Апелляционное определение СК по гражданским делам Алтайского краевого суда Алтайского края от 10 декабря 2013 г. по делу N 33-9958-13

Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:

председательствующего Новоселовой Е.Г.,

судей Костогладовой О.Г., Сафроновой М.В.,

при секретаре Е.Е.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ответчика Государственного учреждения -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Заринске и Заринском районе Алтайского края на решение Заринского городского суда Алтайского края от 10 октября 2013 года

по делу по иску Постновой И. А. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Заринске и Заринском районе Алтайского края о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, включении в специальный стаж периодов работы, признании права на назначение досрочной пенсии по старости.

Заслушав доклад судьи Костогладовой О.Г., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Постнова И.А. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Заринске и Заринском районе Алтайского края о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, включении в специальный стаж периодов работы, признании права на назначение досрочной пенсии по старости.

В обоснование иска истец ссылалась на то, что ею были поданы необходимые документы для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. Решением органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, ей было отказано в назначении трудовой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. При этом в специальный стаж для назначения трудовой пенсии ответчиком необоснованно не зачтены периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГ а так же периоды нахождения в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГ. в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев.

Полагая отказ в назначении пенсионного обеспечения незаконным, истец просила суд признать незаконным решение об отказе в назначении пенсии от ДД.ММ.ГГ N ***; включить спорные периоды ее работы в стаж работы по специальности в льготном исчислении, признав за ней право на досрочную трудовую пенсию по старости; обязать ответчика назначить ей досрочно трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГ.

Решением Заринского городского суда Алтайского края от 10 октября 2013 г. исковые требования Постновой И.А. удовлетворены.

Признано незаконным решение Государственного Учреждение Управление ГУ УПФ РФ в г. Заринске и Заринском районе *** от ДД.ММ.ГГ года.

Признано право Постновой И.А. на назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Включены в специальный трудовой стаж истца периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГ., а так же в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГ. в льготном исчислении за 1 год работы как 1 год 6 месяцев.

На Государственное Учреждение - Управление пенсионного фонда РФ в г. Заринске и Заринском районе Алтайского края возложена обязанность назначить досрочно трудовую пенсию по старости Постновой И.А. с ДД.ММ.ГГ года.

В апелляционной жалобе ответчик Государственное учреждение -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Заринске и Заринском районе Алтайского края просит решение суда отменить. В обоснование жалобы ссылается на то, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации, в отпуске по беременности и родам должны включаться в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в календарном порядке на основании того, что данные периоды по своей правовой природе не могут рассматриваться как соответствующая профессиональная деятельность.

В возражениях на жалобу истец просит оставить ее без удовлетворения, ссылаясь на законность обжалуемого решения

В заседание суда апелляционной инстанции лица, участвующие в деле, не явились, были извещены надлежащим образом. В соответствии с ч.3 ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия приступила к рассмотрению дела в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив материалы дела, законность и обоснованность вынесенного решения в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений относительно ее, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения жалобы.

В соответствии с положениями подпункта 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ от 17.12.2002 г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 данного Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

При исчислении стажа, дающего право на назначение пенсии в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства РФ N 781 от 29.10.2002 г. и Правила N 781 от 29.10.2002 г., вступившие в силу 12.11.2002 г.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, работа в течение года в должностях медицинских сестер палатных (в том числе старших), медицинских сестер-анестезистов в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии в больницах всех наименований засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации о порядке применения законодательства, регулирующего льготное назначение пенсий работникам здравоохранения, нашедшей свое отражение в Постановлении Конституционного Суда РФ N 2-П от 29 января 2004 года, в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N 173-ФЗ, периоды работы до 01 января 2002 года могут исчисляться на основании ранее действовавшего законодательства.

В соответствии с п. 2.2 Постановления Совета Министров РСФСР N464 от 06 сентября 1991 года "Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии исчисление сроков выслуги производилось как один год работы в этих должностях и подразделениях за один год и шесть месяцев.

Согласно Перечню структурных подразделений государственный и муниципальных учреждений здравоохранения, клиник высших медицинских образовательных учреждений и медицинских научных организаций, медико-санитарных частей и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право один год работы считать за один год и шесть месяцев, утвержденного Постановлением Правительства РФ N 1066 от 22 сентября 1999 года, правом на льготное исчисление стажа в указанном выше порядке пользовались врачи-анестезиологи-реаниматологи, в том числе заведующие; медицинские сестры - анестезисты; медицинские сестры, в том числе старшие, работающие в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии учреждений.

В соответствии с трудовой книжкой истца ДД.ММ.ГГ. Постнова И.А. была принята на должность "данные изъяты" отделения анестезиологии-реанимации в Медсанчасть АКХЗ г.Заринска по настоящее время продолжает работать в указанной должности в том же лечебном учреждении, переименованном в КГБУЗ "Центральная городская больница г.Заринска".

В период работы истец находилась на курсах повышения квалификации с 02 ДД.ММ.ГГ а так же в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГ

Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Заринске и Заринском районе Алтайского края *** от ДД.ММ.ГГ. в специальный стаж истца не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в льготном исчислении периоды отпусков по беременности и родам.

Разрешая спор, суд пришел к выводу, что спорные периоды подлежат включению в специальный стаж истца в льготном исчислении за 1 год работы как 1 год 6 месяцев и с учетом включенных периодов специальный стаж истца на дату обращения за назначением досрочной трудовой пенсии составлял более 30 лет, что дает право истцу на назначение такой пенсии с ДД.ММ.ГГг. (дата обращения истца за назначением пенсии).

Выводы суда соответствуют обстоятельствам дела и основаны на вышеуказанных нормах права, с ними соглашается судебная коллегия.

Доводы апелляционной жалобы о том, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в отпусках по беременности и родам должны включаться в специальный стаж в календарном порядке не являются основанием для отмены обжалуемого решения, поскольку основаны на неправильном толковании норм права.

В соответствии с пунктом 5 Правил, утвержденных

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы.

В силу п.5 Правил N 516 от 11.07.2002г., утвержденных

Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для работников, которые постоянно в течение полного рабочего дня заняты на этой работе, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.

Поскольку основанием для предоставления отпуска по беременности и родам служит медицинское заключение о временной нетрудоспособности, его оплата производится через пособие по государственному социальному страхованию, основанием для назначения пособия по беременности и родам является выданный в установленном порядке листок нетрудоспособности, период нахождения в отпуске по беременности и родам является периодом временной нетрудоспособности, что является гарантией сохранения трудовых отношений с работником. При этом периоды нетрудоспособности подлежат включению в специальный стаж в том же порядке, что и периоды самой работы.

Таким образом, периоды нахождения Постновой И.А. в отпуске по беременности и родам судом правильно включены в специальный стаж в льготном исчислении

В силу п.4 Правил N516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Аналогичные положения содержались и в ст.112 КЗоТ Российской Федерации, согласно которой при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Выводы суда основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, правовая оценка которым дана судом по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и соответствует нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.

Нарушений норм процессуального и материального права, которые в соответствии со ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации привели или могли привести к неправильному разрешению дела, судом не допущено.

В связи с изложенным, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 328,329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Апелляционную жалобу ответчика Государственного учреждения -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Заринске и Заринском районе Алтайского края на решение Заринского городского суда Алтайского края от 10 октября 2013 года оставить без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: