Апелляционное определение СК по гражданским делам Алтайского краевого суда Алтайского края от 17 декабря 2013 г. по делу N 33-10327-13

Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:

председательствующего Явкиной М.А.,

судей Рудь Е.П., Сачкова А.Н.,

при секретаре Г.О.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу представителя Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в "адрес" и "адрес" Т.И.С. на решение Бийского городского суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ по делу по иску Г.В.И. в лице представителя Н.Н.И. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда в "адрес" и "адрес" о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости, возложении обязанности назначить досрочную трудовую пенсию по старости.

Заслушав доклад судьи Рудь Е.П., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Г.В.И., действуя в лице представителя по доверенности Н.Н.И., обратилась в суд к ГУ - Управление Пенсионного фонда в "адрес" и "адрес" о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости, включении периода работы с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в специальный стаж, возложении обязанности назначить досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГ года.

В обоснование исковых требований указала, что с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ Г.В.И. работала в колхозе "Родина" мастером по строительству. ДД.ММ.ГГ она обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда в "адрес" и "адрес" с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, однако решением от ДД.ММ.ГГ *** ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Ответчиком не зачтен в стаж период работы по Списку *** с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ (13 лет 0 месяцев 20 дней) в качестве мастера по строительству в колхозе " "данные изъяты"", так как наименование должности не соответствует Спискам и документально не подтвержден характер работ. После окончания Алтайского политехнического института им. П.И.И. в 1986 году по специальности "Сельскохозяйственное строительство", Г.В.И. была направлена в СПК "Колхоз Родина" в качестве мастера по строительству, где постоянно и полный рабочий день выполняла работу мастера строительных и монтажных работ на строительстве промышленных и хозяйственных объектов, объектов жилищного строительства. Кроме того, Г.В.И. делала сметы, калькуляцию, составляла планы работы, обеспечивала выполнение задания строительно-монтажных работ, контролировала соблюдение технологической последовательности производства работ и обеспечивала качественное выполнение работ, организовывала строительство объектов, начиная с "нулевого цикла" и до введения объектов в эксплуатацию, осуществляла приемку строительных материалов, их складирование, отчетность, а также контроль за соблюдением работниками техники безопасности при выполнении строительных работ. В подчинении у Г.В.И. находилось около 15 человек строителей совхоза, наемные бригады. О том, что в период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ истица значилась по документам мастером по строительству в колхозе " "данные изъяты"", она не знала. В действительности истица работала в качестве мастера строительных и монтажных работ. В спорный период работы с ее непосредственным участием как мастера были построены здания детский сад на 90 мест, доильный зал МТВ N 1, 1 кв. и 2-х квартирные жилые дома по "адрес" по "адрес", началось строительство дома культуры на 300 мест, коровник *** на 200 голов, дом животноводов, сушильный сарай N 2, *** в восточной части села на производственной территории существующего кирпичного завода, весовой в западной части села, скотный двор на 400 голов в восточной части села на территории фермы КРС, силосная траншея в западной части села, цех по переработке овчины, сварочный цех, кузня, летняя дойка МТФ N2, склад под химикаты, пристройка к автопарку, общежитие, универсальный склад, свинарник - откормочный, буровые скважины N1,2, и многое другое, кроме этого постоянно велся капитальный ремонт производственных, культурно-бытовых и жилых зданий. Г.В.И. выполняла весь комплекс обязанностей мастера строительных и монтажных работ при строительстве. В трудовой книжке указана запись мастера по строительству, но фактически Г.В.И. выполняла обязанности мастера строительных и монтажных работ. Ненадлежащее оформление документов, неправильное наименование профессии (должности), подтверждающих трудовой стаж гражданина, неприведение наименований профессии (должности) в соответствие с изменениями в законодательстве, нарушает конституционные права Г.В.И. на социальное обеспечение и равенство перед законом, так как произошло не по вине истца, и не может служить основанием для ущемления ее прав. В связи с чем, спорные периоды работы подлежат включению в специальный стаж, дающий право для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

Решением Бийского городского суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ исковые требования Г.В.И. удовлетворены.

Судом признано за Г.В.И. право на назначение пенсии по старости на льготных условиях в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 ст.27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" N 173 -ФЗ от 17.12.2001 года, обязав Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Бийске и Бийском районе включить в специальный стаж работы Г.В.И., дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, период работы с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в должности мастера по строительству в колхозе " "данные изъяты"" и назначив Г.В.И. с ДД.ММ.ГГ досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 ст.27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" N 173 -ФЗ от 17.12.2001 года.

С Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в "адрес" и "адрес" в пользу Г.В.И. взысканы расходы по оплате государственной пошлине в сумме 200 рублей.

В апелляционной жалобе представитель Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в "адрес" и "адрес" Т.И.С. просит решение суда отменить и принять новое решение.

В обоснование доводов жалобы указала, что в соответствии с разделом ХХIХ Списка N2 от 1956 г. досрочная трудовая пенсия по старости назначается работникам, занятым на строительстве новых промышленных, жилых и культурно-бытовых объектов. Поскольку истец работала мастером по строительству в СПК "Колхоз Родина" в период с 1986 г. по 1999 г., то ей необходимо было доказать факт работы в должности мастера на новом строительстве. Однако, допустимых доказательств истцом суду не представлено, поэтому полагает, что у суда отсутствовали основания для включения в льготный стаж истца период ее работы до 01.01.1992 г. Также для включения спорных периодов после 01.01.1992 г. истцом не представлено надлежащих доказательств тождественности работ, выполняемых мастером по строительству мастеру строительных и монтажных работ, а также занятость на указанных видах работ в течение полного рабочего дня, а справка о начислении истцу заработной платы за спорный период, полагает, не может являться допустимым доказательством подтверждающим работу в тяжелых условиях труда в течение полного рабочего дня. Кроме того, указала, что вывод суда о характере работы истца основан на показаниях свидетелей, что противоречит требованиям ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Изучив материалы дела, выслушав пояснения представителя ответчика Т.И.С., поддержавшей доводы жалобы, истца Г.В.И., возражавшей против доводов жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы на основании части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ РФ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 данного Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В Списке N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденном Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 поименованы должность мастера (десятника) и прораба (раздел XXIX "Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций").

В соответствии со Списком N 2 раздел XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов", утвержденным КМ СССР от 26 января 1991 года правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются мастера строительных и монтажных работ код 2290100б-23419, производители работ (прорабы) код профессии 2290000б-24441.

Согласно п.5 Разъяснений Министерства Труда РФ "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст.ст.12,78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" от 22 мая 1996г. N5 (утверждено постановлением Минтруда России от 22 мая 1996г. N29) право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. При этом под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.

При этом, ранее действующее пенсионное законодательство указанных требований не содержало, следовательно, подтверждение постоянной занятости выполнением работ, предусмотренных Списками N 1 и 2, в течение полного рабочего дня, до 1 января 1992 года не требовалось.

Из материалов дела и обстоятельств, установленных судом первой инстанции, следует, что ДД.ММ.ГГ истец Г.В.И., ДД.ММ.ГГ года рождения, обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей трудовой пенсии по старости досрочно.

Решением ГУ - УПФ РФ в "адрес" и "адрес" от ДД.ММ.ГГ *** истцу было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, из-за отсутствия требуемого специального стажа работы, из подсчета которого исключен период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в качестве мастера по строительству в колхозе " "данные изъяты"", поскольку наименование должности не соответствует Спискам и документально не подтвержден характер выполняемых работ.

При этом, ответчиком в специальный стаж истца включен 1 год 7 месяцев 21 день.

Вместе с тем, из материалов дела следует, что в оспариваемые периоды истец была занята на работах с тяжелыми условиями труда, что подтверждается записью в трудовой книжке, согласно которой истец ДД.ММ.ГГ принята на должность мастера по строительству в колхозе " "данные изъяты"" и в указанной должности работала до ДД.ММ.ГГ

Из справки СПК " "данные изъяты"" следует, что колхоз " "данные изъяты"" реорганизован в АКХ " "данные изъяты"" с ДД.ММ.ГГ, который преобразован в СПК " "данные изъяты"" с ДД.ММ.ГГ

Из документов, представленных архивным отделом администрации "адрес" Алтайского края, а также стороной истца следует, что в спорный период на территории колхоза " "данные изъяты"" осуществлялось строительство зданий, сооружений и других объектов.

Факт получения истцом заработной платы в период с 1986 года по 1999 год подтверждается справками СПК " "данные изъяты"".

Согласно копии диплома Г.В.И. в 1986 году окончила Алтайский политехнический институт по специальности "Сельскохозяйственное строительство" и ей присвоена квалификация инженера-строителя.

Из наименования Списка N 2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 следует, что должность мастера является льготной для начисления досрочной трудовой пенсии по старости без расшифровки специализации.

В связи с изложенным, период работы истца до 1 января 1992 года подлежит включению в специальный стаж в соответствие с ранее действующим законодательством.

В Положении о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий, утвержденном Постановлением Государственного Комитета СССР по труду и социальным вопросам от 12.09.1990 г. N 369М6-52 указано, что основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка. При отсутствии записей в трудовой книжке или их неточности, в подтверждение трудового стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы, удостоверения, характеристики, письменные трудовые договоры и соглашения с отметками об их исполнении, трудовые, послужные и формулярные списки, членские книжки членов кооперативных промысловых артелей и кооперативных артелей инвалидов и иные документы, содержащие сведения о периодах работы.

Согласно п. 23 указанного Положения в тех случаях, когда в трудовой книжке нет полных данных о факторах, определяющих право на пенсию на льготных условиях или за выслугу лет, установленные для отдельных категорий работников народного хозяйства, в подтверждение специального трудового стажа принимаются уточняющие справки предприятий или организаций.

В соответствии с п. 16 Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

После 1 января 1992 года истец место работы не меняла, на другую должность не переводилась.

Рассматривая спор, суд первой инстанции пришел к выводу о тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда первой инстанции, поскольку он основан на представленных суду доказательствах и установленных по делу обстоятельствах.

Также судом установлен факт работы истца полный рабочий день в спорный период, что в том числе подтверждается справкой СПК "Колхоз Родина", из которой следует, что данных о нахождении Г.В.И. в отпуске без содержания, учебных отпусках, прогулах, простоях, обучениях на курсах, исправительных работ, с сокращенным (неполным) днем, работ в режиме неполной рабочей недели в спорный период не имеется.

Исходя из установленных в судебном заседании обстоятельств и представленные суду доказательств, а также учитывая требования ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", районный суд правильно пришел к выводу о признании незаконным отказа Пенсионного фонда в назначении истцу пенсии на льготных условиях, как лицу, осуществлявшему трудовую деятельность с тяжелыми условиями труда, поскольку спорные периоды работы истца подлежит зачету в специальный стаж, следовательно, соблюдены необходимые для назначения досрочной пенсии условия.

В соответствии со ст. 19 ФЗ РФ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии)

Учитывая достижение истцом 50-летнего возраста, и наличии требуемого льготного стажа при включении оспариваемых периодов, а также страхового стажа - 20 лет, районный суд обоснованно признал за истцом право на назначение пенсии по старости на льготных условиях, обязав ответчика назначить Г.В.И. указанную пенсию со дня возникновения права, то есть с ДД.ММ.ГГ.

Доводы жалобы о том, что у суда отсутствовали основания для включения в льготный стаж истца период ее работы до 01.01.1992 г., так как в соответствии с разделом ХХIХ Списка N2 от 1956 г. досрочная трудовая пенсия по старости назначается работникам, занятым на строительстве новых промышленных, жилых и культурно-бытовых объектов, не принимаются во внимание, поскольку из указанного наименования раздела Списка N2 от 1956 г. не следует, что работа в должностях, включенных в данный раздел, требует занятости на строительстве именно новых объектов.

Иные доводы жалобы ответчика также не принимаются во внимание, поскольку сводятся к несогласию с выводами суда и иной оценке собранных по делу доказательств, оснований для которой судебная коллегия не усматривает.

Поскольку доводы апелляционной жалобы не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения судом первой инстанции, и не опровергают выводов судебного решения, то оснований для отмены решения суда по доводам жалобы не имеется.

Правоотношения сторон и закон, подлежащий применению определены судом правильно, обстоятельства, имеющие значение для дела установлены на основании представленных доказательств, оценка которым дана с соблюдением требований статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, подробно изложена в мотивировочной части решения, в связи с чем, доводы апелляционной жалобы по существу рассмотренного спора не могут повлиять на правильность определения прав и обязанностей сторон в рамках спорных правоотношений, не свидетельствуют о наличии оснований, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, к отмене состоявшегося судебного решения.

Таким образом, оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Апелляционную жалобу представителя Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в "адрес" и "адрес" Т.И.С. на решение Бийского городского суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ оставить без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

Судья Бабушкин С.А дело N 33-10327-13

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

(резолютивная часть)

17 декабря 2013 года г. Барнаул