Решение Астраханского областного суда Астраханской области от 06 декабря 2013 г. по делу N 33-245/2013

Судья Астраханского областного суда Стёпин А.Б. при секретаре Досаевой М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Рыболовецкого колхоза "Лотос" на постановление Советского районного суда г. Астрахани от 1 ноября 2013 года о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением Советского районного суда г. Астрахани от 1 ноября 2013 года Рыболовецкий колхоз "Лотос" привлечен к административной ответственности по части 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде штрафа в размере "сумма" рублей без конфискации судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов.

В жалобе Рыболовецкого колхоза "Лотос" ставится вопрос об отмене постановления суда и прекращении производства по делу. Колхозом выполняются все меры по недопущению нарушений рыбаками Правил рыболовства, рыбаки направлены на учебу и получили паспорт рыбака, обеспечены Правилами рыболовства, с каждым рыбаком проводился инструктаж. За совершение работником административного правонарушения к ответственности не может быть привлечено юридическое лицо.

Представитель Северокаспийского отдела государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и среды обитания в судебное заседание не явился, извещался о месте и времени слушания дела, причина неявки неизвестна, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не поступило, в связи, с чем в соответствии со статьей 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях полагаю возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав защитников Рыболовецкого колхоза "Лотос" Яранцева А.С., Высотина А.Э., поддержавших доводы жалобы, изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, оснований для отмены постановления суда не нахожу.

Частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 настоящего Кодекса, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой.

Материалами дела установлено, что в период весенней путины с 27 марта по 2 мая 2013 года Рыболовецкий колхоз "Лотос", осуществляя промышленное, в том числе прибрежное рыболовство на основании разрешений Волго-Каспийского территориального управления Росрыболовства на добычу (вылов) водных биоресурсов, не организовало надлежащим образом производственную деятельность работников колхоза, не обеспечило контроль за соблюдением производственной дисциплины, не приняло должных мер к выполнению законодательства по вопросам деятельности предприятия, по предотвращению и устранению случаев нарушений закона, что повлекло массовое нарушение работниками колхоза пунктов 21.1.1.2, 17.2, 18, 18.1 Правил рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Росрыболовства от 13 января 2009 года N 1, чем причинен ущерб федеральным рыбным запасам в размере "сумма" рубля.

Согласно обстоятельствам дела, при осуществлении колхозом промышленного рыболовства на территории Камызякского района Астраханской области через уполномоченного работника - рыбака колхоза С.С.М., с использованием лодки N N под руль-мотором "Ямаха-9.9", в нарушение пункта 21.1.1.2 Правил рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна, производил лов рыбы в запрещенном Правилами рыболовства месте. Данный факт выявлен ДД.ММ.ГГГГ в 9 часов 10 минут в ходе проведения мероприятий по контролю, надзору и охране водных биоресурсов на территории Камызякского района Астраханской области на Гандуринском канале около "адрес" с последующим привлечением С.С.М. к административной ответственности.

При осуществлении колхозом промышленного рыболовства на территории Камызяского района Астраханской области через уполномоченного работника - рыбака колхоза О.А.В., с использованием лодки N N N N под руль-мотором "Ямаха-9.9", в нарушение пункта 17.2 Правил рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна, производил лов рыбы ставными секретами с запрещенным расстоянием между ними менее 1,5 метра. Данный факт выявлен ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов 30 минут в ходе проведения мероприятий по контролю, надзору и охране водных биоресурсов на территории Камызякского района Астраханской области на "адрес", примерно в 62км от "адрес" с последующим привлечением О.А.В. к административной ответственности.

При осуществлении колхозом промышленного рыболовства на территории "адрес" через уполномоченного работника - рыбака колхоза Ф.Ю.А., в нарушение пунктов 18, 18.1 Правил рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна, производил промышленный лов рыбы ставными секретами, допустив прилов рыбы непромысловой меры, чем причинил ущерб федеральным рыбным запасам в размере "сумма" рублей. Данный факт был выявлен ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 22 минуты в ходе проведения мероприятий по контролю, надзору и охране водных биоресурсов на территории Камызякского района Астраханской области на Гандуринском канале, примерно в 50км от "адрес" с последующим привлечением Ф.Ю.А. к административной ответственности.

При осуществлении колхозом промышленного рыболовства на территории Камызякского района Астраханской области через уполномоченного работника - рыбака колхоза В.О.А., в нарушение пункта 18.1 Правил рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна, производил промышленный лов рыбы ставными секретами, допустив прилов рыбы непромысловой меры, чем причинил ущерб федеральным рыбным запасам в размере "сумма" рублей. Данный факт был выявлен ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 30 минут в ходе проведения мероприятий по контролю, надзору и охране водных биоресурсов на территории Камызякского района Астраханской области на Гандуринском канале, примерно в 50км от "адрес" с последующим привлечением В.О.А. к административной ответственности.

В соответствии с частью 1 статьи 43.1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов.

Совершение административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ за N (л.д. 4-10), заключением эксперта (л.д. 19-22), трудовыми договорами, заключенными с работниками С.С.М., О.А.В., Ф.Ю.А. В.О.А. (л.д. 51-54), постановлениями мирового судьи судебного участка N Камызякского раойна Астраханской области о привлечении к административной ответственности работников колхоза Ф.Ю.А. В.О.А. за нарушение правил рыболовства от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 109-111, 116-117), постановлениями главного государственного инспектора Северокаспийского отдела государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и среды обитания о привлечении к административной ответственности работников колхоза С.С.М., О.А.В. за нарушение правил рыболовства от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 122, 127).

Указанные обстоятельства исследованы районным судом и им дана надлежащая правовая оценка в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Действия Рыболовецкого колхоза "Лотос" правильно квалифицированы по части 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Частью 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Доводы жалобы о том, что колхозом выполняются все меры по недопущению нарушений рыбаками Правил рыболовства, являются необоснованными, поскольку не соответствуют материалам дела. Юридическое лицо не обеспечило соблюдение работниками законодательства в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов. Являясь работодателем юридическое лицо должно было предвидеть возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), независимо от ответственности за соблюдение Правил рыболовства работников колхоза. С учетом изложенного доводы жалобы о том, что за совершение работником административного правонарушения к ответственности не может быть привлечено юридическое лицо, являются несостоятельными.

Другие доводы жалобы сводятся по существу к несогласию с выводами суда, изложенными в судебном постановлении. Нарушений норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые могли явиться основанием к отмене обжалуемого судебного акта, не допущено.

Суд первой инстанции полно и всесторонне исследовал обстоятельства дела и дал им соответствующую правовую оценку.

Административное наказание назначено в соответствии с санкцией части 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом обстоятельств, установленных по делу.

Приобщенные к материалам дела журнал проведения инструктажа по правилам рыболовства и журнал выдачи документов рыбакам Рыболовецкого колхоза "Лотос" не влияют на законность принятого постановления.

Руководствуясь статьями 30.1-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

постановление Советского районного суда г. Астрахани от 1 ноября 2013 года оставить без изменения, жалобу Рыболовецкого колхоза "Лотос" - без удовлетворения.