Апелляционное определение СК по гражданским делам Белгородского областного суда Белгородской области от 29 октября 2013 г. по делу N 33-3847

Судебная коллегия по гражданским делам Белгородского областного суда в составе:

председательствующего Безуха А.Н.

судей Самыгиной С.Л., Аняновой О.П.

при секретаре Тягнирядно Я.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании 29 октября 2013 года

апелляционную жалобу истца Белавцева В.Г. на решение Борисовского районного суда Белгородской области от 23 августа 2013 г. по делу по иску Белавцева В.Г. к Муромцеву А.Н., Муромцеву Н.А., администрации Борисовского района о признании незаконными действий и решений по распоряжению предоставленным в аренду земельным участком, истребовании имущества из чужого незаконного владения, устранении препятствий в пользовании земельным участком,

заслушав доклад судьи Безуха А.Н., объяснения истца Белавцева В.Г. и его представителя Буковцова А.И., поддержавших доводы апелляционной жалобы; объяснения ответчиков Муромцева А.Н. и Муромцева Н.А., полагавших жалобу необоснованной, судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Постановлением главы администрации поселка Борисовка, Белавцеву В.Г. по договору аренды, для огородничества, был предоставлен земельный участок площадью "данные изъяты" кв.м., по адресу "адрес", в настоящее время "адрес".

На основании заявления Белавцева В.Г. от ДД.ММ.ГГГГ, издано распоряжение об уменьшении предоставленного в аренду земельного участка до "данные изъяты" кв.м.

Распоряжением главы администрации Борисовского района от ДД.ММ.ГГГГ Муромцеву А.Н. для строительства магазина предоставлен земельный участок площадью "данные изъяты" кв.м. по адресу "адрес".

На данном земельном участке Муромцевым А.Н. возведено торговое нежилое здание - магазин площадью "данные изъяты" кв.м.

В соответствии с заявлением Муромцева А.Н., и распоряжением главы администрации Борисовского района от ДД.ММ.ГГГГ, сформирован и поставлен на кадастровый учет земельный участок площадью "данные изъяты" кв.м., расположенный по адресу "адрес", вокруг земельного участка N.

Дело инициировано иском Белавцева В.Г. о признании незаконными действий и решений администрации по распоряжению предоставленным ему в аренду земельным участком, истребовании имущества из чужого незаконного владения, устранении препятствий в пользовании земельным участком, ссылаясь на то, что Муромцев А.Н. при строительстве магазина захватил часть, принадлежащего ему на праве аренды земельного участка. Просил с учетом уточненных требований признать незаконными решения и действий администрации, касающиеся раздела переданного ему ранее земельного участка площадью "данные изъяты" кв.м. и выделении из этого земельного участка, земельного участка с кадастровым номером N по адресу: "адрес" "адрес", а также выделения из находившегося у него в аренде участка с кадастровым номером N, по адресу: "адрес" вокруг земельного участка "адрес". Признать незаконным и необоснованным распоряжение главы администрации от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении в аренду земельного участка "адрес" Муромцеву А.Н., признать недействительной и ничтожной сделку по передаче в аренду земельного участка 2 А Муромцеву А.Н. и применить последствия недействительности указанной сделки, признать незаконным и необоснованным распоряжение главы администрации Борисовского района о передачи в собственность Муромцеву А.Н. земельного участка по адресу: "адрес". Признать недействительной и ничтожной сделку по передачи в собственность Муромцеву А.Н. земельного участка по адресу: "адрес" "адрес" и применить последствия недействительности указанной сделки. Признать недействительным и необоснованным распоряжение главы администрации Борисовского района Белгородской области от ДД.ММ.ГГГГ в части внесения в договор аренды N от ДД.ММ.ГГГГ недействительных изменений в виде присвоения арендуемому истцом земельному участку адреса: "адрес" "адрес", и обязать администрацию Борисовского района внести в договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ сведения о действительном адресе находящегося у истца земельного участка. Признать незаконным и необоснованным распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ в части выделения для торговой деятельности земельного участка вокруг земельного участка N. Признать незаконным и необоснованным распоряжение Главы администрации Борисовского района от ДД.ММ.ГГГГ в части проведения торгов по земельному участку вокруг земельного участка N. Признать незаконным и необоснованным решения и действия администрации Борисовского района касающиеся изменения разрешенного вида использования земельного участка по "адрес". Признать незаконными и необоснованными решения и действия и администрации Борисовского района по изменению целевого использования земельного участка вокруг земельного участка по "адрес". Обязать ответчиков возвратить истцу находящийся в незаконном владении ответчиков земельный участок площадью "данные изъяты" кв.м., переданный истцу на основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ, который ранее был указан в договоре аренды как находящийся по адресу: "адрес", и который в настоящее время частично входит в состав земельного участка по адресу: "адрес" "адрес", а частично входит в состав земельного участка по адресу: "адрес", вокруг земельного участка N. Обязать ответчиков устранить препятствия в пользовании истцом арендуемым земельным участком площадью "данные изъяты" кв.м., переданным ему на основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ, который был указан в договоре аренды как находящийся по адресу: "адрес", и который в настоящее время частично входит в состав земельного участка по адресу: "адрес" "адрес", а частично входит в состав земельного участка по адресу: "адрес", вокруг земельного участка N, путем сноса силами и за счет средств ответчиков всех находящихся в настоящее время на указанном земельном участке зданий, строений и сооружений, а также путем ликвидации силами и за счет средств ответчиков бетонированного покрытия на том же земельном участке и восстановления плодородия почвы.

Решением суда в удовлетворении требований отказано.

В апелляционной жалобе Белавцев В.Г. просит решение отменить и принять новое об удовлетворении требований, ссылаясь на нарушение норм материального и процессуального права. В качестве доводов указывает на то, что в его пользовании находилась часть земельного участка, непосредственно примыкающая к дороге, где в настоящее время расположено нежилое помещение, а отказался он от части земельного участка непосредственно примыкающей к водоему. Также указал на то, что судом не дано оценки результатам прокурорских проверок, которыми установлен самозахват земельного участка Муромцевыми.

От администрации Борисовского района Белгородской области поступили возражения, в которых просят решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Выслушав стороны, представителя, исследовав представленные в суд апелляционной инстанции доказательства, материалы дела по доводам жалобы, судебная коллегия признает их не убедительными.

Отказывая в удовлетворении требований, суд исходил из соблюдения администрацией требований законодательства о продаже обоих земельных участков Муромцеву А.Н., недоказанности факта нарушения прав истца распоряжениями и действиями администрации, а также тех обстоятельств, что границы земельного участка истца на местности определены не были, в нарушение п. 4.4.1 договора аренды, земельный участок не был поставлен на кадастровый учет.

С данными выводами не может не согласиться судебная коллегия, поскольку они соответствуют нормам материального права и фактическим обстоятельствам дела.

Согласно статьи 301 - 304 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения. Исходя из положений статьи 305 ГК РФ права предусмотренные статьями 301 - 304 настоящего Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника.

Исходя из указанных норм права, положений ст. 56, 57 ГПК РФ, позиции Верховного Суда Российской Федерации изложенной в Постановлении Пленума N 10 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" лица, обратившиеся в суд с исками об устранении препятствий, истребовании имущества из чужого незаконного владения должны доказать законность владения определенным недвижимым имуществом и его принадлежность.

Как усматривается из материалов дела, в 2004 году на основании заявления Белавцева В.Г., администрацией принято распоряжение об уменьшении земельного участка ранее предоставленного в аренду до "данные изъяты" кв.м. По условиям договора, (п. 4.4.1) на истца возложена обязанность принять у арендодателя земельный участок по акту и обеспечить выделение границ на местности.

Как установлено судом, данное условие договора истцом не выполнено, границы земельного участка на местности не обозначены, участок на кадастровый учет не поставлен.

Истец утверждает, что после уменьшения площади, обрабатывал земельный участок, прилегающий к дороге.

В обоснование данного довода, каких либо доказательств не представлено и он опровергается представленными доказательствами.

Как усматривается из материалов дела, в настоящее время на земельном участке, прилегающем к дороге, ответчиками Муромцевыми возведено торговое нежилое здание.

Актами комиссионного обследования земельных участков N и N от 21 июня и ДД.ММ.ГГГГ, расположенных по "адрес", составленных по ходатайству истца и его представителя установлено, что площадь земельного участка N, находящегося в пользовании Белавцева В.Г. составляет "данные изъяты" кв.м., участок имеет размеры по ширине "данные изъяты" м. в длину "данные изъяты" м., на нем произрастают фруктовые деревья, клубника, имеются остатки растительности сельскохозяйственных культур прошлых лет. Из представленных фотоснимков (л.д. 123) также не усматривается, что до строительства магазина, земельный участок переданный Муромцевым кем-либо обрабатывался.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии доказательств, что предоставленный земельный участок ответчикам нарушает границы земельного участка истца.

Доводы жалобы о незаконности распоряжений администрации Борисовского района, касающихся предоставления ответчикам Муромцевым под строительство магазина земельного участка неубедительны.

Судом установлено, что в сентябре 2010 года в адрес администрации Борисовского района поступило заявление от Муромцева А.Н. о предоставлении земельного участка по "адрес" под строительство магазина.

В соответствии с требованиями ст. 30 Земельного кодекса РФ, распоряжением главы администрации Борисовского района от ДД.ММ.ГГГГ N было предварительно сформировано место размещения магазина по адресу: "адрес" "адрес", площадью "данные изъяты" кв.м., а также утвержден акт выбора земельного участка.

ДД.ММ.ГГГГ главой администрации Борисовского района принято распоряжение N "О формировании земельного участка для строительства магазина в пос. Борисовка". Указанным распоряжением предписывалось обеспечить изготовление проекта границ земельного участка, постановку его на государственный кадастровый учет, опубликовать информационное сообщение о предстоящем предоставлении земельного участка в районной газете "Призыв".

ДД.ММ.ГГГГ в районной газете "Призыв" N администрацией Борисовского района было опубликовано извещение о предстоящем предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: "адрес" "адрес", площадью "данные изъяты" кв.м. для строительства магазина.

ДД.ММ.ГГГГ земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет с кадастровым номером N, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для строительства магазина, общей площадью "данные изъяты" кв.м., расположенного по адресу: "адрес" "адрес".

По истечении срока подачи заявлений о предстоящем предоставлении земельного участка, указанного в извещении, и в связи с отсутствием иных заявок, распоряжением главы администрации "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ N участок предоставлен Муромцеву А.Н. в аренду сроком на "данные изъяты" года.

Процедура предоставления земельного участка Муромцеву А.Н. не противоречит требованиям ст. 30 ЗК РФ, то есть без проведения торгов (конкурсов, аукционов), поскольку на него претендовал лишь один заявитель.

В 2011 г. нежилое здание - магазин было построено и введено в эксплуатацию.

ДД.ММ.ГГГГ Муромцевым А.Н. зарегистрировано право собственности на нежилое здание - магазин общей площадью "данные изъяты" кв.м., расположенное по адресу: "адрес", о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации N.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией Борисовского района принято распоряжение N о предоставлении Муромцеву А.Н. в собственность земельного участка общей площадью "данные изъяты" кв.м., кадастровый номер N, расположенного по адресу: "адрес" под нежилым зданием магазина.

Статьей 36 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки.

Земельный участок, общей площадью "данные изъяты" кв.м., расположенный по адресу: "адрес", вокруг земельного участка N, был сформирован в соответствии с распоряжением администрации Борисовского района от ДД.ММ.ГГГГ N "О формировании земельных участков для торговой деятельности в п. Борисовка", основанием для его формирования, послужило заявление Муромцева А.Н. о предоставлении земельного участка в собственность.

ДД.ММ.ГГГГ земельный участок поставлен на кадастровый учет, с кадастровым номером N.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией Борисовского района принято Распоряжение N "Об организации и проведении торгов в форме аукциона по продаже земельных участков на территории Борисовского района", о чем было опубликовано в районной газете "Призыв" от ДД.ММ.ГГГГ N и размещено на официальном сайте торгов и на официальном сайте Борисовского района в сети Интернет.

Таким образом, при формировании и предоставлении земельного участка Муромцеву А.Н., определении на местности места расположения нежилого здания формировании земельного участка площадью "данные изъяты" кв.м., расположенного вокруг земельного участка N по "адрес", не были нарушены права истца на находящийся в его аренде земельный участок, а также принципы эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления земельных участков, что могло бы послужить основанием для признания недействительными состоявшихся сделок и решений органа местного самоуправления.

Доводы жалобы о нарушении прав истца на преимущественное заключение нового договора аренды земельного участка являются ошибочными.

На основании заявления истца, было издано распоряжение об уменьшении предоставленного ему в аренду земельного участка до "данные изъяты" кв.м.

В связи с чем у истца возникает преимущественное право на заключение нового договора аренды на земельный участок площадью "данные изъяты" кв.м., а не земельный участок, выделенный ответчикам.

Утверждение заявителя о том, что им заявлялось ходатайство об истребовании доказательств, однако оно не было разрешено, не указывает на неправильность выводов суда по существу принятого решения. Данное ходатайство разрешено судом апелляционной инстанции ДД.ММ.ГГГГ.

Из материалов дела видно, что заявителем заявлялось ходатайство об истребовании различных документов из администрации Борисовского района, администрации городского поселения "Поселок Борисовка", Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Белгородской области, которые в материалах дела имеются.

Ссылка апеллянта на то, что прокуратурой и комиссией администрации городского поселения поселок Борисовка был установлен факт самовольного использования ответчиками Муромцевыми части земельного участка, на который у них отсутствуют правоустанавливающие документы, и граничащего с участком истца, несостоятельна.

Данному доводу суд первой инстанции дана обоснованная оценка с указанием, что данные обстоятельства не затрагивают имущественные права истца. Кроме того, данный факт был установлен до передачи в собственность земельного участка ответчикам.

При таких обстоятельствах решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам жалобы не имеется

Руководствуясь ст.ст. 327-329 ГПК РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Борисовского районного суда Белгородской области от 23 августа 2013 г. по делу по иску Белавцева В.Г. к Муромцеву А.Н., Муромцеву Н.А., администрации Борисовского района о признании незаконными действий и решений по распоряжению предоставленным в аренду земельным участком, истребовании имущества из чужого незаконного владения, устранении препятствий в пользовании земельным участком - оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Судьи