Постановление Астраханского областного суда Астраханской области от 13 декабря 2013 г.

Постановление Астраханского областного суда Астраханской области от 13 декабря 2013 г.
(Извлечение)

Заместитель председателя Астраханского областного суда Игнатенко В.И., рассмотрев надзорную жалобу защитника Тютюновой С.А., действующей в интересах Открытого акционерного общества "Российские железные дороги" (далее по тексту - ОАО "РЖД") на решение судьи Астраханского областного суда от 15 ноября 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица ОАО "РЖД",

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Ахтубинского районного суда Астраханской области от 18 октября 2013 года ОАО "РЖД" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере "данные изъяты" рублей.

Решением судьи Астраханского областного суда от 15 ноября 2013 года постановление судьи Ахтубинского районного суда Астраханской области от 18 октября 2013 года отменено, дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возвращено на новое рассмотрение в Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Астраханской области (Управление Росприроднадзора).

В надзорной жалобе защитником ОАО "РЖД" ставится вопрос об отмене решения судьи Астраханского областного суда от 15 ноября 2013 года по основаниям незаконности и необоснованности и прекращении производства по делу.

Проверив доводы надзорной жалобы, материалы дела, прихожу к следующему выводу.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении, установлено, что Управлением Росприроднадзора по Астраханской области в период с 23 мая 2013 года по 20 июня 2013 года проведена внеплановая проверка в отношении ОАО "РЖД" в части соблюдения законодательства в области обращения с отходами производства и потребления в филиалах юридического лица, расположенных на территории Астраханской области.

По результатам проверки 21 июня 2013 года государственным инспектором Управления Росприроднадзора по Астраханской области составлен протокол об административном правонарушении N N в отношении юридического лица ОАО "РЖД", по факту образования, накопления и использования отходов 3 класса опасности - шпалы железнодорожные, деревянные, пропитанные антисептическими средствами, отработанные и брак, без согласования нормативов образования отходов и лимитов на их размещение.

Постановлением судьи Ахтубинского районного суда Астраханской области от 18 октября 2013 года ОАО "РЖД" привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Отменяя указанное постановление по делу об административном правонарушении и, направляя дело на новое рассмотрение в Управление Росприроднадзора по Астраханской области, судья вышестоящего суда исходил из установленных существенных нарушений процессуальных требований, допущенных при производстве по делу об административном правонарушении, повлиявших на всестороннее, полное и объективное рассмотрение дела в отношении юридического лица.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

При рассмотрении настоящего дела указанный порядок был нарушен, поскольку на стадии составления протокола об административном правонарушении не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав юридического лица, привлекаемого к административной ответственности.

Из установленных обстоятельств следует, что при составлении протокола в качестве представителя юридического лица присутствовал юрисконсульт Астраханского отдела правового обеспечения юридической службы Приволжской железной дороги -филиала ОАО "РЖД" Г.

На основании распоряжения Правительства Российской Федерации от 14 июня 2005 года N786-р, Устава ОАО "РЖД" законным представителем юридического лица является Якунин В.И.

Уведомление законному представителю юридического лица ОАО "РЖД" о времени и месте составления протокола об административном правонарушении не направлялось, а лишь было вручено представителю по доверенности Г., что свидетельствует о нарушении процессуальных требований законодательства.

Выводы судьи об отмене постановления по делу об административном правонарушении и направлении дела на новое рассмотрение основаны на требованиях пункта 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу пункта 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

На основании приведенной нормы, дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ОАО "РЖД" подлежит направлению на новое рассмотрение в тот же суд, правомочный рассматривать дело, в связи с чем оспариваемое решение судьи областного суда в этой части подлежит изменению.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на момент рассмотрения дела в надзорной инстанции не истек.

Удовлетворение надзорной жалобы в этой части не повлечет ухудшение положения юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

ПОСТАНОВИЛ:

надзорную жалобу защитника Тютюновой С.А., действующей в интересах Открытого акционерного общества "Российские железные дороги" удовлетворить частично.

Решение судьи Астраханского областного суда от 15 ноября 2013 года, вынесенное в отношении Открытого акционерного общества "Российские железные дороги" по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изменить: исключить из резолютивной части вывод о возвращении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ОАО "РЖД" в Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Астраханской области (Управление Росприроднадзора), дело возвратить на новое рассмотрение в тот же суд.