Апелляционное определение СК по гражданским делам Астраханского областного суда Астраханской области от 27 ноября 2013 г. по делу N 33-3777/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе:

председательствующего: Белякова А.А.

судей областного суда: Карповой И.Ю. и Ожеговой И.Б.

при секретаре: Каримовой Л.К.

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Белякова А.А. дело по апелляционной жалобе Антипова Ю.В. на решение Кировского районного суда г. Астрахани от 30 августа 2013 года по иску Антипова Ю.В. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Астрахани о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии,

УСТАНОВИЛА:

Антипов Ю.В. обратился в суд с иском к ответчику, указав, что решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Астрахани (ГУ-УПФ РФ в Кировском районе) N от 22 мая 2013 года ему отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по причине отсутствия необходимого льготного стажа, из подсчёта которого исключён период работы в должности кабельщика - спайщика, кабельщика - спайщика 6 разряда в ---- с 1 июня 1996 года по 23 апреля 2013 года. Считает данный отказ незаконным, с учётом уточнения иска, просил суд включить спорный период работы с 1 июня 1996 года по 1 января 2006 года в льготный стаж, назначить пенсию со дня возникновения права, то есть с 1 мая 2013 года.

В судебном заседании истец Антипов Ю.В., его представитель Казаков A.M. иск поддержали, представитель ГУ-УПФ РФ в Кировском районе Рамазанов Г.Г. исковые требования не признал, представители третьего лица - Астраханского филиала ОАО ---- Баязитова Е.М., Томиленко Г.Н. и Шамсутдинов P.P., возражали против удовлетворения иска.

Решением Кировского районного суда г. Астрахани от 30 августа 2013 года в удовлетворении исковых требований Антипову Ю.В. отказано.

В апелляционной жалобе Антипов Ю.В. ставит вопрос об отмене решения суда, поскольку должность кабельщик - спайщик поименована Списком профессий, в соответствии с которым назначается досрочная трудовая пенсия. В суде первой инстанции ответчиками не оспаривались записи в трудовой книжке об осуществлении трудовой деятельности в указанной должности и не признаны недействительными. Районный суд не учёл тот факт, что в оспариваемый период истец осуществлял работу по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками менее 80 процентов, но был занят подготовительными, вспомогательными работами, а также работами вне своего рабочего времени в целях обеспечения своих трудовых функций, что не должно лишать права истца на досрочное пенсионное обеспечение.

Заслушав докладчика, объяснение истца Антипова Ю.В., поддержавшего доводы жалобы, представителя ГУ-УПФ РФ в Кировском районе Григоршевой А.К)., возражавшей против удовлетворения жалобы, представителей третьего лица -Астраханского филиала ОАО ---- Баязитовой Е.М. и Шамсутдинова P.P., полагавших решение суда законным и обоснованным, проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, в разделе XXIX "Связь", код 23100000-12624 предусмотрены кабельщики-спайщики, занятые на работах по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками.

Из материалов дела следует, что решением ГУ-УПФ РФ в Кировском районе N от 22 мая 2013 года Антипову Ю.В. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по причине отсутствия требуемого льготного стажа, из подсчёта которого исключён период работы в должности кабельщика - спайщика, кабельщика - спайщика 6 разряда в АООТ ---- поскольку не был занят в данный период полный рабочий день на работах по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками. Период работы в должности кабельщика-спайщика с 28 июля 1992 года по 31 мая 1996 года включён в льготный стаж истца.

Из записей в трудовой книжке следует, что 28 июля 1992 года истец принят на должность кабельщика-спайщика в ЛКУ N Государственное предприятие связи и информатики ----, 1 июля 1998 года переведён в Городскую телефонную сеть - ----, 1 февраля 2002 года переведён в ----- линейно-кабельного цеха, 1 апреля 2006 года в связи с изменениями структуры предприятия переведён в цех технической эксплуатации линий связи на участок по обслуживанию линейно-кабельных сооружений и абонентских устройств N кабельщиком-спайщиком 6 разряда, 1 ноября 2006 года переведён на участок по обслуживанию линейно-кабельных сооружений и абонентских устройств Ленинского района цеха технической эксплуатации линий связи N технического узла электросвязи ---- В настоящее время в связи с реорганизацией учреждения работает в должности кабельщика-спайщика 6 разряда на линейном участке N линейного цеха городского центра ----

Согласно справке, уточняющей особый характер работы ОАО междугородной и международной электрической связи " ---- от 28 марта 2013 года, Антипов Ю.В. работает с 28 июля 1992 года по настоящее время в должности кабельщика-спайщика. В период льготной работы с 28 июля 1992 года по 31 мая 1996 года работал в течение полного рабочего дня на работах по спайке освинцованных кабелей и кобелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками. Указанный период подлежит включению в льготный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии.

В справке ОАО междугородной и международной электрической связи ----" от 6 августа 2013 года содержатся сведения о неоднократном переименовании, реорганизации и присоединении организации.

В 1986 году Антипову Ю.В. выдано свидетельство N по профессии монтажник связи-спайщик.

Должностной инструкцией кабельщика-спайщика 6 разряда линейного участка N линейного цеха городского центра технической эксплуатации телекоммуникаций от 1 апреля 2011 года предусмотрено, что кабельщик-спайщик проводит работы по эксплуатационно-техническому обслуживанию и ремонту кабелей всех типов на обслуживаемом участке, определят и устраняет текущие и аварийные неисправности на кабелях всех типов, выполняет монтаж всех видов оконечных кабельных устройств.

Отказывая Антипову Ю.В. во включении в льготный стаж спорного периода работы, суд первой инстанции правильно указал на отсутствие правовых оснований для удовлетворения иска по следующим основаниям.

Согласно пункту 5 разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 29 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

В данном случае в соответствии с положениями статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Антипову Ю.В. необходимо представить доказательства, подтверждающие постоянную (не менее 80% рабочего времени) занятость истца на работах в качестве кабельщика-спайщика, занятого на работах по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками.

Министерством связи Российской Федерации даны указания от 25 марта 1994 года N 65-у "О порядке предоставления дополнительного отпуска и сокращённого рабочего дня работающим с вредными условиями труда на предприятиях связи", пунктом 4.1 которого предусмотрено, что производственный процесс при монтаже (спайке, сварке) кабеля предусматривает выполнение основных, подготовительных и заключительных работ. При этом выполнение подготовительных, вспомогательных, текущих ремонтных работ, а также работ вне рабочего места в целях обеспечения выполнения своих трудовых функций и заключительных работ наряду с выполнением основных работ входит в работы, выполнение которых в течение половины рабочего дня (3 часов) дает право на дополнительный отпуск и сокращенный 6-часовой рабочий день.

К основным работам относятся работы по спайке освинцованных кабелей, заливке кабельных муфт свинцом и мастикой, сдирке свинца с кабеля, а также по спайке кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками.

К подготовительным и заключительным работам относятся работы по проверке герметичности кабеля, наполнению кабеля воздухом; проверке жил на обрыв; установке консолей и выкладке кабелей и муфт и.т.д.

Из протокола N от 15 мая 1996 года заседания аттестационной комиссии Астраханской области ---- по аттестации рабочих мест кабельщиков-спайщиков, электромонтеров и электромехаников ЭПУ и электромонтеров канализационных сооружений следует, что по результатам аттестации рабочих мест в 1994 года кабельщики-спайщики выполняли работу с вредными химическими веществами более 80 процентов рабочего времени, в связи с чем получали доплату за неблагоприятные условия труда и спецпитание (молоко, кефир). За последние два года проведена значительная работа по улучшению условий труда работников связи, объём работ с вредными химическими веществами снизился. Производственный анализ выполнения работ показал, что кабельщики-спайщики ГТС за период с 1995 года по 1996 год заняты работой по спайке освинцованных кабелей менее половины рабочего времени (10 процентов). Результаты замеров свидетельствуют о том, что на рабочих местах кабельщиков-спайщиков показатели фактического состояния факторов производственной среды ниже предельно допустимого уровня и степень вредности факторов производственной среды отсутствует. Аттестационная комиссия отменила доплаты за вредные условия труда, в том числе кабельщикам-спайщикам, бесплатную выдачу спецпитания, отменено право на пенсию на льготных основаниях кабельщикам- спайщикам, занятым на работе по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками с 1 июня 1996 года. Отмена льгот распространялась на работников вышеперечисленных профессий в АО ---- (ГТС), филиалы: АЭТУС, всех районных узлов связи и городского узла связи.

По сведениям начальника Городского центра технической эксплуатации телекоммуникаций установлено, что доля кабеля со свинцовой оболочкой в общей массе всех эксплуатируемых кабелей на предприятии составляет от 2,6 процентов с 1995 года до 0,078 процентов в 2010-2012 годах. Старые методы восстановления кабеля с полиэтиленовой оболочкой, которые использовались до 1995 года, не применяются. С 1995 года восстановление покровов кабеля осуществляется с использованием термоусаживаемых материалов с применением газовой горелки и без таковой.

Картами оценки и аттестации рабочего места кабельщика-спайщика на его соответствие нормативам по условиям труда от мая 1996 года АООТ "Связьинформ" установлено, что вредные химические вещества (свинец в воздухе, фенол, окись углерода соответствуют нормам, свинец в смывах не соответствует).

Отсутствие вредных и опасных условий труда на Астраханской городской телефонной сети в должности кабельщика-спайщика подтверждается ведомостью рабочих мест и результатов их аттестации по условиям труда от 6 мая 1996 года.

Из справки ОАО междугородной и международной электрической связи ---- от 29 августа 2013 года следует, что отчисления в Пенсионный фонд с 1993 года производились в строгом соответствии с действующим законодательством по утверждённым тарифам. Отчисления в Пенсионный фонд Антипову Ю.В. производились на общих основаниях.

Пояснениями специалиста Государственной экспертизы условий труда Астраханской области ---- опрошенного в суде первой инстанции устновлено, что начиная с 1996 года на рабочих местах кабельщиков-спайщиков показатели фактического состояния факторов производственной среды ниже предельно допустимого уровня, что подтверждается протоколами аттестации рабочих мест, проводимых в АООТ ---- Астраханской области в 1996 году, в 2004 году и в 2009 году, которые согласованы Государственной экспертизой условий труда. Выработка во вредных условиях составляла более 50 процентов, но не менее 80 процентов от продолжительности рабочего времени, в связи с чем кабельщики-спайщики не имеют право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, но даёт право на дополнительный отпуск.

Работодателем представлены доказательства, опровергающие доводы истца о занятости в оспариваемый период времени не менее 80 процентов от продолжительности рабочего времени в должности кабельщика-спайщика, занятого на работе по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками, следовательно, районный суд правильно пришёл к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска.

В тех случаях, когда в трудовой книжке нет всех необходимых сведений, которыми определяется право на льготное пенсионное обеспечение, условия труда подтверждаются соответствующими документами, выдаваемыми работодателями, либо соответствующими государственными органами.

В силу установленного правового регулирования органам," осуществляющим пенсионное обеспечение, принадлежит право истребовать соответствующие документы, осуществлять их правовую оценку и проводить необходимую проверку в целях осуществления контроля за обоснованностью представления документов для назначения (перерасчета) сумм обязательного страхового обеспечения, в том числе на льготных условиях в связи с особыми условиями труда.

Трудовая книжка истца не содержит необходимых сведений для однозначного вывода о работе в спорный период в тяжёлых условиях труда, поскольку в ней имеются записи о работе истца по профессии кабельщика-спайщика без указания на характер работ, связанных со спайкой освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками, в связи с чем, доводы жалобы о наличии записи в трудовой книжки с указанием должности кабельщика-спайщика, подтверждающие факт льготной работы, являются несостоятельными.

При вышеуказанных обстоятельствах, а также принимая во внимание отсутствие объективных доказательств, подтверждающих характер и условия труда истца, соответствующие списку, районный суд обоснованно пришел к выводу о том, что спорный период не может быть зачтен истцу в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда.

Доводы жалобы о том, что в оспариваемый период истец был занят подготовительными, вспомогательными работами, а также работами вне своего рабочего места в целях обеспечения своих трудовых функций с особыми условиями груда, не могут служить основаниями для отмены решения суда, поскольку из представленных доказательств, в числе которых карты оценки рабочего места кабельщика-спайщика за период с 1996 года по 2009 год, а также фотографии рабочего места (в течение одного рабочего дня) следует, что выработка истца в тяжелых условиях труда с учетом подготовительных и вспомогательных работ составляет менее 80 процентов от продолжительности рабочего времени в должности кабельщика-спайщика.

Согласно статье 19 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).

Поскольку у Антипова Ю.В. отсутствует необходимый специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, решение суда в части отказа в назначении досрочной трудовой пенсии является обоснованным.

Судебная коллегия находит, что судом первой инстанции правильно установлены обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела, и применён закон, подлежащий применению к спорным правоотношениям, в связи с чем решение суда является законным и обоснованным.

Поскольку доводы апелляционной жалобы не содержит новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения судом первой инстанции, и не опровергаю! выводов судебного решения, то оснований для отмены решения суда по доводам жалобы не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Кировского районного суда г. Астрахани от 30 августа 2013 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Антипова Ю.В. - без удовлетворения.