Апелляционное определение СК по гражданским делам Алтайского краевого суда Алтайского края от 24 декабря 2013 г. по делу N 33-10461/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:

председательствующего Новоселовой Е.Г.,

судей Бусиной Н.В., Сафроновой М.В.,

при секретаре Евстигнеевой Е.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ответчика Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Барнауле Алтайского края на решение Ленинского районного суда города Барнаула Алтайского края от 23 октября 2013 года по делу

по иску Симонова Д. В. к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в "адрес" Алтайского края о признании права на досрочную пенсию, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы и назначить досрочную трудовую пенсию.

Заслушав доклад судьи Новоселовой Е.Г., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Симонов Д.В. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в г.Барнауле Алтайского края и просил: признать за ним право на досрочную пенсию; возложить обязанность на ответчика включить в специальный стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в должности фельдшера группы анестезиологии-реанимации в Барнаульской больнице скорой медицинской помощи в льготном исчислении; с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ фельдшером группы анестезиологии-реанимации в льготном исчислении; с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в должности фельдшера группы анестезиологии-реанимации в льготном исчислении - всего 20 лет 6 месяцев 8 дней; периоды циклов усовершенствования с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в льготном исчислении как 4 месяца 14 дней; обязать ответчика назначить ему досрочную пенсию по старости с момента обращения с ДД.ММ.ГГ.

В обоснование иска указал, что ДД.ММ.ГГ он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, поскольку его трудовой стаж составил 30 лет 2 месяца 7 дней.

Решением ответчика *** от ДД.ММ.ГГ ему отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с отсутствием специального трудового стажа.

Ответчик указанные периоды зачел календарно, поскольку наименование должности "фельдшер" не предусмотрено пенсионным законодательством.

Периоды циклов усовершенствования также не включены ответчиком в специальный стаж. Ответчик зачел ему стаж работы в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения 23 года 3 месяца 10 дней.

Решением Ленинского районного суда города Барнаула Алтайского края от 23 октября 2013 года исковые требования истца удовлетворены и и постановлено.

Признать право Симонова Д. В. ДД.ММ.ГГ года рождения на досрочную пенсию в связи с осуществлением лечебной деятельности.

Возложить на Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Барнауле Алтайского края обязанность включить в специальный стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в должности фельдшера группы анестезиологии-реанимации в Барнаульской больнице скорой медицинской помощи, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ фельдшером группы анестезиологии-реанимации, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в должности фельдшера группы анестезиологии-реанимации в льготном исчислении как один год шесть месяцев за один год работы; периоды циклов усовершенствования с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в календарном исчислении.

Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Барнауле Алтайского края назначить Симонову Д. В. досрочную пенсию по старости с ДД.ММ.ГГ.

Ответчиком Управлением Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Барнауле Алтайского края на судебный акт подана апелляционная жалоба, в которой указано на необоснованное включение в специальный стаж в льготном исчислении периодов работы истца в должности фельдшера группы анастезиологии-реанимации, группы интенсивной терапии в Больнице скорой медицинской помощи в связи с тем, что Списками, утвержденными Постановлениями Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N1066 и от 29.10.2002 N781, должность фельдшера отсутствует. Данный перечень является исчерпывающим.

Согласно перечню структурных подразделений учреждений здравоохранения, работа в которых засчитывается в стаж работы, как год работы за год и шесть месяцев, предусмотрены отделения (группы, палаты,..) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии, тогда как истец работал в группе интенсивной терапии.

Согласно представленным суду документам в медицинском учреждении, в котором работал истец, были должности медсестер-анестезистов и фельдшера.

Суд принял решение на основании сравнительного анализа содержания должностных инструкций, не принимая во внимание содержание штатного расписания и профессиональных требований к данным должностям, чем был нарушен принцип всестороннего исследования доказательств.

В суд апелляционной инстанции стороны не явились, о времени и месте рассмотрения гражданского дела извещены.

Изучив материалы гражданского дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии со ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Статья 39 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.

В соответствии с пп.20 п.1 ст.27 Федерального Закона Российской Федерации от 17.12.2001 N173-ФЗ "О трудовых пенсиях Российской Федерации" (далее Закон N173-ФЗ) досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Судом с учетом записей трудовой книжки истца установлено, что Симонов Д.В. в период с ДД.ММ.ГГ работал фельдшером группы анестезиологии-реанимации, с ДД.ММ.ГГ переведен фельдшером группы интенсивной терапии в Больнице скорой медицинской помощи, которая в результате неоднократного изменения форм собственности в настоящее время имеет статус краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Станция скорой медицинской помощи г.Барнаул".

В соответствии с подпунктом "б" пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 (далее Правил N781), периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления указанной работы: лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню, согласно приложению (перечню), год работы засчитывается в указанный стаж работы как один год и шесть месяцев.

В Перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, являющемся приложением к вышеназванным Правилам, правом на льготное исчисление стажа в указанном выше порядке обладают врачи-анестезиологи-реаниматологи (врачи-анестезиологи-реаниматоры), в том числе заведующие, медицинские сестры палатные, в том числе старшие, медицинские сестры - анестезисты, работающие в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии учреждений, предусмотренных в пунктах 1 - 6, 8, 12, 15, 16, 20, 21, 27 - 30 Списка (станции: скорой медицинской помощи; скорой и неотложной медицинской помощи).

В соответствии с Перечнем, являющимся приложением к Правилам исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066, которые также действовали в спорные периоды работы истца, правом на льготное исчисление стажа в указанном выше порядке пользовались врачи-анестезиологи-реаниматологи, в том числе заведующие; медицинские сестры - анестезисты; медицинские сестры, в том числе старшие, работающие в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии учреждений.

В названных Перечнях должность фельдшера не была предусмотрена.

В соответствии с пунктом 2 постановления Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464 "Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии исчисление сроков выслуги производилось как один год работы в этих должностях и подразделениях за один год и шесть месяцев.

В соответствии с п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Удовлетворяя исковые требования истца в этой части, суд с учетом анализа представленных истцом доказательств, в том числе должностной инструкции фельдшера (медсестры-анестезиста) группы анестизологии-реанимации и сравнения должностных обязанностей фельдшера с должностными обязанностями медицинской сестры-анестезиста согласно Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих раздела "Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения", пришел к выводу о том, что занимая должности фельдшера (группы анестезиологии-реанимации), фельдшера (группы интенсивной терапии ) Барнаульской станции скорой медицинской помощи (МУЗ "Станция скорой медицинской помощи г. Барнаула", МБУЗ "Станция скорой медицинской помощи г. Барнаула"), истец фактически выполнял обязанности медицинской сестры-анестезиста, а следовательно вправе претендовать на зачисление данного периода работы в специальный стаж в льготном исчислении.

Ответчиком в соответствии со ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательств обратного суду не представлено.

То обстоятельство, что согласно штатных расписаний в этих отделениях предусмотрены должности и медицинской сестры-анестезиста, и фельдшера, при том, что должностные обязанности тождественны, не может повлечь отмену судебного акта.

Выводы суда в этой части в решении мотивированы, доводы апелляционной жалобы фактически направлены на иную оценку доказательств, с чем судебная коллегия не может согласиться.

Иных доводов, влияющих на законность судебного акта, апелляционная жалоба не содержит.

Руководствуясь ст.ст.328,329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ленинского районного суда города Барнаула Алтайского края от 23 октября 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Барнауле Алтайского края - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: