Апелляционное определение СК по гражданским делам Брянского областного суда Брянской области от 05 декабря 2013 г. по делу N 33-3269/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Брянского областного суда в составе:

председательствующего Зубковой Т.И.,

судей областного суда Сокова А.В., Алейниковой С.А.,

при секретаре Колесниченко Г.В.,

с участием прокурора Пахомовой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 5 декабря 2013 года по докладу судьи облсуда Алейниковой С.А. дело по апелляционной жалобе представителя Брянской городской администрации А.А.В. на решение Володарского районного суда города Брянска от 6 августа 2013 года по иску Брянской городской администрации к К.Н.М. о выселении,

УСТАНОВИЛА:

Брянская городская администрация обратилась в суд с иском к К.Н.М. о выселении из комнаты N дома N по улице "адрес" без предоставления другого жилого помещения.

Иск мотивирован тем, что занимаемое ответчиком жилое помещение находится в муниципальной собственности и является маневренным фондом.

Ответчик проживает в ней без регистрации, лицевой счет открыт на его имя. Однако истец, являясь собственником этого помещения, решения о предоставлении специализированного жилого помещения не принимал.

В судебном заседании истец иск поддержал.

Ответчик иск не признал, ссылаясь на то, что в 1994 году работал в ЖЭУ- N, в связи с чем, ему была выделена комната в общежитии по "адрес", а именно комната N, где он прожил более года. После чего его переселили в спорное жилое помещение, но регистрация осталась по прежнему месту жительства, которое в настоящее время приватизировано без его участия.

Задолженность по оплате за жилое помещение у него имеется, но он её регулярно погашает.

На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя МУП " ******" города Брянска извещенного надлежащим образом о времени, месте судебного заседания.

Решением суда от 6 августа 2013 года в удовлетворении иска отказано.

В апелляционной жалобе представитель Брянской городской администрации А.А.В. просит отменить и принять новое решение суда.

Указывает на незаконность и необоснованность решения суда, поскольку заселение ответчика с собственником спорного жилого помещения, которое является муниципальным маневренным фондом, не согласовывалось, он не имеет права на проживание в нем.

В письменных возражениях помощник прокурора Володарского района города Брянска С.О.А. просит решение Володарского районного суда города Брянска от 6 августа 2013 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи облсуда Алейниковой С.А., объяснения К.Н.М., возражающего против доводов апелляционной жалобы, заключение прокурора, полагавшего обжалуемое решение суда законным и обоснованным, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, "адрес" является общежитием, находящимся в собственности Брянской городской администрации и с 2006 года на балансе предприятия " ******" города Брянска.

К.Н.М. с апреля 1993 года работал в ЖЭУ- N слесарем-сантехником, где ему предоставили жилое помещение для проживания.

ДД.ММ.ГГГГ он вселился и зарегистрирован в общежитии по адресу: "адрес".

Согласно материалов инвентарного дела на жилые помещения N по "адрес", где ранее проживал ответчик, указанные жилые помещения приватизированы без участия К.Н.М. в 2013 году.

В 1997 году К.Н.М. вселился в комнату N, площадью 12,9 кв.м, общежития, расположенного по адресу: "адрес".

На указанную комнату в декабря 1997 года на его имя открыт лицевой счет и он проживает в ней до настоящего времени.

В 2012 году жилые помещения "адрес" постановлением Брянской городской администрации от 14 апреля 1992 года отнесены к маневренному фонду.

Отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции пришел к выводу, что основания для выселения ответчика отсутствуют, поскольку ответчик вселен в общежитие в 1997 году, то есть до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, в силу статьи 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ " О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие. В Жилищном Кодексе РСФСР отсутствовало понятие маневренного фонда, а также основания его предоставления и основания выселения из него.

Суд исходил из того, что ответчик на законном основании вселился и проживает в спорной комнате, ссылаясь на справку начальника ЖЭУ N от 14 июня 2013 года, согласно которой комната была выделена ответчику как работнику ЖЭУ N по разрешению Горжилуправления (л.д. **). Между сторонами договор найма спорного жилого помещения фактически заключен, поскольку ответчик проживает в ней продолжительное время и оплачивает его.

Судебная коллегия не может согласиться с таким выводом суда по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и не оспаривается сторонами, на момент вселения ответчика в жилое помещение, расположенное по адресу: "адрес", оно имело статус общежития.

На момент возникновения спорных правоотношений правила по вселению, пользованию и прекращению прав на жилые помещения в общежитии были установлены положениями статей 109 и 110 Жилищного кодекса РСФСР, а также Примерным положением об общежитиях, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 11 августа 1988 года N 328.

В соответствии с пунктами 10 и 11 Примерного положения об общежитиях жилая площадь в общежитии предоставляется рабочим, служащим, студентам, учащимся, а также другим гражданам по совместному решению администрации, профсоюзного комитета и комитета комсомола объединения, предприятия, учреждения, организации или учебного заведения, в ведении которого находится общежитие. На основании принятого решения администрацией выдается ордер на занятие по найму жилой площади в общежитии по установленной форме. При вселении в общежитие ордер сдается администрации общежития. Самовольное переселение из одного помещения в другое запрещается.

Жилая площадь в общежитии предоставляется в размере не менее 6 кв.м на одного человека. Семьям предоставляются изолированные жилые помещения.

Согласно пункту 15 Примерного положения об общежитиях установлено, что администрация общежития обязана обеспечить вселение рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в общежитие в строгом соответствии с выданными ордерами.

Таким образом, единственным правовым основанием для заселения в общежитие, являлся ордер, выданный в соответствии с решением администрации и профсоюзного комитета организации, в ведении которой находилось общежитие. Однако документы, послужившие основанием для вселения ответчиков в комнату N общежития по указанному адресу, отсутствуют.

Из материалов дела не усматривается, что ответчиком в качестве доказательств, подтверждающих законное основание вселения в общежитие, таких как: совместное решение администрации и профкома организации и выданный на основании такого решения ордер.

Представленная ответчиком справка начальника ЖЭУ N о том, что ему работнику ЖЭУ N выделена спорная комната по разрешению Горжилуправления, датированная 2013 годом (л.д. **) не могут рассматриваться в качестве бесспорных доказательств правомерности вселения ответчиков в занимаемую комнату.

С учетом изложенного, судебная коллегия считает, что факт законности вселения в занимаемое в настоящее время жилое помещение - комнату N общежития по "адрес" ответчиком не доказан.

Согласно пункту 12 части 1 статьи 108 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего до введения в действие с 1 марта 2005 года Жилищного кодекса Российской Федерации, не могли быть выселены без предоставления другого жилого помещения в случае, указанном в статье 107 этого Кодекса (выселение из служебных жилых помещений), одинокие лица с проживающими вместе с ними несовершеннолетними детьми.

Статьей 13 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" установлено, что граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

Помимо вышеизложенного, из материалов дела усматривается, что ответчик не является лицом, на которого распространяется действие статьи 108 Жилищного кодекса РФ, поскольку он не состоит в трудовых отношениях с собственником спорного жилого помещения, а с балансодержателем состоял в трудовых отношениях менее 10 лет. На жилищном учете в органе местного самоуправления не состоит.

Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу о том, что положения статьи 13 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ не имеют правового значения по делу и не могут быть применены, поскольку факт законности вселения ответчика в занимаемое в настоящее время спорное жилое помещение не доказан.

При таких обстоятельствах, решение суда первой инстанции нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем, оно подлежит отмене с принятием по делу нового решения - об удовлетворении заявленных Брянской городской администрации исковых требований о выселении ответчика без предоставления другого жилого помещения.

Руководствуясь статьей 328-329 Гражданского процессуального кодекса, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Володарского районного суда города Брянска от 6 августа 2013 года отменить и принять новое решение об удовлетворении исковых требований Брянской городской администрации.

Выселить К.Н.М. из жилого помещения по адресу: "адрес", комната N, без предоставления другого жилья.

Председательствующий Т.И. Зубкова

Судьи областного суда А.В. Соков

С.А. Алейникова