Решение Алтайского краевого суда Алтайского края от 11 декабря 2013 г. по делу N 21-405/13

Судья Алтайского краевого суда Мокрушина В.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Краевого бюджетного государственного учреждения социального обслуживания "Краевой реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями " "Ж."" на решение судьи Центрального районного суда г. Барнаула Алтайского края от 11 октября 2013 года по делу по жалобе Краевого бюджетного государственного учреждения социального обслуживания "Краевой реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями " "Ж."" на постановление заместителя начальника Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП по АК (далее - МОСП г. Барнаула) К.А.Г. *** от ДД.ММ.ГГ, которым

Краевое бюджетное государственное учреждение социального обслуживания "Краевой реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями " "Ж."" (далее - КГБ УСО "Краевой реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями " "Ж."", Учреждение), ИНН ***, КПП ***, юридический адрес: "адрес",

признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ) и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере " ... " рублей,

УСТАНОВИЛ:

согласно протоколу об административном правонарушении *** от ДД.ММ.ГГ, составленному судебным приставом-исполнителем МОСП г. Барнаула Б.О.В., в производстве МОСП г. Барнаула находится исполнительное производство N ***, возбужденное ДД.ММ.ГГ, о возложении обязанности на КГБ УСО "Краевой реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями " "Ж."" изолировать выход из подвала административного здания и здания для проживания больных от основной лестничной клетки, оборудовать тамбура-шлюза с подводом воздуха; выполнить на расстоянии не менее 8 метров по вертикали над кровлей примыкающего отсека окна с ненормируемым пределом огнестойкости первого этажа здания для проживания больных.

Срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа установлен 5 дней с момента его получение, постановление получено должником ДД.ММ.ГГ.

По заявлению должника постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГ исполнительные действия отложены до ДД.ММ.ГГ. Определением Центрального районного суда г. Барнаула от ДД.ММ.ГГ в предоставлении отсрочки исполнения решения суда Учреждению отказано.

В связи с неисполнением в установленный для добровольного исполнения требований исполнительного документа ДД.ММ.ГГ вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

ДД.ММ.ГГ должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГ.

ДД.ММ.ГГ судебным приставом-исполнителем осуществлен выход по адресу: "адрес", в ходе которого установлено, что решение суда исполнено в части, а именно: изолирован выход из подвала административного здания и здания для проживания больных от основной лестничной клетки, оборудован тамбура-шлюза с подводом воздуха. Не исполненным на момент проверки остались работы по выполнению на расстоянии не менее 8 метров по вертикали над кровлей примыкающего отсека окна с ненормируемым пределом огнестойкости первого этажа здания для проживания больных.

В этот же день судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об отложении исполнительных действий до ДД.ММ.ГГ в связи с рассмотрением судом заявления о прекращении исполнительного производства, которое определением Центрального районного суда г. Барнаула от ДД.ММ.ГГ оставлено без удовлетворения.

В связи с неисполнением требований в установленный судебным приставом-исполнителем срок постановлением заместителя начальника МОСП г. Барнаула от ДД.ММ.ГГ Учреждение привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Не согласившись с указанным постановлением, КГБ УСО "Краевой реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями " "Ж."" обратилось с жалобой в Центральный районный суд г. Барнаула и просило отменить постановление должностного лица. В качестве оснований для отмены указало на снятие органом госпожнадзора Центрального района г. Барнаула требований выполнить на расстоянии не менее 8 метров по вертикали над кровлей примыкающего отсека окна с ненормируемым пределом огнестойкости первого этажа здания для проживания больных.

Решением судьи Центрального районного суда г. Барнаула от 11 октября 2013 года постановление должностного лица оставлено без изменения, а жалоба - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Алтайский краевой суд, КГБ УСО "Краевой реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями " "Ж."" просит отменить решение судьи и возвратить дело на новое рассмотрение другому судье, в связи с существенными процессуальными нарушениями. Указывает на то, что решение по делу об административном правонарушении не было объявлено немедленно после рассмотрения дела; судьей был объявлен перерыв, однако решение суда поступило 05 ноября 2013 года и принято заочно; судьей не учтено, что в силу положений ст. 28.3 КоАП РФ судебные приставы-исполнители не вправе составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1.3 ст. 17.14 и ст. 17.15 КоАП РФ; необоснованно отказано в удовлетворении ходатайства о приобщении к материалам дела копии протокола об административном правонарушении, составленного судебным приставом-исполнителем Б.О.В. с выездом в учреждение; не приняты во внимания положения ст.ст. 2.1, 2.2 КоАП РФ.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, выслушав защитника Учреждения Н.Е.Г., поддержавшего жалобу, не нахожу оснований для отмены решения судьи.

Согласно ст. 105 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

В соответствии с ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, на основании исполнительного листа, выданного Центральным районным судом г. Барнаула, постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП г. Барнаула от ДД.ММ.ГГ возбуждено исполнительное производство *** о возложении на КГБ УСО "Краевой реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями " "Ж."" обязанности изолировать выход из подвала административного здания и здания для проживания больных от основной лестничной клетки, оборудовать тамбура-шлюза с подпором воздуха; выполнить на расстоянии не менее 8 метров по вертикали над кровлей примыкающего отсека окна с ненормируемым пределом огнестойкости первого этажа здания для проживания больных. Срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа должнику установлен 5 дней с момента получения копии данного постановления.

В связи с неисполнением в указанный срок решения суда, постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГ с Учреждения взыскан исполнительский сбор в размере " ... " руб.

В этот же день судебным приставом-исполнителем установлен должнику новый срок для исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГ.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГ Учреждению вновь установлен срок для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе до ДД.ММ.ГГ. К указанному сроку должнику необходимо было предоставить сведения, подтверждающие исполнение требований исполнительного документа. Данное постановление получено должником ДД.ММ.ГГ.

Согласно акту о совершении исполнительных действий от ДД.ММ.ГГ при выходе по адресу: "адрес", судебным приставом-исполнителем установлено, что на момент проверки решение суда исполнено в части изолирования выхода из подвала административного здания и здания для проживания больных от основной лестничной клетки, оборудован тамбуром-шлюза с подпором воздуха; не выполненным остается решение в части возложения обязанности на должника выполнить на расстоянии не менее 8 метров по вертикали над кровлей примыкающего отсека окна.

Таким образом, КГБ УСО "Краевой реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями " "Ж."" не исполнены в части содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

При изложенных обстоятельствах судья пришел к правильному выводу о законности постановления должностного лица о привлечении КГБ УСО "Краевой реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями " "Ж."" к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Административное наказание назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией указанной статьи, с учетом фактических обстоятельств дела.

Довод жалобы о несоблюдении требований ст.ст. 2.1, 2.2 КоАП РФ не принимается во внимание, поскольку доказательств, свидетельствующих о невозможности исполнения решения суда в полном объеме в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, должником не представлено.

Указание в жалобе на отсутствие у судебного пристава-исполнителя законных оснований для составления протокола об административном правонарушении, не принимается во внимание по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.3 КоАП РФ протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Кодексом, составляются должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с главой 23 настоящего Кодекса, в пределах компетенции соответствующего органа.

Согласно ч. 1 ст. 23.68 КоАП РФ федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по принудительному исполнению исполнительных документов и обеспечению установленного порядка деятельности судов, рассматривает дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 13.26, 17.8.1, частями 1 и 3 статьи 17.14, статьей 17.15 настоящего Кодекса.

Приказом Федеральной службы судебных приставов от 01 августа 2012 года N 334 утвержден Перечень должностных лиц Федеральной службы судебных приставов, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, в соответствии с которым по территориальным органам ФССП России судебные приставы-исполнители вправе составлять протоколы об административных правонарушениях.

Из содержания вышеназванных норм следует, что за совершение административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, судебный пристав-исполнитель вправе составлять протокол об административном правонарушении, а доводы жалобы об обратном основаны на неправильно толковании норм процессуального права.

Довод жалобы о том, что в нарушение требований процессуальных норм судьей не было оглашено решение в полном объеме немедленно после его вынесения, является несостоятельным, поскольку из протокола судебного заседания от 11 октября 2013 года следует, что после рассмотрения дела по существу, судьей объявлен перерыв до 19-00 час., после перерыва решение оглашено (л.д. 22).

Нарушений норм КоАП РФ, влекущих отмену решения и постановления должностного лица, не имеется.

Руководствуясь ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

решение судьи Центрального районного суда г. Барнаула Алтайского края от 11 октября 2013 года оставить без изменения, жалобу Краевого бюджетного государственного учреждения социального обслуживания "Краевой реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями " "Ж."" - без удовлетворения.

Судья Алтайского краевого суда В.П. Мокрушина