Апелляционное определение СК по гражданским делам Алтайского краевого суда Алтайского края от 24 декабря 2013 г. по делу N 33-10377/13

Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:

председательствующего Еремина В.А.,

судей Кузнецовой С.В., Решетниковой И.Ф.,

при секретаре Кирющенко У.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Заринске и Заринском районе Алтайского края на решение Заринского городского суда Алтайского края от 03 октября 2013 года по иску Домановой С. А. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда в г.Заринске и Заринском районе Алтайского края о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, включении в специальный стаж периодов работы.

Заслушав доклад судьи Еремина В.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Доманова С.А. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Заринске и Заринском районе Алтайского края (далее ГУ УПФ РФ в г.Заринске и Заринском районе) о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии от ДД.ММ.ГГ, включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, а периода с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ - в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев, признании права на досрочную трудовую пенсию по старости и назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

В обоснование требований указала, что ДД.ММ.ГГ обратилась в ГУ УПФ РФ в г.Заринске и Заринском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" - ФЗ N 173 от 17.12.2001. Однако решением ГУ УПФ РФ в г.Заринске и Заринском районе от ДД.ММ.ГГ в назначении досрочной трудовой пенсии по старости истцу отказано из-за отсутствия требуемых 30 лет специального стажа.

С решением ГУ УПФ РФ в г.Заринске и Заринском районе не согласна и считает, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж, поскольку в ДД.ММ.ГГ истец работала акушеркой в родильном отделении, в ДД.ММ.ГГ и ДД.ММ.ГГ годах - старшей медицинской сестрой гинекологического отделения "данные изъяты", реорганизованной в КГБУЗ " "данные изъяты"". За указанные периоды с ее заработной платы производились все необходимые отчисления в пенсионный фонд.

23.09.2013 истец уточнила исковые требования и просила включить в специальный стаж периоды нахождения в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ и в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев.

Решением Заринского городского суда Алтайского края от 03.10.2013 исковые требования Домановой С. А. удовлетворены.

Включены в специальный трудовой стаж периоды работы Домановой С. А. курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в календарном исчислении, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ и отпуск по беременности и родам с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ и отпуск по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в льготном исчислении за 1 год работы как 1 год 6 месяцев.

На Государственное Учреждение - Управление пенсионного фонда РФ по г. Заринску и Заринскому району возложена обязанность назначить досрочно трудовую пенсию по старости Домановой С. А. с ДД.ММ.ГГ.

Взысканы с Государственного Учреждения Управления пенсионного фонда РФ по г. Заринску и Заринскому району в пользу Домановой С. А. расходы по уплате государственной пошлины в размере "данные изъяты".

Дополнительным решением суда от 30.10.2013 признано незаконным решение *** от ДД.ММ.ГГ Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда в г.Заринске и Заринском районе Алтайского края об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии Домановой С.А.

В апелляционной жалобе ответчик ГУ УПФ РФ в г.Заринске и Заринском районе Алтайского края просит решение суда от 03.10.2013 отменить в части включения в специальный трудовой стаж периода с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, отпуска по беременности и родам с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, отпуска по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев.

В обоснование доводов жалобы ссылается на то, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации, в отпуске по беременности и родам, в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет должны включаться в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в календарном порядке на основании того, что данные периоды по своей правовой природе не могут рассматриваться как соответствующая профессиональная деятельность.

В возражениях на апелляционную жалобу Доманова С.А. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание апелляционной инстанции не явились, извещены надлежаще, в связи с чем, руководствуясь ст.ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с ч.1 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований для ее удовлетворения.

В соответствии с п.1 ст.7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17 декабря 2001г. N173-ФЗ право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно пп.20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГ Доманова С.А. принята на должность акушерки в родильное отделение "данные изъяты", переименованной в настоящее время в краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения " "данные изъяты"". ДД.ММ.ГГ родильное отделение переименовано в акушерское отделение. С ДД.ММ.ГГ истец была переведена на должность старшей медицинской сестры гинекологического отделения, ДД.ММ.ГГ назначена на должность исполняющей обязанности главной медсестры на период отпуска основного работника, ДД.ММ.ГГ назначена на должность главной медсестры, ДД.ММ.ГГ переведена на должность старшей медицинской сестры в гинекологическое отделение, где продолжает работать в настоящее время.

ДД.ММ.ГГ истец обратилась в органы пенсионного фонда с заявлением о назначении ей пенсии. Решением ГУ УПФ РФ в г. Заринске и Заринском районе от ДД.ММ.ГГ *** Домановой С.А. было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемых 30 лет специального стажа. При этом в специальный стаж не были включены периоды работы - курсы повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ. Периоды нахождения Домановой С.А. в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ и в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ включены в специальный стаж работы в календарном исчислении.

Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к выводу, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ подлежат включению в трудовой стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в календарном исчислении, а период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, а также периоды отпуска по беременности и родам с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ и отпуска по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении за 1 год работы - 1 год 6 месяцев.

Судебная коллегия находит указанные выводы суда первой инстанции обоснованными и соответствующими действующему законодательству.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости указанным лицам.

Согласно п.3 указанных Правил в стаж работы засчитываются периоды работы только в должностях и учреждениях, предусмотренным Списком.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 поименован акушерки и больницы всех наименований, медико-санитарные части.

Пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, предусмотрено, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы.

Согласно п.п. "б" пункта 5 Правил, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по Перечню структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как 1 год и 6 месяцев, предусмотрено льготное исчисление стажа работы - 1 год как 1 год и 6 месяцев.

В данный перечень включена акушерка акушерского, родового (родильного) отделения.

До вступления в законную силу вышеназванного Постановления Правительства при исчислении специального трудового стажа медицинским работникам в льготном порядке за периоды работы до 01.11.1999 применялся Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения, дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета министров РСФСР от 06.09.1991 N 464; за периоды работы после 01.11.1999 в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1066 применялся Перечень структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, клиник высших медицинских образовательных учреждений и медицинских научных организаций, медико-санитарных частей и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право 1 год работы считать за 1 год 6 месяцев.

Названными выше Списками и Перечнями поименованы средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности и акушерки отделений хирургического профиля соответственно.

Таким образом, судом первой инстанции сделан обоснованный вывод о том, что законодательство, как действующее в период обращения истца за назначением пенсии, так и ранее действующее, предусматривают возможность льготного исчисления периодов работы в качестве акушерки.

Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 (ред. от 26.05.2009) "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" утверждены Правила, которые устанавливают порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно п. 5 указанных Правил в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию, период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных дополнительных и оплачиваемых отпусков. С учетом того, что в период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам, предусмотренном в ст. 255 Трудового кодекса Российской Федерации, ей выплачивается пособие по государственному социальному страхованию на основании листка нетрудоспособности, выданного по случаю временной нетрудоспособности, указанный период также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочную назначение трудовой пенсии по старости (п.26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30).

Поскольку в период нахождения в названном отпуске с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ Доманова С.А. состояла в должности акушерки в родильном отделении, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в льготным исчислением стажа как 1 год 6 месяцев за год работы, данный период времени обоснованно включен судом в льготном исчислении.

Судебная коллегия соглашается и с выводом суда о включении периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в специальный стаж в льготном исчислении за 1 год как 1 год 6 месяцев.

Удовлетворяя требования в данной части судом учтены разъяснения, изложенные в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав на трудовые пенсии", согласно которым при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6.10.1992 (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25.09.1992 N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. В Постановлении содержится также указание на то, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 6.10.1992, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Статьей 167 КЗоТ РСФСР в редакции, действовавшей до введения в действие Закона Российской Федерации от 25.09.1992г. N3543-1, предусмотрено включение периода нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22.01.1981 "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.08.1989 N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 01.12.1989 повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом СССР от 22.05.1990 N 1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства", которым внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15.07.1970. При этом статья 71 Основ изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

С принятием Закона Российской Федерации от 25.09.1992 N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР"" (вступил в силу 6.10.1992) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

Таким образом, исходя из смысла приведенных выше нормативных актов, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму закона, то есть до 06.10.1992.

Поскольку истец находилась в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, то есть до ДД.ММ.ГГ, указанный период подлежал включению в специальный стаж в льготном исчислении.

Судом установлено, что Доманова С.А. за период работы в должности акушерки и старшей медицинской сестры находилась на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, а ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ. Указанные обстоятельства подтверждены справкой, уточняющей особый характер или условия труда, приказами N *** от ДД.ММ.ГГ, N *** от ДД.ММ.ГГ, N *** от ДД.ММ.ГГ, а также свидетельствами о повышении квалификации.

Поскольку включение судом в календарном исчислении в специальный стаж периодов с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, а ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ ответчиком не оспаривается, указанные периоды не являются предметом рассмотрения судебной коллегии.

Период нахождения истца на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ включен судом в льготном исчислении - 1 год работы за 1 год 6 месяцев, поскольку он является периодом продолжения работы с сохранением средней заработной платы. При этом суд исходил из положений ст.194 Кодекса законов о труде РСФСР и ст.173, 187 Трудового кодекса Российской Федерации, предусматривающих, что ив случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы предоставляются дополнительные отпуска с сохранением места работы и средней заработной платы.

Поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время которой работник направлялся на упомянутые курсы, исчисление стажа в данный период времени производится в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

В связи с изложенным, доводы апелляционной жалобы о том, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации, в отпуске по беременности и родам, в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет должны включаться в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в календарном порядке на основании того, что данные периоды по своей правовой природе не могут рассматриваться как соответствующая профессиональная деятельность, судебная коллегия находит несостоятельными, основанными на неверном толковании норм материального права.

Поскольку иных доводов апелляционная жалоба не содержит, судебная коллегия не находит оснований для ее удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

апелляционную жалобу ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Заринске и Заринском районе Алтайского края на решение Заринского городского суда Алтайского края от 03 октября 2013 года оставить без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: