Апелляционное определение СК по гражданским делам Астраханского областного суда Астраханской области от 04 декабря 2013 г. по делу N 33-3820/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе:

председательствующего: Белякова А.А.

судей областного суда: Лапшиной Л.Б. и Усенко О.А.

при секретаре: Харченко Е.Ф.

заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Белякова А.А. дело по апелляционной жалобе Евсеевой П.С. на решение Володарского районного суда Астраханской области от 3 октября 2013 года по иску Евсеевой П.С. к отделу министерства социального развития и труда Астраханской области по Володарскому району о признании права на получение удостоверения ветерана Великой Отечественной войны - труженика тыла и обязании выдать удостоверение ветерана Великой Отечественной войны,

УСТАНОВИЛА:

Евсеева П.С. обратилась в суд с иском, указав, что в период Великой Отечественной войны с 1942 по 1945 год осуществляла трудовую деятельность в колхозе ------ Трудовая книжка, архивные справки, подтверждающие работу в тылу, отсутствуют. На основании ФЗ "О ветеранах" тружениками тыла признаются лица, проработавшие в тылу в период с 1941 по 1945 годы не менее шести месяцев, в связи с чем просила признать за ней право на получение удостоверения ветерана Великой Отечественной войны -труженика тыла и возложить на отдел министерства социального развития и труда Астраханской области по Володарскому району обязанность выдать ей данное удостоверение.

В судебном заседании Евсеева П.С. и ее представитель Шаймакова Л.Н. иск поддержали.

На стадии принятия дела к производству была произведена замена ответчика, в качестве которого в судебном заседании приняла участие представитель ГКУ Астраханской области "Центр социальной поддержки населения Володарского района" Закарьяева СТ., просившая суд в удовлетворении исковых требований отказать.

Решением Володарского районного суда Астраханской области от 3 октября 2013 года требования Евсеевой П.С. оставлены без удовлетворения.

В апелляционной жалобе Евсеева П.С. ставит вопрос об отмене решения суда, поскольку при отсутствии документов о трудовой деятельности лица, при решении вопроса выдачи удостоверения ветерана Великой Отечественной войны, допускается установление факта участия в работах в судебном порядке на основании представленных доказательств, в том числе показания свидетелей.

На заседание судебной коллегии представитель ГКУ Астраханской области "Центр социальной поддержки населения Володарского района" не явился-, ~ о слушания дела извещен, просил рассмотреть дело без его участия. При указанных обстоятельствах в силу статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Заслушав докладчика, Евсееву П.С. и ее представителя Шаймакову Л.Н., поддержавших доводы жалобы, проверив материалы дела и обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона "О ветеранах" от 12 января 1995 года N 5 с учетом заслуг по защите Отечества, безупречной военной службы, иной государственной службы и продолжительного добросовестного труда устанавливаются следующие категории ветеранов: ветераны Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий на территории СССР, на территории Российской Федерации и территориях других государств (далее - ветераны боевых действий), ветераны военной службы, ветераны государственной службы, ветераны труда.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 2 вышеуказанного Федерального закона к ветеранам Великой Отечественной войны относятся лица, проработавшие в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР; лица, награжденные орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны.

Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации предусмотрены статьей 28 ФЗ "О ветеранах", согласно которой реализация мер социальной поддержки ветеранов осуществляется по предъявлении ими удостоверений единого образца, установленного для каждой категории ветеранов Правительством СССР до 1 января 1992 года либо Правительством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что Евсеева П.С, ... года года рождения, являясь ветераном труда, с 24 мая 1983 года получает пенсию по старости.

Разрешая спорные правоотношения, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что в отсутствие допустимых доказательств осуществления трудовой деятельности истцом в течение шести месяцев в период Великой отечественной Войны, законных оснований для удовлетворения требований Евсеевой П.С. об установлении статуса труженика тыла и возложении на ответчика обязанности выдать ей соответствующее удостоверение не имеется.

Судебная коллегия полагает выводы суда ошибочными, но не влекущими отмену решения суда об отказе в иске, и исходит из следующего.

Министерство труда и социального развития Российской Федерации как федеральный орган исполнительной власти, проводивший государственную политику и осуществляющий управление в области социальной защиты ветеранов, в соответствии с Федеральным законом "О ветеранах" и на основании Постановлений Правительства Российской Федерации, 11 октября 2000 года разработало Инструкцию N 69, которая определяет порядок и условия реализации прав и льгот, установленных Федеральным законом "О ветеранах".

Пунктом 2.10 Инструкции о порядке и условиях реализации прав и льгот ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, иных категорий граждан, установленных Федеральным законом "О ветеранах" права и льготы, установленные Федеральным законом "О ветеранах", предоставляются ветеранам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпункте 4 пункта 1 статьи 2 Федерального закона "О ветеранах", - на основании удостоверения о праве на льготы, выданного в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 12 мая. 1988 года N 621, либо на основании удостоверения ветерана Великой Отечественной войны, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 октября 1999 года N 1122.

В соответствии с абзацем вторым пункта 2.10 Инструкции ветеранам Великой Отечественной войны из числа указанных лиц, которым ранее удостоверение не выдавалось, удостоверение ветерана Великой Отечественной войны выдается по обращению граждан органами, осуществляющими их пенсионное обеспечение, на основании трудовых книжек, справок архивных учреждений и организаций, подтверждающих факт работы в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо на основании удостоверений о награждении орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны.

Статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает способы защиты гражданских прав, в том числе путем признания права, которые по своей сути предопределены правовыми нормами регулирующими конкретные правоотношения.

Из приведенных выше положений закона применительно к заявленному иску следует, что удостоверение ветерана Великой Отечественной войны, в силу которого у истца возникает право на получение мер социальной поддержки, выдается по обращению гражданина в ГКУ Астраханской области "Центр социальной поддержки населения Володарского района" на основании документов, подтверждающих ее работу в пределах тыловых границ действующих фронтов.

Как следует из объяснений Евсеевой П.С. и ее представителя на заседании судебной коллегии, с вопросом о присвоении ей статуса труженика тыла в орган социальной поддержки населения она не обращалась, при определении права истца на пенсионное обеспечение период ее работы в годы Великой Отечественной войны учтен не был.

Судебная коллегия приходит к выводу, что заявленные истцом требования о признании права на получение удостоверения ветерана Великой Отечественной войны - труженика тыла и обязании выдать удостоверение ветерана Великой Отечественной войны не могут быть удовлетворены судом, поскольку предъявление иска в суд не может подменять предусмотренную законом процедуру присвоения статуса "Ветеран Великой Отечественной войны".

При обращении в органы социальной защиты, исходя из подпункта 4 пункта 1 статьи 2 ФЗ "О ветеранах" необходимо документальное подтверждение факта работы в тылу в период Великой Отечественной войны, который может быть установлен в судебном порядке на основании представленных доказательств, в том числе и свидетельских показаний.

При таких обстоятельствах, Евсеева П.С. в случае отказа ГКУ Астраханской области "Центр социальной поддержки населения Володарского района" в присвоении статуса "Ветеран Великой Отечественной войны" ввиду не подтверждения периода работы с 1942 по 1945 год в колхозе ------, избрав верный способ защиты субъективного права, не лишена права повторного обращения в суд с самостоятельными требованиями.

Доводы жалобы о наличии доказательств, подтверждающих факт осуществления истцом трудовой деятельности в спорный период времени, не могут служить основанием к отмене решения суда, поскольку истцом право обращения в Центр социальной поддержки населения Володарского района, определяющий порядок- и условия реализации прав и льгот, установленных Федеральным законом "О ветеранах", не реализовано.

Поскольку доводы апелляционной жалобы не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения судом первой инстанции, и не опровергают выводов судебного решения, то оснований для отмены решения суда по доводам жалобы не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Володарского районного суда Астраханской области от 3 октября 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Евсеевой П.С. -без удовлетворения.