Апелляционное определение СК по гражданским делам Алтайского краевого суда Алтайского края от 18 декабря 2013 г. по делу N 33-10382-13

Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе

председательствующего Гореловой Т.В.

судей Решетниковой И.Ф., Бусиной Н.В.

при секретаре Добротворской В.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе истца Муниципального образования Павловский сельсовет Угловского района Алтайского края на решение Угловского районного суда Алтайского края от 9 октября 2013г. по иску Муниципального образования Павловский сельсовет Угловского района Алтайского края в лице Администрации Павловского сельсовета к Додоновой Е. И., Гизатулину В. Б., Дюсенову Б. К., Дудиновой А. И., Меренковой В. Н., Глазунову А. А., Зайцевой Л. Н., Литвиновой В. Ф., Межрайонной ИФНС России N12 по Алтайскому краю, Территориальному управлению федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае о прекращении права собственности и о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли.

Заслушав доклад судьи Гореловой Т.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Муниципальное образование Павловский сельсовет Угловского района Алтайского края в лице Администрации Павловского сельсовета обратилось в суд с иском к Вязниковой Н.Ю., Глазуновой И. В., Гизатулину В. Б., Глазунову Е. А., Дюсенову Б. К., Дуванову И. И.чу, Дудиновой А. И., Межрайонной ИФНС России N12 по Алтайскому краю, Территориальному управлению федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае и о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли.

В обоснование заявленных требований истец указал на то, что постановлением Администрации Угловского района Алтайского края от ДД.ММ.ГГ N "Об утверждении списков пайщиков ТОО " ***" был утвержден список лиц, имеющих земельные доли в СПК колхоз " ***". Указанным постановлением земельные доли были предоставлены, в том числе, следующим гражданам: Вязниковой Н.Ю., Глазуновой И. В., Гизатулину В. Б., Г.С.А., Гордиенко К. И., Глазунову Е. А., Г.Р.Ф., Горлову А. А., Г.М.Я., Г.А.Ф., Г.Н.Д., Дюсенову Б. К., Дуванову И. И.чу, Д.Н.Д., Д.Н.Я., Д.В.М., Д.И.А,, Дудиновой А. И., Е.В.А..

Размер указанных земельных долей составил *** баллогектаров (постановление Администрации Угловского района Алтайского края от ДД.ММ.ГГ N "О внутрихозяйственном землеустройстве (перераспределении земель) Угловского района по состоянию на первое ДД.ММ.ГГ").

Согласно сведениям Управления Росреестра по Алтайскому краю своими земельными долями вышеуказанные граждане не распорядились, право собственности на земельные доли в установленном законом порядке не зарегистрировали.

Согласно данным, имеющимся в Администрации Павловского сельсовета, часть вышеперечисленных собственников земельных долей является умершими: Г.С.А., Г.К.И., Г.Р.Ф., Г.А.А., Г.М.Я., Г.А.Ф., Г.Н.Д., Д.Н.Д., Д.Н.Я., Д.В.М., Д.И.А,, Е.В.А..

С учетом имеющихся в Администрации Павловского сельсовета сведений о собственниках земельных долей был составлен список невостребованных земельных долей, предусмотренный Федеральным законом N 101-ФЗ, в который были включены все вышеперечисленные граждане.

Извещение о проведении общего собрания участников долевой собственности СПК колхоза " ***" опубликовано в газете " ***" от ДД.ММ.ГГ N N. В соответствии с указанным извещением определена дата общего собрания - ДД.ММ.ГГ. В установленное время участники долевой собственности для участия в собрании не явились, общее собрание не состоялось.

Поскольку в установленный в объявлении срок общее собрание участников не состоялось Администрация Павловского сельсовета постановлением от ДД.ММ.ГГг. утвердила список лиц, земельные доли которых признаны невостребованными. В связи с чем на основании ст.ст. 12, 12.1, 12.2, 14.1 Федерального закона от 24.07.2002 N101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", ст.1151 ГК РФ, Инструкции о порядке учета, оценки и реализации конфискованного, бесхозяйного имущества, имущества, перешедшего по праву наследования к государству, и кладов, утвержденной Минфином СССР 19.12.1984 N 185, Администрация Павловского сельсовета просит прекратить право собственности ВязН.й Н. Ю., Глазуновой И. В., Гизатулина В. Б., Г.С.А., Г.К.И., Глазунова Е. А., Г.Р.Ф., Горлова А. А., Г.М.Я., Г.А.Ф., Г.Н.Д., Дюсенова Б. К., Дуванова И. И.ча, Д.Н.Д., Д.Н.Я., Д.В.М., Д.И.А,, Дудиновой А. И., Е.В.А., на земельные доли с оценкой *** баллогектаров каждая в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, предоставленные на основании постановления Администрации Угловского района Алтайского края от ДД.ММ.ГГ N "Об утверждении списков пайщиков ТОО " ***"" и признанные невостребованными в установленном законом порядке, признать право муниципальной собственности муниципального образования Павловский сельсовет "адрес" Алтайского края на *** земельных долей с оценкой *** баллогектаров каждая (общей оценкой *** баллогектаров) в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером N, местоположение - установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: "адрес".

В процессе рассмотрения дела истец требования изменил, предъявив их также к наследникам умерших Д.Н.Я. - Додоновой Е.И., Меренковой В.Н., Г.А.Ф.- Глазунову А.А., Д.Н.Д.- Зайцевой Л.Н., Дьячковой В.М.- Литвиновой В.Ф.

На основании определений суда от 02 сентября 213 года, от 17 сентября 2013 года, производство по делу в части требований к Глазунову Е.А., Глазуновой И.В., Вязниковой Н.Ю. о прекращении права собственности на земельные доли с оценкой по *** каждая в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером N, предоставленные Вязниковой Н.Ю., Глазунову Е.А., Глазуновой И.В., прекращено в связи с отказом от иска в указанной части. Также прекращено производство по делу к Межрайонной ИФНС России N13 по Алтайскому краю, Территориальному управлению федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае о прекращении права собственности на земельные доли с оценкой по *** каждая в праве общей долевой собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, предоставленных Г.Н.Д. и Е.В.А..

Решением Угловского районного суда Алтайского края от 9 октября 2013г. исковые требования удовлетворены частично. Суд постановил прекратить право собственности Гизатуллина В. Б., Дудиновой А. И., Дюсенова Б. К. на земельные доли с оценкой *** баллогектаров каждая в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, предоставленные на основании постановления Администрации Угловского района Алтайского края от ДД.ММ.ГГ N "Об утверждении списков пайщиков ТОО " ***" и признанные невостребованными в установленном законом порядке.

Прекратить право собственности Глазунова А. А. на земельную долю с оценкой *** баллогектаров, полученную в порядке принятия наследства после смерти Г.А.Ф., предоставленную на основании постановления Администрации Угловского района Алтайского края от ДД.ММ.ГГ N "Об утверждении списков пайщиков ТОО " ***" и признанную невостребованной в установленном законом порядке.

Прекратить право собственности Литвиновой В. Ф. на земельную долю с оценкой *** баллогектаров, полученную в порядке принятия наследства после смерти Д.В.М., предоставленную на основании постановления Администрации Угловского района Алтайского края от ДД.ММ.ГГ N "Об утверждении списков пайщиков ТОО " ***" и признанную невостребованно й в установленном законом порядке.

Признать право муниципальной собственности муниципального образования Павловский сельсовет Угловского района Алтайского края на земельные доли с общей оценкой *** баллогектараов, в том числе *** земельных долей с оценкой *** баллогектаров каждая, ранее предоставленных Гизатуллину В. Б., Дудиновой А. И., Дюсенову Б. К., Г.А.Ф., Д.В.М., Г.С.А., Гордиенко К. И., Д.И.А,, Г.Р.Ф., Горлову А. А., Г.М.Я. в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером N, местоположение - установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: "адрес".

Взыскать с Гизатуллина В. Б., Дудиновой А. И., Дюсенова Б. К., Глазунова А. А., Литвиновой В. Ф. в доход местного бюджета государственную пошлину в размере *** руб. с каждого.

Иск Муниципального образования Павловский сельсовет Угловского района Алтайского края в лице Администрации Павловского сельсовета к Додоновой Е. И., Меренковой В. Н., Зайцевой Л. Н. о прекращении права собственности на земельные доли с оценкой *** баллогектаров каждая, предоставленные Д.Н.Д., Д.Н.Я., на основании постановления Администрации Угловского района Алтайского края от ДД.ММ.ГГ N "Об утверждении списков пайщиков ТОО " ***", оставить без удовлетворения.

Иск Муниципального образования Павловский сельсовет Угловского района Алтайского края в лице Администрации Павловского сельсовета к Межрайонной ИФНС России N12 по Алтайскому краю оставить без удовлетворения.

В апелляционной жалобе истец просит об отмене решения суда в части отказа в иске в удовлетворении требований о прекращении права собственности на невостребованную земельную долю, предоставленную Д.Н.Я. и Д.Н.Д., поскольку суд при разрешении спора в указанной части неправильно истолковал закон, подлежащий применению и не обоснованно отказал истцу в иске.

Будучи надлежащим образом извещенными о дате и времени слушания дела, участники по делу в суд не явились, о отложении рассмотрения дела не ходатайствовали, в связи с чем в соответствии со нормами ч.3 чт. 167 и ч.1 ст. 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия находит решение суда в части отказа в удовлетворении исковых требований о прекращении права собственности на невостребованную земельную долю, предоставленную Д.Н.Я. и Д.Н.Д. отменить, в связи с неправильным применением норм материального права.

Ст. 12.1 ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" от 24.07.2002 года N 101-ФЗ (вступила в силу с 01.07.2011 года), предусмотрено, что невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

В соответствии со ст. 3 Закона Алтайского края от 14.03.2003 N 8-ЗС "О регулировании отдельных отношений в области оборота земель сельскохозяйственного назначения" опубликование органами местного самоуправления поселений списков невостребованных земельных долей, а также извещений о проведении общего собрания участников долевой собственности на земельный участок производится в газете " ***".

Список невостребованных земельных долей СПК (колхоз) " ***" в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером N был размещен на информационном стенде Администрации Павловского сельсовета в "адрес" ДД.ММ.ГГ. Официальный сайт Администрации Павловского сельсовета Угловского района Алтайского края в сети "Интернет" отсутствует (сообщение Администрации Павловского сельсовета Угловского района Алтайского края от ДД.ММ.ГГ N).

Извещение о проведении общего собрания участников долевой собственности СПК колхоза " ***" опубликовано в газете " ***" от ДД.ММ.ГГ N, в котором указана дата общего собрания - ДД.ММ.ГГ. В соответствии с представленной истцом информацией извещение аналогичного содержания также размещено на информационном стенде Администрации Павловского сельсовета в "адрес" ДД.ММ.ГГ.

В соответствии с ч. 6 ст. 12.1. Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

Истцом в опубликованном извещении указан адрес, по которому собственники земельных долей, а также их наследники вправе подать в письменной форме возражения. Доказательства предоставления в установленный срок с момента опубликования извещения возражений от собственников земельных долей, а также их наследников ответчиками не представлены.

Согласно ч. 7 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", в случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

По причине неявки участников общей долевой собственности в установленный в объявлении срок общее собрание участников не состоялось, в связи с чем Администрация Павловского сельсовета постановлением от ДД.ММ.ГГ N утвердила список невостребованных земельных долей и лиц, земельные доли которых признаны невостребованными, на земельный участок с кадастровым номером N (местоположение - "адрес").

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Разрешая спор, суд обоснованно пришел к выводу о соблюдении истцом порядка признания земельных долей невостребованными.

Отказывая в удовлетворении исковых требованийсуд пришел к выводу о том, что земельные доли, принадлежавшие Д.Н.Я. и Д.Н.Д., невостребованными не являются, т.к. имеются наследники, которые приняли наследство. Однако с данными выводами суд апелляционной инстанции согласиться не может.

Согласно материалам дела Д.Н.Я. умер ДД.ММ.ГГ Д.Н.Д. умерла ДД.ММ.ГГ. (л.д. 76,77). Доказательств того, что указанные лица каким-либо образом распорядились при жизни своей земельной долей в соответствии с действовавшими на тот момент нормативно-правовыми актами, суду представлено не было.

Наследники умершего - Д.Н.Я.- Додонова Е.И., Меренкова В.Н., а также наследники Д.Н.Д.- Зайцева Л.Н. наследственных прав в отношении земельной доли не оформляли, право собственности в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним не регистрировали, кроме того, не выражали намерения распорядиться земельной долей и не использовали земельную долю по назначению более трех лет подряд после смерти наследодателя, что свидетельствует о невостребованности земельной доли наследниками.

Истцу относительно включения земельных долей в список невостребованных долей возражений не направляли (несмотря на указание в извещении на право наследников представлять возражения), в ходе судебного разбирательства также каких-либо возражений не представили, о намерениях воспользоваться земельными долями не заявили, что свидетельствует о том, что земельные доли не были востребованы и наследниками.

Таким образом, исходя из положений пп. 1,2, ст. 12.1 ФЗ от 24.07.2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" земельная доля, предоставленная Д.Н.Я. и перешедшая в порядке наследования, а также земельная доля, предоставленная Д.Н.Д., перешедшая в порядке наследования являются невостребованными, в связи с чем требования истца в указанной части необоснованно судом оставлены без удовлетворения.

Учитывая изложенное, судебная коллегия полагает, что судом первой инстанции решение постановлено вследствие неверного толкования норм материального права, а потому подлежит отмене в части с вынесением нового решения.

Руководствуясь п. 2 ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Апелляционную жалобу Муниципального образования Павловский сельсовет Угловского района Алтайского края удовлетворить.

Решение Угловского районного суда от 9 октября 2013 года в части отказа в удовлетворении исковых требований предъявленных к Додоновой Е. И., Меренковой В. Н., Зайцевой Л. Н., отменить и постановить в этой части новое решение.

Исковые требования Муниципального образования Павловский сельсовет Угловского района Алтайского края удовлетворить, признать право муниципальной собственности муниципального образования Павловский сельсовет Угловского района Алтайского края на земельные доли с оценкой *** баллогектаров каждая, площадью *** кв.м. в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером: N расположенные в "адрес" предоставленную Д.Н.Я. и перешедшую в порядке наследования к Додоновой Е. И. и Меренковой В. Н. и земельную долю, предоставленную Д.Н.Д. и перешедшую в порядке наследования к Зайцевой Л. Н..

Председательствующий

судьи