем "адрес". Пункт 3.2.2.9. Ветеринарных правил. ВП 13.3.1302-96 нужно читать до конца, он гласит, что при выявлении среди не иммунизированного вакцинами крупного рогатого скота, реагирующих только в РА с содержанием антител 50-100 МЕ/мл, их обследуют через 15-30 дней, при повышении титров заболевание считается установленным. Диагноз бруцеллез у коровы, принадлежащей Гуртовенко Т.П., установлен согласно этому абзацу Правил, так как наблюдается повышение титров. Кроме того, по определению суда сыворотка была направлена на анализ в федеральное государственное учреждение Новосибирская Межобластная ветеринарная лаборатория", где также установили показатель в РА - 200 МЕ. При проведении анализа в Кемеровском ФБУ установили аналогичные результаты. Кемеровские специалисты опубликовали результат исследования на специальном сайте.

Решением Рубцовского городского суда Алтайского края от 24.09.2013 постановлено исковые требования прокурора Рубцовского района удовлетворить.

Обязать ответчика Гуртовенко Т.П. выполнить пункты 1, 2, 7, 9, 10, 11, 12, 13 требования (предписания) от 19.06.2013 N01 главного государственного ветеринарного инспектора г.Рубцовска, г.Змеиногорска, Рубцовского, Змеиногорского, Третьяковского, Локтевского районов Управления ветеринарии Алтайского края:

пункт 1. с ДД.ММ.ГГ и до окончания ограничительных мероприятий (до снятия карантина) положительно реагирующих на бруцеллёз животных, абортированных или имеющих другие клинические признаки немедленно изолировать от другого поголовья, имеющегося в личном подворье;

пункт 2. запретить с ДД.ММ.ГГ и до окончания ограничительных мероприятий (до снятия карантина) осуществлять провоз (прогон) животных через территорию неблагополучной усадьбы, расположенной в "адрес", ввоз (ввод) на неблагополучную усадьбу, вывоз (вывод) из неё восприимчивых и невосприимчивых к бруцеллёзу животных, за исключением случаев вывоза таких животных на мясокомбинат для убоя с соблюдением ветеринарно-санитарных правил после оформления соответствующих ветеринарных сопроводительных документов под контролем государственной ветеринарной службы.

пункт 7. положительно реагирующую на бруцеллез корову усадьбы, расположенной в "адрес" Алтайского края, "адрес" (возраст 6 лет, мышастой масти, кличка Ночка) сдать на мясокомбинат для убоя под контролем государственной ветеринарной службы Алтайского края;

пункт 9. произвести тщательную механическую очистку помещений для содержания животных, расположенных по адресу: "адрес", от навоза, подстилки и остатков кормов от животных. Навоз, подстилку и остатки кормов от животных уничтожить, или подвергнуть обеззараживанию. Использовать навоз в хозяйственных целях только после предварительного его обеззараживания, биологическим, химическим или физическим способами;

пункт 10. навоз, подстилку и остатки кормов из помещений для содержания животных, расположенных в "адрес", подвергнуть дезинфекции в навозо-накопителе (яме), с обязательным составлением акта;

пункт 11. произвести очистку стен, пола, кормушек, поилок и другого оборудования помещений для содержания животных, расположенных в "адрес", произвести побелку стен, потолков взвесью свежегашеной извести, после очистки помещений для содержания животных произвести их дезинфекцию и дератизацию с обязательным составлением акта;

пункт 12. произвести дезинфекцию загонов, выгульных площадок и остальной территории усадьбы, расположенной в "адрес". Контроль качества дезинфекции загонов и выгульных площадок произвести в Рубцовской ветеринарной лаборатории;

пункт 13. загоны и выгульные площадки на усадьбе, расположенной в "адрес", тщательно очистить от навоза, подстилки и остатков кормов от животных. Вывезти их на специально отведенное место для обеззараживания биологическим способом (длительное выдерживание) в порядке, предусмотренном "рекомендациями по обеззараживанию навоза в хозяйствах, неблагополучных по туберкулезу и бруцеллезу" и "Правилами проведения дезинфекции и дезинвации объектов государственного ветеринарного надзора" *** от 15.07.2002.

Взыскать с Гуртовенко Т.П. государственную пошлину в доход местного бюджета в размере "данные изъяты".

В апелляционной жалобе ответчик Гуртовенко Т.П. в качестве оснований для отмены решения ссылается на следующее. По мнению ответчика, пункт 7 предписания (сдать на мясокомбинат для убоя под контролем государственной ветеринарной службы Алтайского края корову по кличке Ночка, не является законным, так как в соответствии со ст.19 Закона РФ от ДД.ММ.ГГ *** "О ветеринарии", при ликвидации очагов особо опасных болезней животных по решениям высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, принимаемым по представлениям лиц, указанных в статье 9 настоящего Закона, могут быть изъяты животные и (или) продукты животноводства с выплатой собственнику животных и (или) продуктов животноводства стоимости животных и (или) продуктов животноводства за счет средств бюджета соответствующего субъекта РФ и выдачей этому собственнику соответствующего документа о таком изъятии. Порядок изъятия животных и (или) продуктов животноводства при ликвидации очагов особо опасных болезней животных устанавливается Правительством РФ, а именно Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГ *** "Об отчуждении и изъятии продуктов животноводства при ликвидации очагов особо опасных болезней животных". В соответствии с пунктом 7 Правил, исполнительный орган государственной власти субъекта РФ, принявший решение об организации и проведении отчуждения животных и изъятия продуктов животноводства, направляет гражданам и юридическим лицам - владельцам животных, копию принятого решения. Ответчику копия такого решения не направлялась, в суд не представлялась, следовательно, такое решение в отношении коровы ответчика вообще не принималось. В обоснование принятого решения судом указаны серологические исследования, проведенные ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ и "данные изъяты", однако только в последнем результате от ДД.ММ.ГГ показатель РА положительный, что по сути не является подтверждением выявления заболевания бруцеллезом. В соответствии с пунктом 3.2.2.9. Санитарные правила. СП 3.1.085-96. Ветеринарные правила. ВП 13.3.1302-96 не является основанием для установления заболевания бруцеллез при отрицательных результатах в РИД и РСК. Определением суда была назначена судебно-ветеринарная экспертиза, проведение которой было поручено ФГБУ "Новосибирская межобластная ветеринарная лаборатория", не являющееся судебно-экспертным учреждением. При таких обстоятельствах суду было необходимо указать ФИО конкретного эксперта, либо экспертов, кому поручается проведение экспертизы, кроме того, данное заключение не содержит сведений о том, что эксперт предупрежден об уголовной ответственности. В обосновании принятого решения судом указан срочный отчет о выявлении карантинных и особо опасных болезней животных по результатам лабораторных исследований ФГБУ "Кемеровская МВЛ" от 21.08.2013, который приобщен к делу. Суд по настоящему делу в это учреждение экспертизу не назначал, поэтому исследование не могло быть принято судом в качестве допустимого доказательства. В обоснование принятого решения судом указаны объяснения допрошенного в суде специалиста, однако его объяснения противоречат пункту 3.2.2.9 Ветеринарных правил. ВП. 13.3.1302-96.

Изучив материалы дела, законность и обоснованность решение суда в пределах доводов апелляционной жалобы на основании части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, выслушав ответчика Гуртовенко Т.П. и ее представителя Петрову Г.И., поддержавших доводы жалобы, прокурора Гвоздеву Т.А., представителей третьего лица Управления ветеринарии по Алтайскому краю Разумовской В.В., Шинькар А.Н., возражавших против отмены решения, Судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Судом установлено, что ответчику Гуртовенко Т.П. принадлежит корова по кличке Ночка, возраст 6 лет, мышастой масти у которой по результатам плановых весенних диагностических исследований крупного рогатого скота на бруцеллез в "адрес" сельского совета "адрес" Алтайского края выявлена положительная реакция на бруцеллез.

ДД.ММ.ГГ главным государственным ветеринарным инспектором "адрес", Рубцовского, Змеиногорского, Третьяковского, "адрес"ов Гарчевым О.М. в отношении Гуртовенко Т.П. вынесено требование (предписание) *** состоящее из 13 пунктов, в том числе о сдаче на убой больную бруцеллезом корову, однако ответчик предписание не исполнила, настаивая на том, что корова не больна.

Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к выводу о доказанности заболевания данной коровы бруцеллезом, в связи с чем заявленные прокурором требования о возложении на Гуртовенко Т.П. обязанности по выполнению пунктов 1,2,7,9,10,11,12,13 требования (предписания) вынесенного главным государственным ветеринарным инспектором "адрес", Рубцовского, Змеиногорского, Третьяковского, "адрес"ов *** от ДД.ММ.ГГ удовлетворил.

Оснований считать данные выводы суда ошибочными, Судебная коллегия не находит. Разрешая спор, суд правильно истолковал и применил материальный закон.

В соответствии с частью 4 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

Нельзя согласиться с доводами апелляционной жалобы о том, что поскольку не принималось решение об изъятии животного с выплатой собственнику его стоимости, то пункт 7 требования (предписания) *** от ДД.ММ.ГГ, о сдачи коровы на мясокомбинат для убоя под контролем государственной ветеринарной службы Алтайского края является незаконным, поскольку основан на неверном толковании законодательства, регулирующего спорные отношения.

В соответствии с положениями статьи 19 Закона РФ от ДД.ММ.ГГ *** "О ветеринарии", решение об изъятии у собственника животных, принимается в случае ликвидации очагов особо опасных болезней животных по решениям высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, принимаемым по представлениям лиц, указанных в статье 9 настоящего Закона.

Заболевание бруцеллез, поименованное под номером 14, в Перечне заразных, в том числе особо опасных, болезней животных, по которым могут устанавливаться ограничительные мероприятия ( карантин), утв. Приказом Минсельхоза РФ от 19.12.2011N476, не отнесено к категории особо опасных болезней животных. Следовательно, в нашем случае, не имеется оснований для принятия решения об изъятии животного у собственника с выплатой его стоимости.

Между тем, в соответствии пунктами 3.2.1.8 и 3.2.4.2 "Профилактика и борьба с заразными болезнями, общими для человека и животных.2.Бруцелез.Санитарные правила. СП 3.1.085-96.Ветеринарные правила. ВП 13.3.1302-96" (утв. Госкомсанэпиднадзором РФ 31.05.1996 N11, Минсельхозпродом РФ 18.06.1996 N23)(с изм. от 12.07.2010) ( далее СП 3.1.085-96, ВП 13.3.1302-96), владельцы животных в соответствии с Законом Российской Федерации "О ветеринарии" несут полную ответственность за соблюдение ветеринарно-санитарных правил при содержании и эксплуатации животных, в связи с чем, они обязаны осуществлять своевременную сдачу больных бруцеллезом животных или полную ликвидацию всего неблагополучного поголовья по указанию ветеринарных специалистов, животных положительно реагирующих при исследовании на бруцеллез, абортировавших или имеющих другие клинические признаки болезни, немедленно изолируют от другого поголовья и в течение 15 дней сдают на убой без откорма и нагула независимо от их племенной и производственной ценности, весовых кондиций, возраста, состояния беременности.

Доводы апелляционной жалобы ответчика Гуртовенко Т.П. о недоказанности наличие у коровы инфекционного заболевания бруцеллез, опровергаются имеющими в материалах дела доказательствами.

В соответствии с положениями пунктов 3.2.2.1.;3.2.2.2; 3.2.2.3 СП 3.1.085-96, ВП 13.3.1302-96 для исследования на бруцеллёз животных разных видов применяются следующие методы: крупного рогатого скота, яков, зебу, буйволов: серологический: реакция агглютинации в пробирках (РА), реакция связывания комплемента (РСК) или реакция длительного связывания комплемента (РДСК), пластинчатая реакция агглютинации с Роз-Бен галактигеном - роз бенгал проба (РБП), кольцевая реакция с молоком (РК), реакция иммунодиффузии с О-ПС антигеном (РИД).

Повторно животных исследуют на бруцеллёз серологическими методами через 15-30 дней, а аллергическим -через 25-30 дней. Коров (нетелей), буйволиц и верблюдиц исследуют независимо от периода беременности, молодняк животных всех видов - с 4-месячного возраста.

На основании пункта 3.2.2.9 СП 3.1.085-96, ВП 13.3.1302-96 заболевание бруцеллезом считается установленным:

- при выделении культуры бруцелл из биоматериала или положительной биопробы, а также при положительных результатах серологических исследований не вакцинированных животных в следующих показателях: для крупного рогатого скота (буйволов, яков, зебу), верблюдов и лошадей - РА с наличием антител 200 МЕ/мл и выше, кроме того, при положительных результатах в РИД для овец и коз-РА 100 МЕ/мл и выше; для оленей (маралов) и собак-РА-50 МЕ/мл и выше; для всех видов животных РСК в разведении сыворотки 1:5 и выше;

-при выявлении среди не иммунизированного противобруцеллёзными вакцинами крупного рогатого скота ( буйволов, яков,зебу), верблюдов и лошадей реагирующих только в РА с содержанием антител 50-100 МЕ/мл, их обследуют повторно через 15-30 дней. При повышении титров заболевание считается установленным, при сохранении реакций проводят дополнительные исследования по дифференциации их согласно утвержденным методам.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГ в КГБУ "Управление ветеринарии по г.Рубцовску и Рубцовскому району" проба сыворотки крови отобранной от коровы Ночка, собственник Гуртовенко Т.П., на заболевание бруцеллез была забракована (л.д.37-40).

При повторном серологическом исследовании пробы сыворотки крови от данного животного, ДД.ММ.ГГ в этом же учреждении, получен сомнительный результат ( РА 100 МЕ/мл) (л.д.41-42).

При серологическом исследовании в КГБУ "Управление ветеринарии по г.Рубцовску и Рубцовскому району" пробы сыворотки крови от коровы Ночка, ДД.ММ.ГГ получен положительный результат ( РА 200 МЕ/мл) (л.д. 28-29).

Суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что поскольку при повторном серологическом исследовании пробы сыворотки крови от коровы Ночка ДД.ММ.ГГ имело место повышение титров в РА, то на основании пункта 3.2.2.9 СП 3.1.085-96, ВП 13.3.1302-96 заболевание бруцеллезом у коровы считается установленным.

Доводы жалобы о несоответствии объяснений допрошенного в суде специалиста положениям пункта 3.2.2.9 Ветеринарных правил. ВП. 13.3.1302-96 основаны на неверном толкований данного пункта Ветеринарных правил. ВП 13.3.1302-96, в связи с чем, не влияют на законность решения.

Указанные выводы подтверждаются и другими доказательствами по делу.

При рассмотрении дела по существу, по делу была назначена судебно-ветеринарная экспертиза, производство которой было поручено экспертам Федерального государственного бюджетного учреждения "Новосибирская межобластная ветеринарная лаборатория". На разрешение экспертов поставлены вопросы о том, реагируют ли коровы (9 голов), принадлежащие Гуртовенко Т.П., в серологических тестах на бруцеллез и имеется ли у коровы Ночка заболевание бруцеллез ( л.д.191-192).

Согласно результатов исследования N ***, в одной из девяти проб при серологическом исследовании на бруцеллёз получен положительный результат 200 МЕ/мл. Согласно сопроводительной ведомости такой результат получен при исследовании сыворотки крови от коровы мышасто/пестрой масти, возраст 6 лет. Результат исследования подписан директором лаборатории, заведующим отделом и ветврачом проводившим исследование, подписи скреплены печатью Федерального государственного бюджетного учреждения "Новосибирская межобластная ветеринарная лаборатория" Результат лабораторного исследования направлен сопроводительным письмом подписанным директором учреждения ( л.д. 218-219).

Доказательством по делу является заключение эксперта, сформулированное на основе проведенной экспертизы.

Согласно части 2 статьи 86 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заключение эксперта должно содержать подробное описание проведенного исследования, сделанные в результате его выводы и ответы на поставленные судом вопросы.

Поскольку лица проводившие исследование и подписавшие результат исследований не дали подписку о том, что они предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации, свои выводы не оформили в виде единого заключения, а представили только результаты лабораторных серологических исследований, то результаты экспертизы могут быть приняты судом не как заключение судебной экспертизы, а только в качестве иных письменных доказательств по делу в совокупности с другими доказательствами.

В соответствии с частью 3 статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд при рассмотрении дела оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Ссылка суда в решении на заключение судебно-ветеринарной экспертизы, как на одно из доказательств по делу не привело и не могло привести к принятию неправильного решения, поскольку правильное по существу решение суда первой инстанции не может быть отменено по одним только формальным соображениям (часть 6 статья 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Судом первой инстанции правомерно, в совокупности с другими доказательствами, приняты во внимание, не только результаты серологического исследования на бруцеллёз сыворотки крови коровы Ночки в КГБУ "Управление ветеринарии по "адрес" и "адрес"", в Федеральном государственном бюджетном учреждении "Новосибирская межобластная ветеринарная лаборатория", но и срочный отчет о выявлении карантинных и особо опасных болезней животных по результатам лабораторных исследований в Федеральном государственном бюджетном учреждении "Кемеровская МВЛ" от 21.08.2013, который был опубликован на официальном сайте и из которого следует, что исследовалось 9 проб сыворотки крови от крупного рогатого скота, владельца Гуртовенко Т.П., проживающей по адресу: "адрес", при исследовании в одной пробе выявлен вирус бруцеллёза. Данное исследование проводилось по инициативе ответчика Гуртовенко Т.П.

Таким образом, выводы суда о доказанности заболевания бруцеллезом у коровы Ночки нашли свое подтверждении при рассмотрении дела, в связи с чем, доводы апелляционной жалобы в этой части признаются судебной коллегией несостоятельными.

В соответствии со статьей 18 Закона Российской Федерации от 14.05.1993 N 1479 "О ветеринарии", владельцы животных обязаны осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных и безопасность в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства, а также соблюдать установленные ветеринарно-санитарные правила перевозки и убоя животных, переработки, хранения и реализации продуктов животноводства.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия полагает, что суд с достаточной полнотой исследовал представленные по делу доказательства в их совокупности и пришел к правомерному выводу о необходимости удовлетворения заявленных прокурором требований.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают сделанные судом выводы по существу заявленных требований, а выражают лишь несогласие с ними и с оценкой судом исследованных по делу доказательств.

Оснований для отмены решения по доводам апелляционной жалобы Судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь статьями 328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Апелляционную жалобу ответчика Гуртовенко Т. П. на решение Рубцовского районного суда Алтайского края от 24 сентября 2013 года оставить без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: