Апелляционное определение СК по гражданским делам Белгородского областного суда Белгородской области от 19 ноября 2013 г. по делу N 33-4017/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Белгородского областного суда в составе:

председательствующего Баркаловой Т. И.,

судей Маслова А. К., Богданова А. П.,

при секретаре Гончаровой Е. В.

рассмотрела в открытом судебном заседании 19 ноября 2013 года

апелляционную жалобу Михайлова А.В.

на решение Свердловского районного суда г.Белгорода от 28 августа 2013 года

по делу по иску Михайлова А.В. к УПФ РФ в г.Белгороде о признании периодов работы, дающих право на получение пенсии на льготных условиях, возложении обязанности признать право на досрочную трудовую пенсию.

Заслушав доклад судьи Баркаловой Т.И., объяснения Михайлова А.В. и его представителя Слинковой С. Ф., поддержавших приведенные в апелляционной жалобе доводы, возражения представителя УПФ РФ в г.Белгороде Кочуевой И. Н., изучив материалы дела, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Михайлов А.В. обратился в УПФ РФ в г.Белгороде с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по пп.2 п.1 ст.27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", поскольку проработал на работах с тяжелыми условиями труда более 6 лет 3 месяцев и имеет необходимый страховой стаж. Пенсионный орган разъяснил истцу, что периоды работы в качестве *** с 25.12.1982 г. по 27.09.1985 г., с 01.10.1985 г. по 20.06.1988 г., в качестве *** с 21.06.1988 г. по 01.07.1994 г. не подлежат включению в специальный стаж, поскольку данные должности не поименованы в Списке N2.

Дело инициировано иском Михайлова А.В., который с учетом уточненных требований просил суд признать его работу с 25.12.1982 г. по 27.09.1985 г. в качестве *** N разряда, постоянно работающего в *** в колхозе "Память Ленина" Белгородского района в течение полного рабочего дня; с 01.10.1985 г. по 20.06.1988 г. в качестве ***, постоянно работающего в *** Тавровского ремонтно-механического завода в течение полного рабочего дня; с 21.06.1988 г. по 01.07.1994 г. в качестве *** в колхозе "Память Ленина" Белгородского района Белгородской области в течение полного рабочего дня; возложить на УПФ РФ в г.Белгороде обязанность признать за ним право на досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения к ответчику - с 18.06.2013 г.

В судебном заседании Михайлов А.В. и его представитель поддержали уточненные требования.

Представитель ответчика Черкашина Е.В. иск не признала.

Решением суда исковые требования удовлетворены частично. На УПФ РФ в г.Белгороде возложена обязанность включить в специальный стаж Михайлова А.В. для назначения досрочной трудовой пенсии по старости период работы с 21.06.1988 г. по 01.07.1994 г. в качестве *** в колхозе "Память Ленина" Белгородского района Белгородской области в течение полного рабочего дня. В остальной части иска отказано.

В апелляционной жалобе Михайлова А.В. ставить вопрос об отмене решения в части неудовлетворенных требований по мотиву его незаконности.

Проверив материалы дела и обсудив изложенные в жалобе доводы, судебная коллегия приходит к следующему.

Всеобщая декларация прав человека, принятая Генеральной Ассамблеей Организации Объединенных Наций (ООН) 10 декабря 1948 г., провозглашает, что каждый человек, как член общества, имеет право на социальное обеспечение и на осуществление необходимых для поддержания его достоинства и для свободного развития его личности прав в экономической, социальной и культурной областях через посредство национальных усилий и международного сотрудничества и в соответствии со структурой и ресурсами каждого государства (ст. 22).

Согласно Международному Пакту об экономических, социальных и культурных правах, принятому Генеральной Ассамблеей ООН 16 декабря 1966 года, признано право каждого человека на социальное обеспечение, включая социальное страхование, а также на достаточный жизненный уровень и на непрерывное улучшение условий жизни.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, и в иных случаях, установленных законом

Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства (ст. 2 Конституции РФ).

В силу ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Согласно ст. 1 Протокола N 1 к Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод, гарантируется каждому физическому лицу право беспрепятственно пользоваться своим имуществом. Никто не может быть лишен своего имущества, иначе как в интересах общества и на условиях, предусмотренных законом и общими принципами международного права.

Как установлено прецедентным правом Европейского Суда, концепция собственности или "имущества" толкуется широко, в сферу ее действия включено также и право на пенсию.

В силу пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" досрочная пенсия по старости назначается мужчинам по достижении 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины указанного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 7 Закона от 17.12.2001, на 1 год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

По смыслу пп. "б" п. 1 Постановления Правительства РФ от 18.07.2002 N 537 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10. При этом время выполнявшихся до 01.01.1992 работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

Списком N 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, право на льготное пенсионное обеспечение установлено каменщикам, постоянно работающим в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад (Раздел хху11 "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация зданий, сооружений и других объектов, подпункт а) рабочие, код профессии 2290000а-12680).

В соответствии с пунктом 6 Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением правительства РФ от 24.07.2002 года N 555, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Трудовая книжка, являясь основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, не содержит во всех случаях сведений, подтверждающих, что в результате профессиональной деятельности организм человека подвергался неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда.

Из имеющейся в материалах дела копии трудовой книжки следует, что истец работал с 25. 12. 1982. по 27. 09. 1985 г. *** N 3 разряда в колхозе "Память Ленина" Белгородского района, с 01. 10. 1985 г. по 20. 06. 1988 г. *** N разряда в Тавровском РМЗ.

Как усматривается из архивной справки администрации Белгородского района от 24. 04. 2013 г. N 62, документы Тавровского ремзавода, ОАО "Таоспектр" в архивный отдел не сдавались. Согласно архивной справке от 29.03.2013 года N51 сведений о приеме и увольнении с работы Михайлова А.В. в колхозе "Память Ленина" за 1982-1985 гг. не имеется. Уточнить наименование должности на основании приказов и лицевых счетов, подтвердить наличие бригад каменщиков или специализированных звеньев каменщиков комплексных бригад в колхозе не представляется возможным.

Согласно Тарифно-квалификационному справочнику, утвержденному Постановлением Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам, Государственного комитета СССР по делам строительства и Секретариата ВЦСПС от 17 июля 1985 года N 226/125/15-88, выпуск 3, действовавшему в период работы истца разделом строительные, монтажные и строительно-монтажные работы была предусмотрена профессия каменщик. При этом ни один из справочников не предусматривал более полное название, в том числе с указанием работы в бригаде, комплексной бригаде.

Запись в трудовой книжке Михайлова была сделана согласно тарифно-квалификационному справочнику. Предусматривая право граждан на пенсионное обеспечение ранее достижения возраста, законодатель указал, что необходимо уточнить, что работа каменщиков носила постоянный характер и осуществлялась в бригадах (звеньях) каменщиков либо в комплексных бригадах.

Уточняющая справка ОАО "Таоспектр" от 29 апреля 2013 года не содержит сведений о льготном характере работы и особых условиях труда и данных о создании бригад за период с 1985-1988 г.г., а содержит лишь сведения об реорганизации и переименовании организации.

Вместе с тем, пунктом 2.13 ранее действовавшей Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 г., предусматривалось, что в разделе "Сведения о работе" трудовой книжки отмечается работа в составе специализированных или комплексных бригад с одновременным указанием совмещения нескольких профессий. В рассматриваемом случае в трудовой книжке истца отсутствует информация о бригадном методе работы.

Отказ в удовлетворении заявленных требований мотивирован тем, что истцом не представлено достоверных и бесспорных доказательств, подтверждающих характер его работы в спорный период в должности ***, постоянно работающего в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад. Показания свидетелей М. и А. о бригадном методе работы истца в спорный период в качестве *** признаны недопустимыми доказательствами.

Между тем, вопреки требованиям ч. 2 ст. 56 ГПК РФ суд не поставил на обсуждение сторон вопрос относительно пенсионного обеспечения других граждан, работавших с истцом в качестве *** в Тавровском РМЗ в спорный период.

Объяснения истца о том, что другие работники при аналогичной ситуации получают досрочную трудовую пенсию подтверждены вступившим в законную силу решением Свердловского районного суда г. Белгорода от 01. 04. 2013 года, которым на УПФ РФ (ГУ) в г. Белгороде возложена обязанность назначить свидетелю по данному делу А. досрочную трудовую пенсию с зачетом в специальный стаж периода работы с 30. 10. 1986 г. по 20. 06. 1988 г. в качестве ***, постоянно работающего в бригаде каменщиков Тавровского РМЗ. Данным судебным актом установлен факт работы А. *** *** методом, в том числе с учетом свидетельских показаний истца М.

В соответствии со ст. 14 Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод пользование правами и свободами, признанными в настоящей Конвенции, должно быть обеспечено без какой бы то ни было дискриминации по признаку пола, расы, цвета кожи, языка, религии, политических или иных убеждений, национального или социального происхождения, принадлежности к национальным меньшинствам, имущественного положения, рождения или по любым иным признакам.

Согласно прецедентной практике Европейского Суда по правам человека (дело Маркина против России и др.) всякое различие в обращении по любому признаку равнозначно нарушению статьи 14 Конвенции: различие в обращении является дискриминационным, если оно не имеет объективного и разумного обоснования; другими словами, если оно не преследует правомерную цель или если отсутствует разумное отношение соразмерности между используемыми средствами и искомой целью. В рассматриваемом случае ответчик не представил доказательств того, что существует объективное и разумное обоснование различия в обращении между Арабаджи и Михайловым в предоставлении им права на досрочную трудовую пенсию и зачета в льготный стаж работы в качестве каменщика при аналогичных обстоятельствах.

С учетом спорного периода работы *** в Тавровском РМЗ у истца имеется необходимый стаж для приобретения права на досрочную трудовую пенсию со дня обращения - с 18. 06. 2013 года.

При таких обстоятельствах решение суда в указанной части нельзя признать законным и обоснованным, вследствие чего оно подлежит отмене с принятием нового решения об удовлетворении заявленных требований.

Следует согласиться с выводом суда об отказе в удовлетворении требований о включении в специальный стаж периода работы *** с 25. 12. 1982 г. по 27. 09. 1985 г. в колхозе "Память Ленина", поскольку в силу ст. 13 Федерального закона от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", подтверждение характера работы свидетельскими показаниями не допускается. Иных доказательств работы в этот период *** в составе *** при полной и постоянной занятости истцом в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ не представлено

В остальной части решение суда не обжаловано.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 328, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Свердловского районного суда г.Белгорода от 28 августа 2013 года по делу по иску Михайлова А. В. к УПФ РФ в г.Белгороде о признании периодов работы, дающими право на получение пенсии на льготных условиях, возложении обязанности признать право на досрочную трудовую пенсию в части отказа в зачете в специальный стаж периода работы с 01. 10. 1985 г. по 20. 06. 1988 года в качестве ***, постоянно работающего в ***, в Тавровском ремонтно- механическом заводе Белгородского района, признании права на досрочную трудовую пенсию отменить. По делу принять новое решение, которым обязать Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Белгороде назначить Михайлову А. В. досрочную трудовую пенсию с 18 июня 2013 года, засчитав в специальный стаж период его работы с 01. 10. 1985 года по 20. 06. 1988 года в качестве ***, постоянно работающего в ***, в Тавровском ремонтно- механическом заводе Белгородского района, в остальной части решение оставить без изменения, апелляционную жалобу Михайлова А.В. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи