Решение Алтайского краевого суда Алтайского края от 11 декабря 2013 г. по делу N 21-412/2013

Судья Алтайского краевого суда Зацепин Е.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Комитета жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула на решение судьи Октябрьского районного суда г. Барнаула Алтайского края от 06 ноября 2013 года по делу по жалобе Комитета жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула на постановление заместителя начальника отдела - старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю Кореневской А. Г. от ДД.ММ.ГГ, которым

Комитет жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула, ИНН "данные изъяты", расположенный в "адрес",

признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере "данные изъяты" рублей,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГ "номер", составленному судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов Бякиной О.В., на основании исполнительного листа, выданного Индустриальным районным судом г. Барнаула на основании решения от ДД.ММ.ГГ, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГ, постановлением от ДД.ММ.ГГ возбуждено исполнительное производство "номер" о возложении обязанности на Комитет жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула (далее также Комитет) выполнить капитальный ремонт дома "номер" по "адрес" путем выполнения следующих работ:

Фундаменты:

-провести работы по устройству забирок под цокольными панелями между ростверками фундаментов всех наружных стен.

Отмостка:

-выполнить замену бетонных приямков входов в подвал с устройством над ними защитных козырьков;

-после устройства забирок под цокольными панелями между ростверками фундаментов всех наружных стен и устранения провалов грунта у крылец выполнить работы по замене отмостки по периметру жилого дома с предварительной трамбовкой грунта обратной засыпки.

Кровля:

-очистить кровлю от мусора;

-выполнить работы по устройству нового кровельного покрытия (с демонтажем старого).

Канализация:

-выполнить замену системы канализации в подвале жилого дома.

В связи с неисполнением требований исполнительного документа добровольно в установленные сроки, ДД.ММ.ГГ Комитет был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, после чего судебным приставом-исполнителем вновь предлагалось добровольно исполнить судебное решение, для чего устанавливался соответствующий срок (до ДД.ММ.ГГ), а должник предупреждался об административной и уголовной ответственности, которая может последовать в результате его бездействия. ДД.ММ.ГГ выявлено, что требования исполнительного документа должником в установленный срок не исполнены, о чем составлен соответствующий акт. Данное бездействие должника квалифицировано по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

По делу вынесено указанное выше постановление.

Комитет жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула обжаловал данное постановление в Центральный районный суд г. Барнаула, полагая его подлежащим отмене, поскольку в постановлении судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГ о назначении нового срока исполнения не указан срок для исполнения содержащихся в исполнительном документе требований; требования исполнительного документа не могут быть отнесены к требованиям неимущественного характера, так как требуют денежных средств на их исполнение; при рассмотрении дела не было принято во внимание, что требование исполнительного документа не может быть исполнено в установленный судебным приставом-исполнителем срок из-за особой процедуры проведения капитального ремонта жилого дома, включающей наличие проектной документации, для составления которой необходимо проведение открытого аукциона по подбору подрядной организации, после разработки проектной документации необходимо провести открытый аукцион для выбора организации, которая будет производить работы по капитальному ремонту. Кроме того, дом включен в долгосрочную целевую программу "Капитальный ремонт жилищного фонда города Барнаула на 2013-2017 годы" на 2016 год, что не было учтено при вынесении постановления.

Определением судьи Центрального районного суда г. Барнаула от ДД.ММ.ГГ жалоба передана для рассмотрения в Октябрьский районный суд г. Барнаула.

Решением судьи Октябрьского районного суда г. Барнаула от ДД.ММ.ГГ постановление должностного лица службы судебных приставов оставлено без изменения, жалоба Комитета - без удовлетворения. Постановление уточнено в части указания времени совершения Комитетом административного правонарушения - 00 часов ДД.ММ.ГГ.

В жалобе, поданной в Алтайский краевой суд, Комитет жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула просит решение судьи районного суда отменить, ссылаясь на прежние доводы, изложенные в жалобе, поданной в районный суд, акцентируя внимания на необходимости соблюдения правил бюджетного процесса, не позволяющих в настоящее время исполнить требования исполнительного документа.

В судебное заседание представитель Комитета жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула не явился, о месте и времени рассмотрения дела комитет извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступило, в связи с чем, жалоба может быть рассмотрена в отсутствие представителя Комитета.

Изучив доводы жалобы, выслушав, проверив дело в полном объеме в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, не нахожу оснований для отмены или изменения решения судьи.

Согласно ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа в размере от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Материалами дела подтверждаются установленные судьей районного суда при рассмотрении жалобы обстоятельства. А именно, что ДД.ММ.ГГ на основании исполнительного листа, выданного Индустриальным районным судом г. Барнаула, возбуждено исполнительное производство о возложении на Комитет обязанности по проведению капитального ремонта дома "номер" по "адрес". ДД.ММ.ГГ Комитет был привлечен к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, с назначением штрафа в сумме "данные изъяты" руб. ДД.ММ.ГГ постановлением судебного пристава-исполнителя должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа - до ДД.ММ.ГГ, которое получено Комитетом согласно входящего штампа ДД.ММ.ГГ. Между тем, согласно акту совершения исполнительных действий от ДД.ММ.ГГ требования исполнительного документа должником не выполнены.

На основании этого должностным лицом и судьей сделан правильный вывод о наличии состава административного правонарушения в бездействии Комитета жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула, в связи с чем признано правомерным вынесение ДД.ММ.ГГ оспариваемого постановления о привлечении Комитета к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

При этом судьей районного суда обоснованно на основании материалов дела установлено, что должностным лицом соблюден порядок привлечения должника к административной ответственности, предусмотренный процессуальными нормами КоАП РФ.

Не могут быть приняты во внимание доводы жалобы о невозможности привлечения Комитета к ответственности по причине того, что неисполнение указанных в исполнительном документе обязательств в установленные судебным приставом-исполнителем сроки вызвано недостаточностью финансирования и необходимостью соблюдения требований бюджетного законодательства, так как отсутствие у организации (юридического лица) денежных средств не освобождает от административной ответственности.

Ссылка в жалобе на то, что требование исполнительного документа невозможно исполнить в установленный судебным приставом-исполнителем срок из-за особой процедуры проведения капитального ремонта жилого дома, не принимается во внимание, поскольку указанные должником обстоятельства не освобождают его от административной ответственности за неисполнение требований исполнительного документа; должник самостоятельно должен определять порядок совершения действий, направленных на исполнение требований исполнительного документа.

То обстоятельство, что в долгосрочной целевой программе капитальный ремонт жилого дома запланирован на 2016 год, не может являться основанием для освобождения от исполнения решения суда в настоящее время и свидетельствовать об отсутствии состава административного правонарушения, выражающегося в неисполнении требований исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок.

Указание в жалобе на то, что требования, содержащиеся в исполнительном документе, носят имущественный характер, основаны на неправильном толковании действующего законодательства, поскольку в данном случае на должника возложена обязанность по совершению конкретных действий.

Не принимается во внимание и довод жалобы об отсутствии в постановлении судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГ о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа самого срока исполнения, поскольку пункт 2 резолютивной части названного постановления содержит указание на обязанность должника совершить действия по исполнению решения суда до ДД.ММ.ГГ.

Поскольку бездействие Комитета квалифицировано правильно, наказание назначено в пределах санкции статьи и с учетом фактических обстоятельств дела, нарушений процессуальных норм КоАП РФ не допущено, основания для отмены решения судьи и постановления должностного лица отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

решение судьи Октябрьского районного суда г. Барнаула Алтайского края от ДД.ММ.ГГ оставить без изменения, жалобу Комитета жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула - без удовлетворения.

Судья Е.М. Зацепин