Апелляционное определение СК по гражданским делам Алтайского краевого суда Алтайского края от 11 декабря 2013 г. по делу N 33-10067/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:

председательствующего Секериной О.И.

судей: Алешко О.Б., Тарасововй О.Н.

при секретаре Ретунской Н.Г.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ответчика Федерального государственного казенного учреждения "Сибирское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации на решение Алейского городского суда Алтайского края от 16 сентября 2013 года по делу

по иску Киселева С. Б., Киселевой Е. А. к Федеральному государственному казенному учреждению "Сибирское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации, Министерству обороны Российской Федерации, Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, Федеральному государственному казенному учреждению "Центральное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации, Территориальному отделу номер 2 Федерального государственного казенного учреждения "Центральное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации, Администрации города Алейска о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

Заслушав доклад судьи Секериной О.И., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Киселев С.Б. и Киселева Е.А. обратились в суд с иском о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации указывая на то, что на основании ордера *** от ДД.ММ.ГГ, проживают в двухкомнатной квартире по адресу: "адрес". Ордер выдан на семью из трех человек: жена- Киселева Е.А., сын - К., который в настоящее время по вышеуказанному адресу не зарегистрирован и не проживает. Данное жилое помещение находится в военном городке в городе Алейске, который до издания распоряжения Правительства РФ номер 1779-р от 11 октября 2011 года считался закрытым.

В соответствии со ст. 4 Закона РФ от 04 июля 1991 года номер 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" не подлежат приватизации жилые помещения находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а так же служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий к ним приравненных и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений и находящегося в сельской местности жилищного фонда стационарных учреждений "социальной защиты населения".

Исходя из указанной нормы закона, оснований для отказа в передаче квартиры порядке приватизации у ответчиков нет. Требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в собственность (долевую или совместную) всех проживающих в нем лиц либо передача в собственность одного или некоторых из них (в соответствии сдостигнутым соглашением между этими лицами) подлежит удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан.

В связи с вышеуказанным они обратились с заявлением о приватизации жилого помещения в Федеральное государственное казенное учреждений "Центральное Региональное Управление жилищного обеспечения" г. Екатеринбург. Был получен ответ от ДД.ММ.ГГ года, в котором указано, что признание права собственности на занимаемые гражданами жилые помещения возможно в порядке гражданского судопроизводства. Также по поводу приватизации жилого помещения было направлено заявление в ФГКУ"СТУИО" МО РФ г. Чита, откуда получен ответ от ДД.ММ.ГГ года, в котором указано, что полномочиями по передаче в собственность гражданам жилых помещений не делегирован.

Просят признать за ними право общей долевой собственности, каждому по ? доли, в порядке приватизации на жилое помещение, расположенное по адресу: "адрес"

Решением Алейского городского суда Алтайского края от 16 сентября 2013 года исковые требования истцов удовлетворены.

Признано за Киселевым С. Б. и Киселевой Е. А. право собственности в равных долях (по *** доле за каждым) в порядке приватизации на квартиру, расположенную по адресу: "адрес"

В апелляционной жалобе ответчик ФГКУ "Сибирское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации просит решение суда отменить, принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. В обоснование доводов жалобы указывает на то, что Киселевы не относятся ни к одной из категории граждан, которые обеспечиваются жилыми помещениями от Министерства обороны. Спорное жилое помещение предоставлено истцам не в связи с служебными отношениями. Жилые помещения жилого фонда Вооруженных Сил Российской Федерации предназначены исключительно для обеспечения жильем военнослужащих. Обеспечение жилыми помещениями лиц гражданского персонала, иных граждан, не является обязанностью Министерства обороны Российской Федерации, такие граждане не имеют права проживать в жилых помещениях жилого фонда Вооруженных Сил Российской Федерации. Собственником имущества, закрепленного за ФГКУ "Сибирское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации на праве оперативного управления, является Российская Федерация. Данных о том, что ФГКУ "Сибирское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации уполномочено распоряжаться имуществом Российской Федерации, не имеется. Судом необоснованно не приняты во внимание доводы представителя ответчика ФГКУ "Сибирское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации о том, что указанное учреждение является ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку не наделено полномочиями по передаче жилья в собственность граждан. Полномочия по рассмотрению вопроса о предоставлении жилья военнослужащим в собственность, возложены на Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, который осуществляет свои функции через специализированные организации Министерства обороны Российской Федерации.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов жалобы в соответствии с ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы.

В силу ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами. Данное положение закона закреплено в ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации.

На основании ст. 1 Закона Российской Федерации от 04 июля 1991г. N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.

Согласно ст. 2 настоящего Закона граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд (ст. 6 Закона Российской Федерации от 04 июля 1991г. N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации").

В соответствии с ч.1 ст.4 указанного Закона не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения.

В силу ст.11 данного Закона каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Как усматривается из материалов дела, истцы Киселева Е.А., Киселев С.Б. зарегистрированы и проживают в квартире "адрес"

Из ордера *** от ДД.ММ.ГГг., выданного КЭЧ "адрес" Сибирского военного округа следует, что указанная предоставлена Киселеву С.Б. с составом семьи: жена Киселева Е.А. и сын К.

Согласно выписке из лицевого счета и выписке из поквартирной карточки от ДД.ММ.ГГ, нанимателем квартиры "адрес" является истец Киселев С.Б., лицевой счет открыт на него.

Архивная справка N *** от ДД.ММ.ГГг., выданная архивным отделом администрации г.Алейска, свидетельствует о том, что постановлением администрации города Алейска от ДД.ММ.ГГг. N ***, постановление администрации города от ДД.ММ.ГГг. *** "О включении свободных жилых помещений в число служебных", в том числе квартиры "адрес", отменено (л.д. 10).

При установлении обстоятельств по делу судом принято во внимание, что в ордере *** от ДД.ММ.ГГ отсутствует информация о предоставлении Киселеву С.Б. квартиры как служебного жилого помещения, кроме того, в ордере отсутствует "Красная полоса", присущая ордерам по служебным квартирам.

В соответствии со ст.101 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего в момент предоставления жилого помещения истцу, жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. Под служебные жилые помещения выделяются, как правило, отдельные квартиры.

При таких обстоятельствах вывод суда о том, что квартира "адрес" не имеет статус служебного жилого помещения, занимается истцом на условиях договора социального найма, является правомерным.

Судом также установлено, что истцы ранее не принимали участия в приватизации и не имеют в собственности жилых помещений, что подтверждено справкой от ДД.ММ.ГГг. Алейского филиала ФГУП "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ" по Алтайскому краю, уведомлением об отсутствии в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений от ДД.ММ.ГГг.

Дом находится на территории военного городка г. Алейска, который на исследуемый период времени имел статус "Закрытого военного городка", то есть, с 1991 года - момент введения в действие Закона РФ от 04 июля 1991г. N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации". Истцы постоянно проживали на территории г.Алейска, постольку суд не усмотрел возможности участия истца в приватизации на территории иного субъекта Российской Федерации.

Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 августа 1993г. N8 "О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" разъяснено, что гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием.

Согласно приказу Министерства обороны Российской Федерации от 17 декабря 2010г. N1871 ФГУ "Сибирское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации реорганизовано путем присоединения к нему федеральных государственных учреждений, в том числе Алейской квартирно-эксплуатационной части.

01 апреля 2011г. на основании передаточного акта Алейской КЭЧ ФГУ "Сибирское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации передано имущество, документы, а так же права и обязанности Алейской КЭЧ.

В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 марта 2012г. N 422-р Федеральное государственное учреждение "Сибирское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации переименовано в Федеральное государственное казенное учреждение "Сибирское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации.

Из ответа ФГКУ "Сибирское территориальное управление имущественных отношений" от ДД.ММ.ГГг. видно, что Киселевым отказано в выдаче разрешения на приватизацию спорного жилого помещения, в связи с тем, что полномочия по передаче жилых помещений в собственность граждан руководителю Федерального государственного казенного учреждения "Сибирское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации не делегированы (л.д. 17).

ДД.ММ.ГГ ФГКУ "Центральное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации Киселеву С.Б. дан ответ о том, что вопросы, касающиеся передачи жилых помещений в собственность граждан не входят в компетенцию ФГКУ "Центррегионжилье" (л.д. 16).

В Перечень имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил Российской Федерации и органов Федеральной службы безопасности г.Алейск Алтайского края включен Распоряжением Правительства Российской Федерации от 01 июня 2000 года N 752-р.

В настоящее время Алтайский край из перечня имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил Российской Федерации исключен Распоряжением Правительства Российской Федерации от 11 октября 2011 года N 1779-р, которым изменен перечень имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил Российской Федерации и органов федеральной службы безопасности.

При таких обстоятельствах, установив, что истцы ранее в приватизации жилья не участвовали, спорное жилое помещение не относится к специализированному жилищному фонду, имеет статус жилого помещения, занимаемого на условиях социального найма, в аварийном состоянии не находится, не является комнатой в общежитии и не находится в доме, расположенном в закрытом военном городке, суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что каких-либо препятствий для передачи указанной квартиры в собственность Киселевых не имеется, в связи с чем на законных основаниях признал за ними право собственности на спорное жилое помещение в порядке приватизации.

Ссылки в жалобе о том, что занимаемое истцом жилое помещение является служебным, судебной коллегией во внимание не принимаются, поскольку опровергаются имеющимися в материалах дела доказательствами, которым судом дана надлежащая правовая оценка по правилам ст.67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Ответчиками, в нарушение положений ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не представлены доказательства в обоснование возражений относительно заявленных истцом требований, в связи с чем, у суда отсутствовали основания к отказу в иске.

Поскольку к участию в деле в качестве ответчиков наряду с ФГКУ "Сибирское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации, привлечено, в том числе, Министерство обороны Российской Федерации, являющееся федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим от имени Российской Федерации юридические действия по защите имущества и иных прав и законных интересов Российской Федерации при управлении имуществом Вооруженных сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций и его приватизации, постольку доводы жалобы об отсутствии у ФГКУ "Сибирское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации полномочий по распоряжению имуществом Российской Федерации, не влекут отмену решения суда.

Иные доводы апелляционной жалобы судебной коллегией проверены, выводов суда по существу разрешенного спора не опровергают, в связи с чем, признаются несостоятельными.

Таким образом, доводы жалобы правовых оснований к отмене судебного решения не содержат, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции, не содержат обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке, в связи с чем, не могут являться основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

При таких обстоятельствах апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Апелляционную жалобу ответчика Федерального государственного казенного учреждения "Сибирское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации на решение Алейского городского суда Алтайского края от 16 сентября 2013 года оставить без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи