Апелляционное определение СК по гражданским делам Алтайского краевого суда Алтайского края от 18 декабря 2013 г. по делу N 33-10167/13

Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:

председательствующего - Котликовой О.П.,

судей - Мокрушиной В.П., Пасынковой О.М.,

при секретаре - Усачевой К.Н.,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу З.М.А. на решение Павловского районного суда Алтайского края от 23 сентября 2013 года по делу по иску З.М.А. к администрации Павловского района Алтайского края о признании незаконным отказа в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, признании решения жилищной комиссии незаконным, признании права на получение благоустроенного жилого помещения и возложении обязанности поставить на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Заслушав доклад судьи Пасынковой О.М., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Постановлением администрации Павловского района Алтайского края от ДД.ММ.ГГ *** З.М.А. отказано в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий для получения субсидии на приобретение (строительство) жилья со ссылкой на то, что представленные документы не подтверждают соответствующего права.

З.М.А. обратилась в суд с иском к администрации Павловского района Алтайского края о признании незаконными отказа в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, решения жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГ об отказе в принятии на учет как нуждающейся в улучшении жилищных условий, признании права на получение благоустроенного жилого помещения за счет средств федерального бюджета, возложении на администрацию Павловского района Алтайского края обязанности принять ее на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий для получения субсидии на приобретение (строительство) жилья.

В обоснование заявленных требований указала на то, что является вдовой инвалида Великой Отечественной войны З.П.М., с *** года зарегистрирована в жилом доме (фактически двухквартирном), принадлежащем по праву общей долевой собственности по 1/8 доле Б.В.П., Б.Н.А., Б.О.Н., Б.Д.Н., 1/2 доли - С.Т.В., расположенном по адресу: "адрес". Однако, в данный дом не вселялась, временно проживает у знакомой в "адрес", нанимателем жилых помещений по договорам социального найма, членом семьи нанимателя помещения по договору социального найма, собственником или членом семьи собственника жилого помещения - не является. Сам по себе факт регистрации в вышеуказанном доме не свидетельствует о наличии статуса члена семьи собственника жилого помещения, в связи с чем, она нуждается в жилом помещении, представила необходимы для постановки на учет документы, а оспариваемым решением нарушено ее право на обеспечение жилым помещением.

Решением Павловского районного суда Алтайского края от 23 сентября 2013 года в удовлетворении требований отказано.

В апелляционной жалобе З.М.А. просит отменить решение суда и принять новое об удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на прежние доводы, полагая, что они необоснованно не приняты во внимание, дополнительно указывая на то, что справка администрации Павловского района Алтайского края от ДД.ММ.ГГ, на основании которой суд сделал вывод о ее проживании по месту регистрации, является факсимильной копией и не заверена, в связи с чем, не могла служить доказательством; акт о проживании по указанному адресу не составлялся; свидетели подтвердили ее доводы о не проживании в названном доме, опровергающих их показания доказательств ответчиком не представлено; судом неправильно применена ст.69 Жилищного кодекса Российской Федерации, вследствие чего лишь на основании регистрации сделан ошибочный вывод о ее вселении в дом в качестве члена семьи дочери, поскольку согласия на ее вселение (а не на регистрацию) в жилое помещение никто не давал.

В возражениях на апелляционную жалобу администрация Павловского района Алтайского края просит об оставлении решения суда без изменения.

Рассмотрев дело в соответствии с абз.1 ч.1 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, выслушав представителя истца З.М.А. - М.Д.В., поддержавшего доводы жалобы, представителя ответчика администрации Павловского района Алтайского края - К.П.В., просившего об оставлении решения суда без изменения, судебная коллегия приходит к следующему.

Отказывая в удовлетворении требований, суд первой инстанции исходил из того, что З.М.А. вселена в жилое помещение *** по "адрес" как член семьи сособственника жилого помещения и обеспечена общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более учетной нормы.

Данные выводы основаны на законе и обстоятельствах дела.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2008 года N714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов", постановлено считать необходимым завершить до 01 мая 2010 года обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 марта 2005 года ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 года N5-ФЗ "О ветеранах" (далее - Закон).

Указом Президента Российской Федерации от 09 января 2010 года N30, вступившим в силу с 09 января 2010 года, в вышеназванный нормативный правовой акт внесены изменения, из пункта 1 исключены слова, устанавливающие срок завершения обеспечения жильем и условие о постановку на учет до 01 марта 2005 года.

Пунктом 4 части 1 статьи 21 Закона, в действующей с 07 мая 2010 года редакции, предусмотрено обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем, в том числе членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. При этом установлено, что члены семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз и обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.

Законом Алтайского края от 14 сентября 2006 года N 92-ЗС "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов" органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов, определенных законом Алтайского края о краевом бюджете на очередной финансовый год, наделяются государственными полномочиями, переданными Российской Федерацией Алтайскому краю, по обеспечению жильем граждан, меры социальной поддержки по обеспечению жильем которых установлены статьями 14, 15, 17 - 19 и 21 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах", нуждающиеся в улучшении жилищных условий (ч.1 ст.1, п.2 ч.2 ст.1 Закона).

Согласно ч.1 ст.2 указанного Закона Алтайского края предоставление мер социальной поддержки гражданам, указанным в ч.1 2 ст. 1 настоящего Закона, осуществляется в форме субсидий.

В силу ч.1 ст.4 Закона, администрация Алтайского края устанавливает порядок предоставления гражданам субсидий для приобретения (строительства) жилья.

Постановлением Администрации Алтайского края от 06 октября 2006 года N407 утверждено Положение о предоставлении мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, в Алтайском крае.

В соответствии с п. 2 Положения, субсидии предоставляются гражданам, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий, вставшим на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий и имеющим право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии с федеральным законом от 12 января 1995 года N5-ФЗ "О ветеранах".

Признание граждан нуждающимися в жилых помещениях осуществляется в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации (далее - ЖК РФ) и Законом Алтайского края от 9 декабря 2005 года N 115-ЗС "О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма".

Согласно п.2 ч.3 ст.51 ЖК РФ, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются, в том числе являющиеся собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Согласно п.2 ч.3 ст.51 ЖК РФ, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются, в том числе являющиеся собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

В соответствии со ст.31 ЖК РФ, к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи. Члены семьи собственника жилого помещения обязаны использовать данное жилое помещение по назначению, обеспечивать его сохранность.

Постановлением администрации Павловского района Алтайского края от ДД.ММ.ГГ *** установлена учетная норма на территории Павловского района в размере "данные изъяты".м.

Основания для отказа в принятии на учет гражданина в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий предусмотрены ст.54 ЖК РФ, согласно п.п.2 п.1 ч.1 которой отказ в принятии граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Из материалов дела следует, что З.М.А. является вдовой инвалида Великой Отечественной войны, с ДД.ММ.ГГ зарегистрирована по адресу: "адрес".

Сособственниками жилого "адрес" (литер А), общей площадью "данные изъяты".м, являются: С.Т.В. (1/2), Б.Н.А. (1/8), Б.Д.Н. (1/8), Б.О.Н. (1/8), а также Б.В.П. (1/8), приходящаяся истице дочерью.

Согласно справке администрации Лебяжинского сельсовета от ДД.ММ.ГГ, выписке из домой книги от ДД.ММ.ГГ и техническому паспорту на дом (л.д.34, 45, 64), в квартире 1 вышеуказанного дома, общей площадью "данные изъяты".м, зарегистрированы и фактически проживают Б.В.П. с супругом Б.Н.А. и матерью З.М.А.

Решением Павловского районного суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ, оставленным без изменения определением судебной коллегии по гражданским делам Алтайского краевого суда от ДД.ММ.ГГ, отказано в удовлетворении иска прокурора Павловского района, в том числе в интересах З.М.А. к администрации Павловского района Алтайского края о признании незаконным отказа в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, возложении обязанности постановки на данный учет. При этом названным судебным актом установлено, что З.М.А. проживала со своей дочерью - Б.В.П. в "адрес", была вселена дочерью и зятем в качестве члена семьи и приобрела право пользования помещением.

По правилам ст.61 ГПК РФ, данные обстоятельства как установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении настоящего дела.

В этой связи доводы апелляционной жалобы со ссылкой на приведенные в ней доказательства, включая показания свидетелей, о том, что истица не вселялась в вышеуказанный дом, не проживала в нем, не приобрела права пользования, а зарегистрирована формально - не могут быть приняты во внимание.

Поскольку истица приобрела право пользования вышеуказанным жилым помещением как член семьи сособственников, утратившей данное право не признана, доказательств выезда на другое постоянное место жительства не представила, исходя из общей площади помещения, приходящейся на каждого члена семьи, - суд пришел к правильному выводу об отсутствии у администрации района оснований к принятию истицы на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.

С учетом изложенного, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

апелляционную жалобу истца З.М.А. на решение Павловского районного суда Алтайского края от 23 сентября 2013 года оставить без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи