Апелляционное определение СК по гражданским делам Астраханского областного суда Астраханской области от 04 декабря 2013 г. по делу N 33-3864/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе:

председательствующего: Белякова А.А.

судей областного суда: Лапшиной Л.Б., Усенко О.А.,

при секретаре: Харченко Г.Ф.,

заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Лапшиной Л.Б.

дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Икрянинском районе Астраханской области

на решение Икрянинского районного суда Астраханской области от 16 октября 2013 года по иску Шеиной ОА к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Икрянинском районе Астраханской области о признании незаконным отказа в назначении пенсии по старости и включении в стаж периодов работы ,

УСТАНОВИЛА:

Шеина О.А. обратилась в суд с иском к ответчику, указав, что решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Икрянинском районе Астраханской области от 4 апреля 2013 года N 164 ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с 25-летием осуществления лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Из подсчета специального стажа исключены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 8 апреля 1992 года по 3 июля 1992 года, с 16 сентября 1996 года по 12 октября 1996 года, с 20 ноября 2006 года по 24 ноября 2006 года, с 1 ноября 2007 года по 30 ноября 2007 года, со 2 февраля 2009 года по 28 февраля 2009 года, с 1 ноября 2012 года по 30 ноября 2012 года, периоды пребывания в командировке с 10 декабря 2003 года по 26 декабря 2003 года, нахождения на семинарах с 3 марта 1997 года по 5 марта 1997 года, с 23 октября 2007 года по 23 октября 2007 года, нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 6 июля 1998 года по 30 октября 1999 года, с 10 ноября 1999 года по 9 мая 2001 года. Шеина О.А. считает отказ необоснованным, ущемляющим ее права и просит суд включить указанные периоды работы в специальный стаж работы, назначив пенсию с момента обращения в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Икрянинском районе Астраханской области, то есть с 29 марта 2013 года.

В последующем Шеина О.А. изменила исковые требования, просила включить в ее специальный стаж в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 3 месяца работы периоды: нахождения в отпусках по беременности и родам с 28 марта 1989 года по 26 июля 1989 года, с 16 февраля 1998 года по 5 июля 1998 года, отпусках по уходу за ребенком с 27 июля 1989 года по 18 ноября 1990 года, с 19 ноября 1990 года по 5 апреля 1991 года; включить в ее специальный стаж в календарном исчислении дополнительно оплачиваемые выходные дни 30 июня 2009 года, 15 июля 2009 года, 5 августа 2009 года, 29 октября 2009 года, 4 декабря 2009 года, 5 февраля 2010 года, 9 апреля 2010 года, 21 мая 2010 года, 9 июля 2010 года, 31 августа 2010 года, 8 апреля 2011 года, 20 мая 2011 года, взыскать расходы на оплату услуг представителя в размере 5400 рублей и оплату государственной пошлины в размере 200 рублей, остальные требования оставив прежними.

Шеина О.А. в судебном заседании поддержала исковые требования в полном объеме.

П редставители Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Икрянинском районе Астраханской области Чурсова О.В., Дубинина Н.М. иск не признали, просили отказать в удовлетворении исковых требований.

Решением Икрянинского районного суда Астраханской области от 16 октября 2013 года исковые требования Шеиной О.А. удовлетворены.

В апелляционной жалобе Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Икрянинском районе Астраханской области ставит вопрос об отмене решения суда указывая, что периоды нахождения в отпусках по беременности и родам, а также отпуска по уходу за ребенком следует включить в специальный стаж не в льготном, а в календарном исчислении. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации, на семинарах и в командировках не подлежат включению в специальный стаж истца, так как в данное время она не была занята полный рабочий день выполнением обязанностей, связанных с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. Кроме того, оспаривается решение суда в части взыскания в пользу истца судебных расходов, так как ответчик в силу закона освобожден от оплаты судебных расходов.

Заслушав докладчика, объяснение представителя Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Икрянинском районе Астраханской области Чурсовой О.В., поддержавшей апелляционную жалобу, проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона Российской Федерации "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Из материалов дела следует, что решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Икрянинском районе Астраханской области от 4 апреля 2013 года N 164 Шеиной О.А. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с 25 -летием осуществления лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения по основаниям отсутствия требуемого специального стажа.

Отпуска по беременности и родам с 28 марта 1989 года по 26 июля 1989 года, с 16 февраля 1998 года по 5 июля 1998 годам и отпуска по уходу за ребенком с 27 июля 1989 года по 18 ноября 1990 года, с 19 ноября 1990 года по 5 апреля 1991 года включены в специальный стаж в календарном исчислении.

Из подсчета специального стажа исключены курсы повышения квалификации с 8 апреля 1992 года по 3 июля 1992 года, с 16 сентября 1996 года по 12 октября 1996 года, с 20 ноября 2006 года по 24 ноября 2006 года, с 1 ноября 2007 года по 30 ноября 2007 года, со 2 февраля 2009 года по 28 февраля 2009 года, с 1 ноября 2012 года по 30 ноября 2012 года, в командировке с 10 декабря 2003 года по 26 декабря 2003 года, нахождения на семинарах с 3 марта 1997 года по 5 марта 1997 года, с 23 октября 2007 года по 23 октября 2007 года, дополнительно оплачиваемые выходные дни 30 июня 2009 года, 15 июля 2009 года, 5 августа 2009 года, 29 октября 2009 года, 4 декабря 2009 года, 5 февраля 2010 года, 9 апреля 2010 года, 21 мая 2010 года, 9 июля 2010 года, 31 августа 2010 года, 8 апреля 2011 года, 20 мая 2011 года.

Судом первой инстанции установлено, что Шеина О.А. с 1 августа 1986 года по настоящее время осуществляет трудовую деятельность в должностях врача-терапевта, врача функциональной диагностики, врача кабинета УЗИ в муниципальных учреждениях здравоохранения. Данный факт подтверждается трудовой книжкой истца.

Удовлетворяя исковые требования истца, суд первой инстанции правильно исходил из того, что при назначении пенсии до 1 ноября 1999 года стаж медицинской работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке: один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался за 1 год и три месяца, независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе (п. 2 постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 "Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет").

После 1 ноября 1999 года льготное исчисление стажа для работников может применяться только при смешанном стаже (если работа протекала как в городе, так и в сельской местности), если же работа протекала только в сельской местности, то к исчислению такого стажа льготный порядок не применяется (п. 2 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения").

Аналогичный порядок подсчета специального стажа работы применяется и к тем медицинским работникам, которым такой стаж определяется на основании Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781.

Согласно Информационному письму Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации от 4 ноября 2002 года, период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам следует рассматривать как период получения пособия по временной нетрудоспособности и включать его в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона Российской Федерации "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии со статьей 167 КЗоТ РСФСР, действовавшей до 6 октября 1992 года - вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком подлежит включению в стаж работы по специальности, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

С учетом того, что Шеина О.А. в указанные выше периоды занимала должности врача-терапевта Ровеньской районной больницы и врача кабинета УЗИ Икрянинской Центральной районной больницы, дающие ей право на включение в специальный стаж в льготном исчислении, то и отпуска по беременности и родам с 28 марта 1989 года по 26 июля 1989 года, с 16 февраля 1998 года по 5 июля 1998 годам, и отпуска по уходу за ребенком с 27 июля 1989 года по 18 ноября 1990 года, с 19 ноября 1990 года по 5 апреля 1991 года также подлежат зачету в специальный стаж в льготном исчислении - 1 год за 1 год и три месяца работы.

В соответствии с пунктами 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона Российской Федерации "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 года, в стаж такой работы засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными актами, при условии уплаты за периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Суд первой инстанции в соответствии с требованиями статей 167, 187 Трудового кодекса Российской Федерации и указанного Постановления законно включил в специальный стаж работы истца периоды нахождения на курсах повышения квалификации, на семинарах и в командировках, дополнительно оплачиваемые выходные дни.

Доводы апелляционной жалобы о незаконном включении в специальный стаж работы истца указанных спорных периодов являются несостоятельными, так как в указанные периоды за Шеиной О.А. сохранялось рабочее место, заработная плата, производились отчисления с заработной платы, в том числе и в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При этом прохождение работниками ряда специальностей курсов повышения квалификация является обязательным условием дальнейшего исполнения ими должностных обязанностей.

Суд, исследовав в совокупности все представленные по делу доказательства, с учетом требований статьи 19 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", пришел к правильному выводу о том, что с учетом периодов трудовой деятельности, включенных судом первой инстанции в специальный стаж Шеиной О.А., ее специальный стаж на момент обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии составлял более 25 лет.

Поэтому исковые требования о назначении пенсии с 29 марта 2013 года - момента обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости, подлежали удовлетворению.

В соответствии со статьей 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

В силу части 1 статьи 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Документы, свидетельствующие об оплате государственной пошлины и услуг представителя истцом, представлены.

Пенсионный фонд Российской Федерации является государственным учреждением и формально не подпадает под перечень лиц, которые в случае обращения в суд в защиту государственных и общественных интересов освобождаются от уплаты государственной пошлины. В связи с этим исковые заявления и жалобы Пенсионного фонда Российской Федерации и его территориальных органов подлежат оплате государственной пошлиной на общих основаниях в размере и порядке, установленных статьями 333.19, 333.20 Налогового кодекса Российской Федерации.

Расходы на оплату услуг представителя, взысканные в пользу истца, соответствуют требованиям справедливости и разумности, поскольку судом учтен объем выполненной представителем работы, сложность дела, длительность судебного разбирательства.

Поскольку доводы апелляционной жалобы не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения судом первой инстанции, и не опровергают выводы судебного решения, то оснований для отмены решения суда не имеется.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда,

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Икрянинского районного суда Астраханской области от 16 октября 2013 года оставить без изменения , а апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Икрянинском районе Астраханской области - без удовлетворения.