Апелляционное определение СК по гражданским делам Алтайского краевого суда Алтайского края от 17 декабря 2013 г. по делу N 33-10341/13

Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:

председательствующего Еремина В.А.,

судей Кузнецовой С.В., Бредихиной С.Г.,

при секретаре Евстигнеевой Е.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Чарышском районе Алтайского края на решение Чарышского районного суда Алтайского края от 25 октября 2013 года по иску Кокориной И. Ю. к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда в Чарышской районе Алтайского края о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии.

Заслушав доклад судьи Еремина В.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Кокорина И.Ю. обратилась в суд с иском к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда в Чарышском районе Алтайского края (далее ГУ УПФ РФ в Чарышском районе) о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В обоснование требований указала, что ДД.ММ.ГГ принята на должность медсестры терапевтического отделения стационара Ч. (название больницы изменилось на КГБУЗ Ч.), где и продолжает работать в настоящее время.

В период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ она находилась в отпуске по беременности и родам, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ - на курсах повышения квалификации.

В период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ работала медсестрой терапевтического отделения Ч. райбольницы.

Поскольку вся ее лечебная деятельность прошла в сельской местности, она обратилась ДД.ММ.ГГ в ГУ УПФ РФ в Чарышском районе Алтайского края с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подп. 20, п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" от 17.12.2001г. N 173-ФЗ, но ей было отказано.

Решением ГУ УПФ РФ в Чарышском районе от ДД.ММ.ГГ в льготный стаж не был включен период нахождения на курсах повышения квалификации; период работы медсестрой терапевтического отделения и период нахождения в отпуске по беременности и родам зачтены в стаж в календарном порядке.

С решением ответчика не согласна и просит признать его незаконным, обязать ответчика включить в стаж, дающий право на получение досрочной трудовой пенсии по старости период нахождения её на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ и период нахождения в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, период работы с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в льготном исчислении из расчета 1 год 3 месяца за 1 календарный год, а также признать за ней право на досрочную трудовую пенсию по старости и обязать ответчика назначить ей трудовую пенсию с момента обращения - с ДД.ММ.ГГ.

Решением Чарышского районного суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ исковые требования Кокориной И. Ю. удовлетворены частично.

Признано незаконным решение Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Чарышском районе Алтайского края от ДД.ММ.ГГ *** об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости Кокориной И. Ю..

На ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чарышском районе Алтайского края возложена обязанность включить Кокориной И. Ю. в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости: период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в календарном исчислении; период нахождения в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в льготном исчислении из расчета за один год работы 1 год 3 месяца стажа, период работы с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в льготном исчислении из расчета за один год работы 1 год 3 месяца стажа.

Признано за Кокориной И. Ю. право на досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГ и на Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чарышском районе Алтайского края возложена обязанность назначить Кокориной И. Ю. досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГ.

В остальной части исковых требований отказано.

Взысканы с Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Чарышском районе в пользу Кокориной И.Ю. судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере "данные изъяты" рублей.

В апелляционной жалобе ответчик ГУ УПФ РФ в Чарышском районе Алтайского края просит решение суда отменить. В обоснование доводов жалобы ссылается на то, что в соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516 включение в льготный стаж отпусков без содержания, периодов нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках не предусмотрено. Период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком включался в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, до 06 октября 1992 года, т.е. до вступления в силу Закона РФ от 25 сентября 1992 года N 3541-1 N "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде в РФ". В соответствии с п.5 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, льготное исчисление сроков выслуги 1 год за 1 год 3 месяца предусмотрено только при наличии смешанной выслуги, т. е. при наличии одновременно работы в сельской и городской местностях, при этом для назначения пенсии требуется 30 лет специального стажа. В соответствии с постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464 льготное исчисление сроков выслуги 1 год работы за 1 год и 3 месяца установлено за работу в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) только за период работы до 01 ноября 1999 года. Суд же в своем решении ошибочно пришел к выводу, что указанное постановление действовало до 12 ноября 2002 года и признал необходимым зачесть в льготном исчислении в стаж работы Кокориной И.Ю. период ее работы с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ. Указывает также, что применение льготного исчисления сроков выслуги 1 год работы за 1 год 3 месяца в отношении периода нахождения женщины в отпуске по беременности и родам действующим законодательством не предусмотрено. Считает, что периоды нахождения в отпусках по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ и период нахождения на курсах повышения квалификации не подлежит включению в специальный стаж. Поскольку на момент обращения истца специальный стаж составлял 24 года 05 месяцев 15 дней, правовых оснований для досрочного назначения трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГ не имеется.

Истец Кокорина И.Ю. при рассмотрении дела в суде апелляционной инстанции считала жалобу не подлежащей удовлетворению, остальные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежаще, в связи с чем, руководствуясь ст.ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с ч.1 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав истца Кокорину И.Ю., обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с п.1 ст.7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17 декабря 2001г. N173-ФЗ право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно пп.20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости указанным лицам. В соответствии с п.5 указанных Правил периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в календарном порядке, за исключением лиц, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца. В таком случае досрочная трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее 30 лет стажа.

Если работа имела место только в сельской местности и (или) в поселке городского типа, то вышеназванные Правила не предусматривают возможности применения льготного порядка исчисления таких периодов работы, поскольку в данном случае право на досрочную пенсию по старости связано со стажем меньшей продолжительности - не менее 25 лет (пункт 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N30).

Между тем, по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N 173-ФЗ, периоды работы до 01 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии по выслуге лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 01 ноября 1999 года в соответствии со списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными настоящим постановлением.

В соответствии с Постановлением Совета министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464 выслуга лет работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, независимо от того, где осуществлялась такая деятельность, - в сельской местности, селе, городе, поселке городского типа, исчислялась как один год работы в сельской местности за один год и три месяца.

К периодам работы с 01 ноября 1999 года по 11 ноября 2002 года применяются Список и Правила, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066. В соответствии с п.2. указанных Правил врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим как в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке), так и в городах, пенсия устанавливается при выслуге не менее 30 лет. При этом один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается за один год и 3 месяца.

Таким образом, после 01 ноября 1999 года правило по исчислению года работы в сельской местности применяется лишь к смешанным периодам работы - в городе, в сельской местности и в поселке городского типа при выслуге не менее 30 лет.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Кокорина И.Ю. ДД.ММ.ГГ обратилась в ГУ УПФ РФ в Чарышском районе Алтайского края с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости согласно пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ".

Решением Пенсионного фонда от ДД.ММ.ГГ Кокориной И.Ю. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости было отказано, в виду отсутствия требуемых двадцати пяти лет стажа лечебной деятельности. При этом ГУ УПФ РФ в Чарышском районе установлено, что специальный стаж истца составляет 24 года 5 месяцев 15 дней. В специальный стаж не был включен период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ. Период нахождения в декретном отпуске с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ и период работы с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ засчитаны Пенсионным органом в календарном исчислении.

Согласно трудовой книжке Кокорина И.Ю. ДД.ММ.ГГ принята медсестрой в терапевтическое отделение Ч. ЦРБ, которая в настоящее время переименована в КГБУЗ " Ч.". В соответствии с уточняющей справкой, выданной КГБУЗ " Ч." ДД.ММ.ГГ, Кокорина И.Ю. с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ находилась в декретном отпуске, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ - находилась в отпуске по уходу за ребенком, с ДД.ММ.ГГ приступила к работе в должности медсестры в терапевтическом отделении, с ДД.ММ.ГГ находилась в отпуске по уходу за ребенком, с ДД.ММ.ГГ - приступила к работе после отпуска по уходу за ребенком в должности медсестры в терапевтическом отделении.

При указанных обстоятельствах судебная коллегия соглашается с выводом суда о наличии оснований для включения в специальный стаж истца в льготном исчислении периода нахождения в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ и в календарном исчислении периода нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ.

Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516 (ред. от 26 мая 2009 года) "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" утверждены Правила, которые устанавливают порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно п. 5 указанных Правил в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию, период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных дополнительных и оплачиваемых отпусков. С учетом того, что в период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам, предусмотренном в ст. 255 Трудового кодекса Российской Федерации, ей выплачивается пособие по государственному социальному страхованию на основании листка нетрудоспособности, выданного по случаю временной нетрудоспособности, указанный период также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочную назначение трудовой пенсии по старости (п.26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30).

Поскольку в период нахождения в названном отпуске с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ Кокорина И.Ю. состояла в должности медсестры терапевтического отделения Ч. центральной районной больницы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в льготным исчислением стажа как 1 год 3 месяца за год работы, данный период времени обоснованно включен судом в льготном исчислении.

В связи с изложенным, доводы апелляционной жалобы о том, что применение льготного исчисления сроков выслуги 1 год работы за 1 год и 3 месяца в отношении периода нахождения истца в отпуске по беременности и родам действующим законодательством не предусмотрено, являются несостоятельными.

Доводы жалобы о том, что период нахождения истца на курсах повышения квалификации не подлежал включению в специальный стаж, не принимаются судебной коллегией, как основанные на неверном толковании норм материального права.

Так, согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002г. в стаж работы? дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Исходя из смысла приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время которой работник направлялся на упомянутые курсы, следовательно, исчисление стажа в данный период времени производится в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность. Поскольку в период нахождения истца на курсах повышения квалификации льготный порядок исчисления стажа не действует, суд первой инстанции обоснованно включил в льготный стаж период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в календарном исчислении.

Вместе с тем, судебная коллегия не может согласиться с выводом суда о включении в специальный стаж в льготном исчислении за 1 год работы 1 год и 3 месяца стажа периода работы в должности медсестры терапевтического отделения с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ поскольку указанный льготный порядок исчисления стажа медицинской работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) применялся при назначении пенсии до 1 ноября 1999 г. независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе.

После 1 ноября 1999 года льготное исчисление специального стажа работы медицинских работников может применяться только при смешанном стаже, то есть если работа протекала как в городе, так и в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке). Если же работа протекала только в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке), то к исчислению такого стажа льготный порядок не применяется

Аналогичный порядок подсчета специального стажа работы применяется и к тем медицинским работникам, которым такой стаж определяется на основании Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781.

Поскольку работа Кокориной И.Ю. протекала только в сельской местности, судебная коллегия, руководствуясь вышеприведенными нормативными правовыми актами, приходит к выводу о том, что период ее работы с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ подлежит включению в специальный стаж в календарном, а не в льготном исчислении, как указал суд первой инстанции. В связи с чем, решение суда в указанной части подлежит отмене в связи с неправильным применением норм материального права с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении требований.

Несмотря на то, что судебной коллегией отказано во включении периода работы Кокориной И.Ю. с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в льготном исчислении, Пенсионным фондом указанный период включен в стаж истца в календарном исчислении и с учетом включенных судом первой инстанции периодов нахождения в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в льготном исчислении (5 мес. 21 день), периода нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в календарном исчислении (1 мес. 8 дней) и стажа, установленного Пенсионным фондом (24 года 05 мес. 15 дней), специальный стаж истца составляет более 25 лет, в связи с чем, она имеет право на досрочную трудовую пенсию по старости.

Доводы жалобы о том, что в специальный стаж период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком включался до 06 октября 1992 года, не принимаются судебной коллегией, поскольку истец с требованием о включении в специальный стаж периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком не обращалась, и данные требования не рассматривались судом первой инстанции.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Чарышского районного суда Алтайского края от 25 октября 2013 года в части возложения обязанности на ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чарышском районе Алтайского края включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периода работы с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в льготном исчислении из расчета один год работы за 1 год 3 месяца стажа отменить, вынести в указанной части новое решение об отказе в удовлетворении требований.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Председательствующий:

Судьи: