Постановление Брянского областного суда Брянской области от 18 декабря 2013 г.

Постановление Брянского областного суда Брянской области от 18 декабря 2013 г.
(Извлечение)

Заместитель председателя Брянского областного суда Орловский С.Р.,

рассмотрев протест первого заместителя прокурора Брянской области Ступака А.А. на решение Климовского районного суда Брянской области от 20 августа 2013 года, вынесенное в отношении Степанова С.П. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.15.6 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка N 37 Климовского района Брянской области от 02 июля 2013 года Степанов С.П. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.6 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 300 рублей.

Решением судьи Климовского районного суда Брянской области от 20 августа 2013 года обжалованное Степановым С.П. постановление мирового судьи отменено, дело прекращено по неуказанному обстоятельству.

В протесте первый заместитель прокурора Брянской области Ступак А.А. просит решение судьи Климовского районного суда отменить, дело направить на новое рассмотрение. Указывает, что мировым судьей при привлечении Степанова С.П. к административной ответственности были нарушены требования ч.18 ст.29 Федерального Закона N 67 от 12 июня 2002 года. При этом районный суд, отменяя постановление мирового судьи и прекращая дело, не направил дело на новое рассмотрение в тот же суд.

Проверив материалы дела и исследовав доводы протеста, суд надзорной инстанции считает, что решение Климовского районного суда от 20 августа 2013 года подлежит изменению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.15.6 КоАП РФ непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок либо отказ от представления в налоговые органы, таможенные органы оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления налогового контроля, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 данной статьи - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей, на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ старшим государственным налоговым инспектором "данные изъяты" был составлен протокол об административном правонарушении в отношении должностного лица - "данные изъяты" Степанова С.П., в обязанности которого входила сдача бухгалтерской и налоговой отчетности предприятия. При этом Степанов С.П. не представил в установленный срок в Межрайонную ИФНС "данные изъяты" сведения о среднесписочной численности работников за 2012 год в срок до 21 января 2013 года, чем нарушил ч.3 ст.80 НК РФ.

В данных действиях Степанова С.П. был усмотрен состав административного правонарушения, предусмотренного п.1 ст.15.6 КоАП РФ, и постановлением мирового судьи от 02 июля 2013 года Степанов С.П. признан виновным в указанном административном правонарушении и подвергнут штрафу в размере 300 рублей.

Согласно п.18 ст.29 Федерального Закона от 12.06.2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", член комиссии с правом решающего голоса не может быть подвергнут административному наказанию, налагаемому в судебном порядке, без согласия прокурора субъекта Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст.1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Судом второй инстанции установлено, что Степанов С.П. являлся членом участковой избирательной комиссии "данные изъяты". При этом в материалах дела отсутствует необходимое в данном случае согласие прокурора субъекта РФ о привлечении Степанова С.П. к административной ответственности в судебном порядке. В связи с данным нарушением процесса привлечения к административной ответственности суд второй инстанции обоснованно отменил постановление мирового судьи от 02 июля 2013 года как незаконное.

Довод протеста прокурора о необходимости возвращения дела на новое рассмотрение не может быть удовлетворен судом надзорной инстанции, поскольку в порядке надзорного производства в соответствии с п.2 ч.2 ст.30.17 КоАП РФ суд не может ухудшить правовое положение лица, привлекавшегося к административной ответственности.

Указанное прокурором в протесте основание для отмены обжалуемого решения, что суд первой инстанции не согласовал вопрос привлечения к административной ответственности Степанова С.П. с прокурором Брянской области, было учтено судом второй инстанции и явилось одним из поводов для отмены постановления мирового судьи.

Кроме того, в принесенном прокурором протесте не указанно фундаментальных оснований для отмены указанного решения в порядке надзора и направлении дела на новое рассмотрение.

Вместе с тем, решение Климовского районного суда Брянской области от 20 августа 2013 года подлежит изменению, поскольку судом второй инстанции не указано основание для прекращения производства по делу.

В соответствии с ч.1 п.3 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В связи с данными требованиями закона в резолютивной части решения необходимо указать, что дело прекращено ввиду недоказанности обстоятельств.

Существенных нарушений, влекущих отмену обжалованного судебного решения в соответствии со ст.30.17 КоАП РФ, не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.17-30.18 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Климовского районного суда Брянской области от 20 августа 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.15.6 КоАП РФ, в отношении Степанова С.П. изменить, указав в резолютивной части о прекращении дела в связи с недоказанностью обстоятельств.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Заместитель председателя

Брянского областного суда С.Р.Орловский