Решение Алтайского краевого суда Алтайского края от 24 декабря 2013 г. по делу N 21-422/2013

Судья Алтайского краевого суда Хоролич Н.М., рассмотрев жалобу Комитета жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула на решение судьи Железнодорожного районного суда г.Барнаула Алтайского края от 07 октября 2013г. по делу по жалобе Комитета жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула на постановление заместителя начальника отдела - старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП по Алтайскому краю (далее МОСП ОВИП УФССП по АК) N 62 от 16 июля 2013г., которым

Комитет жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула, юридический адрес: "адрес",

признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ), и повергнут административному наказанию в виде штрафа в размере *** руб.,

УСТАНОВИЛ:

Согласно вышеназванному постановлению следует, решением Центрального районного суда г.Барнаула от 27.09.2011г. исковые требования *** Г.М., *** Т.Я., *** С.И., *** М.А., *** С.Н., *** Ю.А., *** Н.Ф., *** Д.Н., *** Е.В., *** В.П., *** Г.А., *** В.И., *** З.Е., *** В.В. удовлетворены. На Комитет жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула (далее Комитет) возложена обязанность в течение 2-х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выполнить работы по капитальному ремонту многоквартирного жилого дома по адресу "адрес": - заменить кровельное покрытие и обрешетку на всей площади крыши дома; - заменить трубопроводы водоснабжения, канализации и отопления (общее имущество) на всем доме; произвести промывку (гидравлические испытания) системы отопления после ее замены; -заменить железобетонную плиту перекрытия входа в подвал, пристроенного с правого торца дома (относительно "адрес"). Указанное решение вступило в законную силу 07.12.2011г.

Постановлением судебного пристава-исполнителя межрайонного отдела судебных приставов г.Барнаула по исполнению актов судов и иных органов в отношении должников-юридических лиц от 30.01.2012г. на основании исполнительного листа ВС N *** от 18.01.2012г., выданного в соответствии с указанным решением (о возложении обязанности на Комитет произвести капитальный ремонт жилого помещения по "адрес") возбуждено исполнительное производство N *** в пользу взыскателя *** Г.М..

Должнику установлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа - 5 дней с момента получения постановления о возбуждении исполнительного производства. Требование исполнительного документа в установленный срок исполнено не было.

21.02.2012г. в отношении должника комитета жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, в размере *** рублей.

21.02.2012г. вынесено постановление об установлении нового срока исполнения требований исполнительного документа до 21.03.2012 г., которое вручено должнику.

Определением Центрального районного суда г.Барнаула 14.03.2012г. комитету жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула предоставлена отсрочка исполнения решения суда до 01.05.2012г.

28.05.2012г. вынесено постановление о передаче исполнительного производства в межрайонный отдел по исполнению особо важных исполнительных производств, исполнительному производству присвоен номер ***.

23.08.2012г. в отношении КЖКХ г.Барнаула вынесено постановление о наложении административного штрафа в размере *** руб. Решением Центрального районного суда г.Барнаула по делу N *** от 07.12.2012г. постановление оставлено в силе.

02.04.2013г. вынесено постановление о назначении нового срока исполнения до 01.07.2013г.

К установленному в постановлении сроку КЖКХ г.Барнаула требование исполнительного документа не исполнено, о чем свидетельствует соответствующий акт совершения исполнительных действий от 08.07.2013г.

12.07.2013г. составлен протокол об административном правонарушении по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Постановлением заместителя начальника Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю *** А.Г. от 16 июля 2013г. Комитет жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере *** рублей за неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Комитет жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула обратился в суд с жалобой на постановление заместителя начальника отдела - старшего судебного пристава МОСП ОВИП УФССП по АК) от 16.07.2013г., ссылаясь на то, что в соответствии с Ведомственными строительными нормами и правилами (ВСН 58-88(р), проведение необходимых работ возможно только при наличии проектной документации. Аналогичные положения содержатся в Градостроительном кодексе РФ.

Кроме этого, после изготовления проектно-сметной документации Комитету необходимо провести открытый конкурс по подбору подрядной организации, которая будет выполнять работы по капитальному ремонту согласно решению суда.

Согласно положений Федерального закона от 21.07.2005 N94-ФЗ "О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" началу выполнения работ по капитальному ремонту, должен предшествовать открытый конкурс на право заключения муниципального контракта, процедура проведения которого является длительной. Не менее 30 дней - размещение объявления о проведении конкурса в средствах массовой информации, 10 дней после проведения конкурса - срок ранее которого не может быть заключен муниципальный контракт на производства работ.

Постановлением администрации города от 12.03.2013г. N851 внесены изменения в долгосрочную целевую программу "Капитальный ремонт жилищного фонда города Барнаула на 2013-2017 годы". Данная целевая программа формировалась исходя из предоставленных бюджетом города денежных средств на исполнения решения судов о проведении капитального ремонта многоквартирных жилых домов.

Указанный дом включен в долгосрочную целевую программу "Капитальный ремонт жилищного фонда города Барнаула на 2013-2017 годы" на 2013 год. 08.07.2013г. опубликована заявка на заключения муниципального контракта на выполнения капитального ремонта многоквартирного дома по ул "адрес". 29.07.2013г. окончательный срок приема заявок.

Решением судьи Железнодорожного районного суда г.Барнаула Алтайского края от 07.10.2013г. постановление должностного лица оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Алтайский краевой суд, КЖКХ г.Барнаула просит решение отменить, ссылаясь на вышеприведенные обстоятельства, указанные при подаче жалобы в районный суд, дополнительно ссылаясь на то, что вина КЖКХ в совершении административного правонарушения не установлена, судья не учел обстоятельства неисполнения решения суда, которые являются объективными, не зависящими от Комитета.

Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, не нахожу оснований к отмене постановления судьи.

Согласно части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Вина КЖКХ г.Барнаула в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 с. 17.15 КоАП РФ подтверждается актом судебного пристава-исполнителя от 08.07.2013г., которым установлено, что требования исполнительного документа в предоставленный новый срок не исполнены, вышеприведенным постановлением о наложении административного штрафа от 23.08.2012г., копиями предупреждений от 11.09.2012г., 02.04.2013г., протоколом об административном правонарушении N *** от 12 июля 2013г., материалами исполнительного производства N ***.

Доводы КХКХ г.Барнаула о необходимости применения особой процедуры проведения капитального ремонта жилого дома, установленной ВСН 58-88(р) и Федеральным законом от 21.07.2005 N94-ФЗ "О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ по капитальному ремонту, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", не освобождают его от административной ответственности за неисполнение требований исполнительного документа и не исключают наличие состава административного правонарушения, поскольку должник не лишен права в установленном порядке обратиться в суд с заявлением о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения решения суда.

Судебным приставом-исполнителем действия Комитета жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула квалифицированы правильно по ч. 2 ст. 17.15 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, наказание избрано в пределах санкции статьи, с учетом фактических обстоятельств совершенного правонарушения, назначено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, суд обоснованно пришел к выводу о законности постановления судебного пристава исполнителя, а доводы жалобы Комитета жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула не основаны на законе и фактических обстоятельствах дела.

Каких-либо процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении и его рассмотрении не допущено, в связи с чем оснований для отмены обжалуемого постановления не имеется.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья Алтайского краевого суда

РЕШИЛ:

решение судьи Железнодорожного районного суда г.Барнаула Алтайского края от 07 октября 2013г. оставить без изменения, жалобу Комитета жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула на это решение без удовлетворения.

Судья Алтайского краевого суда

Н.М. Хоролич