Апелляционное определение СК по гражданским делам Астраханского областного суда Астраханской области от 18 декабря 2013 г. по делу N 33-4001/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе: председательствующего: Костиной Л.И. судей областного суда: Авериной Е.Е. и Лапшиной Л.Б. при секретаре: Каримовой Л.К.

заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Авериной Е.Е. дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноярском районе Астраханской области на решение Красноярского районного суда Астраханской области от 22 октября 2013 года по иску Сундеталиевой Н.Б. к Государственному учреждению- Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноярском районе Астраханской области о признании отказа в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным, назначении начислений и выплате досрочной трудовой пенсии,

УСТАНОВИЛА:

Сундеталиева Н.Б. обратилась в суд с иском к ответчику, указав, что решением Государственного учреждения- Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноярском районе Астраханской области ( ГУ-УПФ РФ в Красноярском районе) N от 5 июля 2013 года ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением деятельности по охране здоровья населения ввиду недостаточности специального стажа, из подсчета которого исключен период работы в должности медицинской сестры в ясли-саду, нахождение на курсах повышения квалификации. Периоды нахождения в отпусках по беременности и родам, в отпуске по уходу за ребенком включены в льготный стаж в календарном исчислении. Считает отказ в назначении пенсии незаконным, просила суд включить оспариваемые периоды в специальный стаж, в том числе в льготном исчислении как один год три месяца за один год работы, как один год шесть месяцев за один год работы, и назначить пенсию со дня обращения за ней в Пенсионный фонд, то есть с 27 июня 2013 года.

В судебном заседании Сундеталиева Н.Б., её представитель Панькова Л.И. иск поддержали, представитель ГУ-УПФ РФ в Красноярском районе Якушенко Н.С. иск не признала.

Решением Красноярского районного суда Астраханской области от 22 октября 2013 года исковые требования Сундеталиевой Н.Б. удовлетворены.

В апелляционной жалобе ГУ-УПФ РФ в Красноярском районе ставит вопрос об отмене решения суда, поскольку учреждение - "ясли-сад" не поименовано соответствующими Списками. Пенсионным фондом законно включены в льготный стаж истца периоды нахождения в отпусках по беременности и родам, отпуске по уходу за ребенком в календарном исчислении. Также не согласны с решением суда в части включения в стаж периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации.

Заслушав докладчика, представителя ГУ-УПФ РФ в Красноярском районе Якушенко Н.С, поддержавшую доводы жалобы, истца Сундеталиеву Н.Б., её представителя Панькову Л.И., возражавших против удовлетворения жалобы, проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ РФ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Из материалов дела и обстоятельств, установленных судом первой инстанции, следует, что решением ГУ-УПФ РФ в Красноярском районе N от 5 июля 2013 года Сундеталиевой Н.Б. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, по причине отсутствия необходимого льготного стажа. Из подсчета специального стажа исключен период работы с 18 июня 1986 года по 27 июля 1987 года в должности медицинской сестры на 0,5 ставки и должности воспитателя на 0,5 ставки в ясли-саду -----, поскольку учреждение не поименовано соответствующими Списками; периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 15 марта 2006 года по 13 апреля 2006 года, с 14 марта 2012 года по 12 апреля 2012 года, как не предусмотренные нормами действующего законодательства. Периоды нахождения истца в отпусках по беременности и родам, отпуске по уходу за ребенком: с 26 декабря 1988 года по 15 апреля 1989 года, с 25 ноября 1994 года по 9 мая 1995 года, с 5 ноября 2002 года по 11 апреля 2003 года зачтены в календарном исчислении.

Удовлетворяя исковые требования о включении в льготный стаж периода работы в должности воспитателя в ясли-саду -----, районный суд правильно пришел к выводу об обоснованности иска по следующим основаниям.

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", предусматривал включение в стаж, предоставляющий право на назначение льготной пенсии по старости, периода работы в должности медицинской сестры в детских яслях, детских садах, объединенных яслях-садах.

На основании Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года N 953 "О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой", данный акт утратил свою силу с 1 октября 1993 года, что исключило возможность зачета указанного стажа.

Последующие нормативно-правовые акты, регулировавшие основания и порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии медицинским работникам -Постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 "Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения", Постановление Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении списка должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", а также Постановление Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости" - не относили детские ясли-сады к числу лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений (учреждений здравоохранения).

Записи в трудовой книжке указывают, что 18 июня 1986 года истец зачислена на 0,5 ставки ст.медицинской сестрой и на 0,5 ставки воспитателем в ясли-сад " ... ", 27 февраля 1987 года уволена по собственному желанию.

Факт работы в данной должности также подтверждается выписками из приказов отдела народного образования Красноярского райисполкома.

Таким образом, доводы жалобы о том, что учреждение, в котором истец осуществляла трудовую деятельность истец в спорный период, не поименовано соответствующим Списком, не влекут отмену состоявшегося решения.

Принимая во внимание, что пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464, 1 год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывалея в стаж работы в льготном порядке (за 1 год и 3 месяца) независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе, стаж работы в сельской местности до 1 ноября 1999 года может быть исчислен в указанном льготном порядке, суд первой инстанции правомерно возложил на пенсионный орган обязанность засчитать в специальный медицинский стаж Сундеталиевой Н.Б. спорный период работы в льготном порядке как 1 год работы за 1 год 3 месяца.

Разрешая вопрос о включении в подсчет специального стажа Сундеталиевой Н.Б. в льготном исчислении периодов нахождения в отпуске по беременности и родам и в отпуске по уходу за ребенком, имевших место до 6 октября 1992 года, районный суд пришел к правильному выводу об удовлетворении указанных требований.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пунктах 26 и 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", с учётом того, что в период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам, предусмотренном в статье 255 Трудового кодекса Российской Федерации ей выплачивается пособие по государственному социальному страхованию на основании листка нетрудоспособности, выданного по случаю временной нетрудоспособности, указанный период также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

При разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 6 октября 1992 года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Согласно действовавшему в период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком совместному Постановлению Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата Всесоюзного центрального совета профессиональных союзов от 29 ноября 1989 года N 375/24-11, время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа, в период которой предоставлены указанные отпуска (пункт 7).

В трудовой книжке указано, что 11 апреля 1988 года истец принята в ----- больницу на должность медицинской сестры хирургического отделения, 8 марта 1992 года переведена медицинской сестрой в гинекологическое отделение, 5 мая 2004 года переведена медицинской сестрой в хирургическое отделение, где работает по настоящее время.

По сведениям льготной справки Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Астраханской области ----- N от 27 июня 2013 года, Сундеталиева Н.Б. с 11 апреля 1988 года работает в должности медицинской сестры палатной хирургического отделения, с 8 марта 1992 года переведена на должность медицинской сестры гинекологического отделения, с 5 мая 2004 года в должности медицинской сестры хирургического отделения по настоящее время с выработкой нормы времени, установленной за ставку заработной платы. В период осуществления трудовой деятельности на основании приказов истцу предоставлялись отпуска по беременности и родам, отпуск по уходу за ребенком: с 16 апреля 1989 года по 19 февраля 1990 года, с 10 мая 1995 года по 5 августа 1996 года, с 12 апреля 2003 года по 17 июля 2004 года.

Решением ГУ-УПФ РФ в Красноярском районе определены периоды нахождения истца в отпусках по беременности и родам на основании ст. 165 КЗоТ РСФСР и представленных документах: с 26 декабря 1988 года по 15 апреля 1989 года, с 25 ноября 1994 года по 9 мая 1995 года.

Факт нахождения в отпусках по беременности и родам, отпуске по уходу за ребенком также подтверждается свидетельствами о рождении ----, ... года году, ------ P.P., ... года, -----, ... года.

Решением ГУ-УПФ РФ в Красноярском районе спорные периоды включены в льготный стаж Сундеталиевой Н.Б. в календарном порядке. Периоды работы до и после предоставления отпусков включены в стаж в льготном исчислении как один год три месяца за один год работы.

Доводы апелляционной жалобы о невозможности включения в подсчёт специального стажа периодов нахождения истца в отпусках по беременности и родам, отпусках по уходу за ребёнком в льготном исчислении судебная коллегия находит несостоятельным по следующим основаниям.

В соответствии с подпунктами "а, б" пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в здравоохранения в городе, сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 3 месяца, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и шесть месяцев.

Поскольку отпуска по беременности и родам, а также по уходу за детьми Сундеталиевой Н.Б. предоставлялись в период работы в должностях медицинской сестры гинекологического и хирургического отделения в Красноярской центральной районной больнице, который включён ответчиком в специальный стаж в льготном исчислении, то указанные периоды обоснованно включены судом первой инстанции в подсчёт специального стажа в льготном исчислении как один год три месяца за один год работы и как один год шесть месяцев за один год работы.

Разрешая исковые требования в части включения в подсчет специального стажа периодов нахождения Сундеталиевой Н.Б. на курсах повышения квалификации, суд первой инстанции правильно с учётом положений статьи 187 Трудового кодекса Российской Федерации, включил в льготный стаж данные периоды, указав, что являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как установлено судом первой инстанции, в периоды нахождения на курсах повышения квалификации истец работала в должности и в учреждении, работа в которых дает ей право на назначение досрочной пенсии с применением "льготного порядка исчисления специального стажа.

При этом каких-либо исключений об исчислении периода нахождения на курсах повышения квалификации только в календарном порядке вышеуказанные правовые акты не содержат.

Факт нахождения на курсах повышения квалификации подтверждается справками работодателя, свидетельствами о прохождении курсов, выписками из приказов. Доводы Пенсионного фонда о том, что курсы повышения квалификации не подлежат включению в специальный стаж, поскольку не предусмотрены нормами действующего законодательства, были предметом судебного разбирательства, которым судом дана правильная оценка их несостоятельности и у судебной коллегии нет оснований давать этим доводам иную оценку.

Кроме того, судом установлено, что для медицинских работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы, в связи с чем суд первой инстанции пришел к правильному выводу об удовлетворении исковых требований о включении в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).

Учитывая, что при включении оспариваемых периодов специальный стаж истца превышает необходимые 30 лет, районный суд верно назначил Сундеталиевой Н.Б. досрочную трудовую пенсию со дня обращения в Пенсионный фонд, то есть с 27 июня 2013 года.

Поскольку доводы апелляционной жалобы не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения судом первой инстанции, и не опровергают выводов судебного решения, то оснований для отмены решения суда по доводам жалобы не имеется.

Правоотношения сторон и закон, подлежащий применению определены судом правильно, обстоятельства, имеющие значение для дела установлены на основании представленных доказательств, оценка которым дана с соблюдением требований статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, подробно изложена в мотивировочной части решения, в связи с чем, доводы апелляционной жалобы по существу рассмотренного спора не могут повлиять на правильность определения прав и обязанностей сторон в рамках спорных правоотношений, не свидетельствуют о наличии оснований, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, к отмене состоявшегося судебного решения.

Таким образом, решение суда является законным, обоснованным и оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьёй 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Красноярского районного суда Астраханской области от 22 октября 2013 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Красноярском районе Астраханской области ? без удовлетворения.