Апелляционное определение СК по гражданским делам Алтайского краевого суда Алтайского края от 11 декабря 2013 г. по делу N 33-10125/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:

председательствующего Секериной О.И.

судей Алешко О.Б., Тарасовой О.Н.,

при секретаре Ретунской Н.Г.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ответчика Государственного учреждения - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации на решение Поспелихинского районного суда Алтайского края от 30 сентября 2013 года по делу

по иску прокурора Поспелихинского района в интерсах Ивакиной Т. А. к Государственному учреждению - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о признании бездействий незаконными и возложении обязанности предоставить путевку на санаторно-курортное лечение.

Заслушав доклад судьи Секериной О.И., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор в интересах Ивакиной Т.А. обратился с иском к Государственному учреждению - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее ГУ - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ) о признании бездействия незаконным и возложении обязанности предоставить путевку на санаторно-курортное лечение за *** год за счет средств федерального бюджета в *** году.

В обоснование иска указала на то, что Ивакина Т.А. является инвалидом ***-й группы, пользуется правом на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг. ДД.ММ.ГГ истец обратилась в филиал N 7 ГУ - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации с письменным заявлением о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение в *** году, однако путевка не была предоставлена.

Решением Поспелихинского районного суда Алтайского края от 30 сентября 2013 года признаны незаконными действия Государственного учреждения - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по не предоставлению Ивакиной Т.А. путевки на санаторно-курортное лечение за *** год.

На Государственное учреждение - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации возложена обязанность предоставить Ивакиной Т.А. путевку на санаторно-курортное лечение за *** год за счет средств федерального бюджета в *** году.

В апелляционной жалобе ответчик ГУ - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ просит решение суда отменить в части возложения предоставления путевки в конкретный срок - в *** году. В обоснование доводов жалобы ссылается на то, что суд, возлагая обязанность по предоставлению истцу путевки в *** году, ограничивает право Ивакиной Т.А. на выбор прохождения ею санаторно - курортного лечения. При вынесении решения, судом оставлено без внимания предусмотренное законодательством право взыскателя на предъявление к исполнению исполнительного листа в течение трех лет со дня его вступления в законную силу. Ивакина Т.А., не выражавшая желание получить путевку на основании вступившего в законную силу решения суда в определенный период времени, в силу закона, должна иметь возможность в любое время в течение трехгодичного периода после вступления решения суда в законную силу предъявить к исполнению исполнительный лист для получения путевки в период времени, являющийся для нее более предпочтительным, в том числе с учетом сезонного прохождения лечения.

В письменном возражении на апелляционную жалобу прокурор просит решение оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения представителя ответчика ГУ - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ - М, поддержавшую доводы апелляционной жалобы, процессуального истца - прокурора Ю., просившую решение оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения, обсудив доводы жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов жалобы в соответствии с ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда по доводам жалобы.

В соответствии со ст. 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, в котором развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета (ст. 10 ФЗ от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации").

Федеральным законом от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" предусмотрены категории граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в том числе инвалиды.

Статьей 6.2 названного закона в состав предоставляемого гражданам набора социальных услуг включено предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в соответствии с законодательством об обязательном социальном страховании.

В соответствии с пунктом 3.3 Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. N 328, путевки на санаторно-курортное лечение приобретаются Фондом социального страхования Российской Федерации.

Согласно пункту 3.7 указанного Порядка при наличии справки для получения путевки, граждане обращаются с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путевки в исполнительные органы Фонда социального развития Российской Федерации или органы социальной защиты населения, с которыми исполнительный орган Фонда социального страхования Российской Федерации заключил соглашение о совместной работе по обеспечению граждан путевками на санаторно-курортное лечение, по месту жительства до 1 декабря текущего года для последующей передачи заявлений в исполнительные органы Фонда.

В соответствии с пунктом 3.9 Порядка исполнительные органы Фонда и органы социальной защиты населения по месту жительства выдают гражданам санаторно-курортные путевки в соответствии с их заявлениями и справками для ее получения.

Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации - как федеральный орган исполнительной власти, которому законодатель поручил разработать и принять Порядок предоставления социальных услуг отдельным категориям граждан, - установило срок подачи заявления о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение до 1 декабря текущего года, исходя из необходимости его надлежащего финансового и организационного обеспечения.

Как усматривается из материалов дела, Ивакина Т.А., являясь инвалидом *** группы, своевременно обратилась с соответствующим заявлением, представив необходимые медицинские документы о нуждаемости в санаторно-курортном лечении.

Следовательно, ей не может быть отказано в предоставлении государственной социальной помощи в виде обеспечения путевкой на санаторно-курортное лечение со ссылкой на недостаточное поступление финансовых средств из федерального бюджета в Фонд социального страхования Российской Федерации, поскольку, установив федеральным законом социальные гарантии по обеспечению инвалидов путевками на санаторно-курортное лечение, Российская Федерация приняла обязанность по возмещению расходов на указанные цели за счет средств федерального бюджета. Неисполнение государством своих обязанностей не является основанием для лишения гражданина принадлежащего ему права на обеспечение путевкой на санаторно-курортное лечение.

Ответчиком по делу в нарушение требований статьи 56 ГПК РФ не было представлено доказательств, свидетельствующих о принятии исчерпывающих мер для обеспечения инвалида гарантированной государством социальной помощью в виде санаторно-курортного лечения за 2012 год.

Фонд социального страхования Российской Федерации не может быть освобожден от исполнения указанных обязанностей, в том числе и при истечении календарного года (2013), установленного для предоставления гражданам социальных услуг, поскольку они прямо закреплены нормой ч. 2 ст. 6.3 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" и неисполнение государством своих обязанностей не является основанием для лишения гражданина принадлежащего ему права на обеспечение путевкой на санаторно-курортное лечение.

Доводы жалобы о нарушении прав истца на ограничение временного периода предоставления путевки не заслуживают внимания и не принимаются судебной коллегией, как не основанные на законе. Указание в решении о предоставлении путевки в 2013 году при его не исполнении ответчиком, не является препятствием к исполнению судебного акта в следующем году.

Всем установленным по делу обстоятельствам в совокупности с представленными доказательствами судом первой инстанции дана оценка по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Иные доводы апелляционной жалобы оснований к отмене судебного решения не содержат, направлены на переоценку установленных по делу обстоятельств, в то время как судебная коллегия оснований для такой переоценки не находит.

При таких обстоятельствах оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Апелляционную жалобу ответчика Государственного учреждения - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации на решение Поспелихинского районного суда Алтайского края от 30 сентября 2013 года оставить без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: