Апелляционное определение СК по гражданским делам Алтайского краевого суда Алтайского края от 04 декабря 2013 г. по делу N 33-9931-13

Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:

председательствующего Мжельской Г.А.

судей Белодеденко И.Г., Довиденко Е.А.

при секретаре Евстигнеевой Е.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ответчика Главного Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Алтайскому краю на решение Рубцовского городского суда Алтайского края от 23 сентября 2013 года по делу по иску прокурора города Рубцовска Алтайского края в интересах Гончарова П. З. к Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Алтайскому краю, Межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации "Рубцовский" о перерасчете пенсии и индексации сумм.

Заслушав доклад судьи Мжельской Г.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор г.Рубцовска обратился в суд в интересах Гончарова П.З. к Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Алтайскому краю (далее - ГУ МВД России по Алтайскому краю), Межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации "Рубцовский" (далее - МО МВД России "Рубцовский") о перерасчете пенсии по случаю потери кормильца.

В обоснование требований указано, что Гончаров П.З. получает пенсию по случаю потери кормильца - Гончарова Е.П., являвшегося военнослужащим в/ч "данные изъяты" МВД России и погибшего при исполнении служебных обязанностей. Однако данная пенсия была назначена ему без учета повышения, предусмотренного п. "г" ст.45 Закона Российской Федерации от 12.02.1993г. N4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" (далее - Закон РФ от 12.02.1993г. N4468-1). Прокурор просил обязать надлежащего ответчика произвести Гончарову П.З. перерасчет назначенной пенсии по случаю потери кормильца с учетом ее повышения с 01.01.2008г. на 32 % расчетного размера пенсии, указанного в ч.1 ст. 46 Закона РФ, а также проиндексировать задолженность по пенсионным выплатам с учетом уровня инфляции.

Решением Рубцовского городского суда Алтайского края от 23.09.2013г. исковые требования прокурора г. Рубцовска Алтайского края в интересах Гончарова П.З. к ГУ МВД России по Алтайскому краю о перерасчете пенсии и индексации сумм удовлетворены.

На ГУ МВД России по Алтайскому краю возложена обязанность произвести Гончарову П.З. перерасчет назначенной пенсии по случаю потери кормильца с учетом ее повышения с 01.01.2008 г. на 32 % расчетного размера пенсии, указанного в ч.1 ст. 46 Закона РФ от 12.02.1993г. N4468-1 и проиндексировать полученную сумму перерасчета по пенсионным выплатам с учетом уровня инфляции.

В исковых требованиях прокурора "адрес" Алтайского края в интересах Гончарова П.З. к МО МВД России "Рубцовский" отказано в полном объеме.

В апелляционной жалобе ответчик ГУ МВД России по Алтайскому краю просит решение суда отменить и принять решение об отказе в удовлетворении требований в полном объеме. В обоснование доводов жалобы ссылается на то, что при разрешении спора суд не применил законы, подлежащие применению - Постановления Правительства РФ от 31.03.1994г. N280 и 09.02.2004г. N65. Размер пенсии по случаю потери кормильца установлены ст.36 Закона РФ от 12.02.1993г. N4468-1, положения ст.45 указанного Закона предусматривает повышение пенсий некоторым категориям пенсионеров. Из содержания Закона РФ от 12.02.1993г. N4468-1 не вытекает, что члены семьи умершего кормильца, сами не являющиеся ветеранами боевых действий, имеют право на повышение назначенной им пенсии по случаю потери кормильца в соответствии с п. "г" ст.45 данного Закона. Признавая за истцом право на повышение пенсии как члену семьи ветерана боевых действий, суд ограничился констатацией факта гибели военнослужащего при исполнении обязанностей военной службы в результате ДТП. При этом каких-либо доказательств, позволяющих признать погибшего ветераном боевых действий, истцом не представлено. В соответствии со ст.3 Федерального закона от 12.01.1995г. N5-ФЗ "О ветеранах" к ветеранам боевых действий относятся военнослужащие, принимавшие участие в соответствии с решением органов государственной власти РФ в боевых действиях на территории РФ. Перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан РФ приводится в приложении к названному Федеральному закону. Гарантии и компенсации предоставляются военнослужащим и сотрудника только за время фактического выполнения ими задач на территории, где введено чрезвычайное положение, либо в местности, которая отнесена к зоне вооруженного конфликта. Признание ветераном боевых действий зависит от фактического участия военнослужащего в контртеррористической операции (далее - КТО) в составе сил объединенной группировки войск. Такими доказательствами являются приказы об участии лица в КТО, которые истцом не представлены. В настоящее время какой-либо нормативно-правовой акт иди договор об индексации сумм пенсии, выплачиваемой в соответствии с Законом РФ от 12.02.1993г. N4468-1 отсутствует, порядок такой индексации законодательно не установлен.

В возражениях на апелляционную жалобу истец просит оставить ее без удовлетворения.

Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, проверив законность и обоснованность решение суда в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не усматривает оснований для удовлетворения жалобы.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 15.02.2000г. военнослужащий сводного батальона оперативного назначения в/ч ***, дислоцируемого в пункте временной дислокации "адрес" Республики Дагестан рядовой Гончаров Е.П. погиб при исполнении служебных обязанностей, что подтверждается заключением административного расследования по факту его гибели (л.д.32-34).

Приказом *** с/ч от ДД.ММ.ГГ. Гончарова Е.П. был исключен из списков личного состава части, в связи с гибелью (л.д.31).

Отец Гончарова Е.П. - Гончаров П.З. с 01.03.2000г. является получателем пенсии по случаю потери кормильца, что подтверждается информацией ГУ МВД России по Алтайскому краю N *** ДД.ММ.ГГ., заключением начальника ФЭО УВД Алтайского края (л.д.5-7, 29-30).

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела и сторонами не оспаривались.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что субъектами получения пенсии по случаю потери кормильца в соответствии со ст.29 Закона РФ от 12.02.1993 г. N 4468-1 являются нетрудоспособные члены семьи погибшего военнослужащего. Гончаров П.З. имеет право на перерасчет получаемой пенсии по случаю потери кормильца в соответствии с требованиями п. "г" ч.1 ст.45 данного Закона, поскольку пенсия ему была назначена без учета повышения с 01.01.2008г. на 32% расчетного размера пенсии, указанного в ч. 1 ст.46 Закона. Индексация образовавшейся задолженности с учетом инфляции не противоречит закону.

С выводами суда судебная коллегия соглашается по следующим основаниям.

Согласно п. "г" ч. 1 ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 г. N 4468-1, в ред. Федерального закона от 03.12.2007 г. N 319-ФЗ, введенного в действие с 01.01.2008 г., пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца, назначаемые в соответствии с настоящим Законом (в том числе исчисленные в минимальном размере), повышаются ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона "О ветеранах" на 32 процента расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 настоящего Закона.

В соответствии с п.п. 1 п. 1 ст. 3 Федерального закона от 12.01.1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" к ветеранам боевых действий относятся военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового или начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации.

Приложением *** к указанному Федеральному закону утвержден Перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации. В разделе III названного Перечня (в редакции Федерального закона от 27.11.2002г. N158-ФЗ) указано, что действие статей 3 и 4 Федерального закона "О ветеранах" распространяется на лиц, выполнявших задачи в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона: с августа 1999 года.

Суд первой инстанции пришел к верному выводу, что истец имеет право на повышение пенсии, предусмотренное пунктом "г" ч. 1 ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 г. N 4468-1, так как статьей 46 этого Закона предусмотрено, что при назначении пенсии по случаю потери кормильца нескольким нетрудоспособным членам семьи повышения пенсий, предусмотренные статьей 45 настоящего Закона, устанавливаются к пенсии по случаю потери кормильца, полагающейся каждому члену семьи, имеющему право на соответствующие повышения пенсий. При этом, субъектам получения пенсии по выслуге лет и по инвалидности являются сами военнослужащие, а субъектами получения пенсии по случаю потери кормильца в соответствии со ст.29 данного Закона являются нетрудоспособные члены семьи погибшего военнослужащего.

Таким образом, повышение пенсии на 32% производится не только лицам, являющимся ветеранами боевых действий, но и членам их семьи, в случае назначения пенсии по случаю потери кормильца.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, выраженной в абз. 2 п. 4 Постановления Конституционного Суда РФ от 15.11.2011 N 24-П "По делу о проверке конституционности положений статьи 3 Федерального закона "О ветеранах" для наделения статусом ветерана боевых действий на территории Российской Федерации необходимо два основных условия - принадлежность к лицам, которые прямо поименованы в пункте 1 данной статьи (военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники других федеральных органов исполнительной власти), и участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях, каковые определяются на основании приведенного в приложении к тому же Федеральному закону Перечня государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации (включая выполнение задач в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона в период с августа 1999 года). При соблюдении этих требований гражданин Российской Федерации приобретает статус ветерана боевых действий, а следовательно, и право на получение соответствующих мер социальной поддержки.

Из справки командира войсковой части "данные изъяты" МВД РФ от ДД.ММ.ГГ. N ***, приобщенной истцом к возражению на апелляционную жалобу усматривается, что Гончаров Е.П. в период с ДД.ММ.ГГ. (пр.ком. в/ч "данные изъяты" от ДД.ММ.ГГ. *** с/ч) по ДД.ММ.ГГ. (пр.ком. в/ч *** от ДД.ММ.ГГ. N ***/ч) проходил военную службу по контракту в войсковой части "данные изъяты" и в период с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ. принимал непосредственное участие в проведении контртеррористической операции на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации.

Согласно извещения от ДД.ММ.ГГ. *** Гончаров Е.П., ДД.ММ.ГГр. выполнял специальные задачи на территории Республики Дагестан ДД.ММ.ГГ., погиб при исполнении обязанностей военной службы.

Судебная коллегия полагает возможным принять новые доказательства, представленные истцом суду апелляционной инстанции, поскольку они имеют существенное значение для правильного разрешения дела, и не могли быть представлены в суд по уважительным причинам.

Таким образом, указанные доказательства бесспорно подтверждают персональное и непосредственное участие Гончарова Е.П. в выполнении задач в ходе контртеррористической операции на территории Северо-Кавказского региона в период с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ., и позволяют считать погибшего ветераном боевых действий несмотря на отсутствие соответствующего документа, а поэтому все доводы апелляционной жалобы в указанной части судебной коллегией во внимание не принимаются.

Судом на основании ст.318 Гражданского кодекса Российской Федерации сделан правильный вывод о том, что сумма задолженности подлежит индексации в связи с процессом инфляции, влекущим за собой рост цен на потребительский товары и обесцениванием денег.

Индексация денежной суммы является средством восстановления покупательной способности невыплаченной суммы пенсии по случаю потери кормильца.

В соответствии с ч.2 ст.58 Закона РФ от 12.02.1993 г. N 4468-1 сумма пенсии, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, назначающего или выплачивающего пенсию, выплачивается за прошлое время без ограничения каким-либо сроком, поэтому судом верно определен период задолженности с 01.01.2008 г.

При таких обстоятельствах, доводы апелляционной жалобы не могут служить основанием для отмены решения суда, поскольку они выводов суда не опровергают, основаны на неверном толковании норм материального права, примененных судом при разрешении дела.

С учетом изложенного, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены либо изменения судебного решения по доводам, изложенным в апелляционной жалобе.

Руководствуясь ст.328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Апелляционную жалобу ответчика Главного Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Алтайскому краю на решение Рубцовского городского суда Алтайского края от 23 сентября 2013 года оставить без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: