Решение Астраханского областного суда Астраханской области от 29 ноября 2013 г. по делу N 7-239/2013

Судья Астраханского областного суда Хаирова Д.Р.,

при секретаре Лисицыной Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Сельскохозяйственного производственного кооператива "Победа" на постановление судьи Ахтубинского районного суда Астраханской области от 6 ноября 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Сельскохозяйственного производственного кооператива "Победа",

УСТАНОВИЛА:

постановлением судьи Ахтубинского районного суда Астраханской области от 6 ноября 2013 года СПК "Победа" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статье 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере "данные изъяты" рублей.

Председатель СПК "Победа" в жалобе ставит вопрос об отмене постановления суда ввиду его незаконности и необоснованности, несоответствия выводов суда обстоятельствам дела, нарушения норм процессуального права.

Выслушав объяснения представителей СПК "Победа" Лепехина Е.А., Кубекова С.К., поддержавших доводы жалобы, представителя управления Росприроднадзора по Астраханской области Кушнир Н.Н., возражавшую против удовлетворения жалобы, проверив материалы дела, прихожу к выводу об отсутствии оснований для отмены постановления суда.

В силу статей 24.1, 30.6, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. Судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии со статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами.

Объективной стороной данного правонарушения является действие или бездействие, состоящее в несоблюдении экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами.

Субъектом названного административного правонарушения являются граждане, должностные лица, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность по обращению с отходами.

Материалами дела установлено, в период с 9 сентября 2013 года по 4 октября 2013 года согласно приказу Управления Росприроднадзора по Астраханской области от 23 августа 2013 года N 1179 в отношении СПК "Победа" проведена плановая выездная проверка.

По результатам проверки установлено, что СПК "Победа" расположен по адресу: "адрес" "а". В соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ от 25 февраля 2013 года основным видом деятельности СПК "Победа" является разведение крупного рогатого скота.

В ходе проверки выявлено, что СПК "Победа" осуществляет деятельность по накоплению отходов производства и потребления, на территории имеются места складирования отходов. На момент осмотра в оборудованных местах накоплен мусор от бытовых помещений организации несортированный, исключая крупногабаритный, что подтверждается протоколом осмотра от 12 сентября 2013 года.

С целью выполнения биологических анализов на определение класса опасности отходов, 12 сентября 2013 года специалистом аккредитованной лаборатории ФБУ "ЦЛАТИ по ЮФО"- "ЦЛАТИ по Астраханской области" произведен отбор проб отхода "навоз КРС" с территории животноводческой фермы СПК "Победа", о чем составлен акт отбора проб обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды N 76 Б.

Согласно протоколу биотестирования отходов от 23 сентября 2013 года N 153, отчету от 25 сентября 2013 года N 760/6.6 отобранная проба отходов относится к 5 классу опасности.

В соответствии с требованиями части 1 статьи 67 Федерального закона N 7 "Об охране окружающей среды" производственный контроль в области охраны окружающей среды (производственный экологический контроль) осуществляется в целях обеспечения выполнения в процессе хозяйственной и иной деятельности мероприятий по охране окружающей среды, рациональному использованию и восстановлению природных ресурсов, а также в целях соблюдения требований в области охраны окружающей среды, установленных законодательством в области охраны окружающей среды.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" отходы производства и потребления - остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства. Обращение с отходами - деятельность по сбору, накоплению, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов.

Согласно статье 26 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, организуют и осуществляют производственный контроль за соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области обращения с отходами. Порядок осуществления производственного контроля в области обращения с отходами определяют по согласованию с федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами или органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (в соответствии с их компетенцией) юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами.

Таким образом, в нарушение требований закона СПК "Победа" на территории животноводческой фермы осуществляет накопление отходов, в отсутствие согласованного порядка осуществления производственного контроля в области обращения с отходами производства и потребления.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждается: протоколом об административном правонарушении от 4 октября 2013 года N 06-455/2013г. (л.д. 54-62), протоколом осмотра помещений и территорий от 12 сентября 2013г.(л.д.-4-5), актом отбора пробы отходов N 76 Б от 12 сентября 2013 года (л.д.-48), протоколом отбора проб обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды от 12 сентября 2013 года (л.д.-6-18), протоколом биотестирования отхода N 153 от 23 сентября 2013 года (л.д.- 49), оцененными в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъектов об административных правонарушениях установлена административная ответственность, но данным лицом не были приняты меры по их соблюдению.

Материалы дела не содержат каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что у СПК "Победа" отсутствовала возможность по соблюдению требований законодательства об обращении с отходами.

При таких обстоятельствах, вопреки доводам жалобы, судья районного суда обоснованно пришел к выводу о наличии в действиях СПК "Победа" состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на основе правильной оценки всех представленных доказательств.

Административное наказание назначено в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях, нарушений процессуальных норм, которые могут являться основанием для отмены или изменения состоявшихся по делу судебных постановлений не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.1- 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛА:

постановление судьи Ахтубинского районного суда Астраханской области от 6 ноября 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Сельскохозяйственного производственного кооператива "Победа" оставить без изменения , жалобу Сельскохозяйственного производственного кооператива "Победа"- без удовлетворения.