Апелляционное определение Брянского областного суда Брянской области от 10 декабря 2013 г. по делу N 33-3735/13

Брянского областного суда в составе:

председательствующего Петраковой Н.П.,

судей областного суда Апокиной Е.В.,

Денисюка О.Н.,

при секретаре Холомеевой Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Денисюка О.Н. 10 декабря 2013 года гражданское дело по представлению прокуратуры г.Клинцы Брянской области на определение Клинцовского городского суда Брянской области от 10 октября 2013 года об отсрочке исполнения решения Клинцовского городского суда Брянской области от 21 января 2013 года по делу по иску прокурора г.Клинцы, поданному в интересах неопределенного круга лиц, к Клинцовской городской администрации и МБДОУ детскому саду N 12 "Дюймовочка" о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛА:

Решением Клинцовского городского суда Брянской области от 21.01.2013 года исковые требования прокурора г.Клинцы к Клинцовской городской администрации и МБДОУ детскому саду N 12 "Дюймовочка" о понуждении к совершению действий, удовлетворены. На Клинцовскую городскую администрацию возложена обязанность произвести до 01.04.2013 года комплекс организационно-правовых, организационно-технических мероприятий и распорядительных действий о выделении финансовых средств на оборудование игровых участков младшей и средней групп МБДОУ N14 "Рябинка" теневыми навесами. На МБДОУ детский сад N 12 "Дюймовочка" возложена обязанность в срок до 15.05.2013 года оборудовать в пределах выделенных финансовых средств игровые участки младшей и средней групп теневыми навесами.

23 сентября 2013 года Клинцовская городская администрация обратилась в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения Клинцовского городского суда от 21.01.2013 г. сроком до 01.09.2014 года, ссылаясь на отсутствие финансирования.

Определением Клинцовского городского суда Брянской области от 10 октября 2013 года заявление Клинцовской городской администрации удовлетворено частично. Судом предоставлена отсрочка исполнения решения Клинцовского городского суда Брянской области от 21 января 2013 года по делу по иску прокурора г.Клинцы к Клинцовской городской администрации и МБДОУ детскому саду N 12 "Дюймовочка" о понуждении к совершению действий до 01 июня 2014 года.

В представлении старший помощник прокурора г.Клинцы Брянской области Бутрим Н.А. просит об отмене определения суда от 10 октября 2013 года, ссылаясь на то, что судом не было учтено то обстоятельство, что определением Клинцовского городского суда от 19 июня 2013 года Клинцовской городской администрации уже предоставлялась отсрочка исполнения решения суда до 01.09.2013 г ... Кроме того, на протяжении финансового года в бюджет города Клинцы неоднократно вносились изменения, однако несмотря на вступившее в законную силу решение суда, бюджетом г.Клинцы не было предусмотрено выделение денежных средств на исполнение вышеуказанного решения суда. Также указывает, что с момента предоставления Клинцовской городской администрации предыдущей отсрочки - с 19.06.2013 г. и до настоящего времени не было выполнено никаких действий, направленных на исполнение решения суда.

В возражениях на представление прокуратуры г.Клинцы представитель Клинцовской городской администрации Мельников А.Е. просит определение суда оставить без изменения, ввиду его обоснованности и законности.

В соответствии со ст.333 ГПК РФ частная жалоба рассматривается без извещения лиц, участвующих в деле.

Заслушав доклад судьи областного суда Денисюка О.Н., проверив материалы дела, обсудив доводы представления, возражений на него, апелляционная инстанция приходит к выводу об отмене определения суда по следующим основаниям.

В соответствии с ч.2 ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст. 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

В силу ст. 434 ГПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм.

Разъяснениями Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.06.2008 N 13 "О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции" предусмотрено, что при рассмотрении заявлений об отсрочке или рассрочке исполнения решения с учетом необходимости своевременного и полного исполнения решения или приговора в части имущественного взыскания суду в каждом случае следует тщательно оценивать доказательства, представленные в обоснование просьбы об отсрочке (рассрочке), и материалы исполнительного производства, если исполнительный документ был предъявлен к исполнению (п.23).

Таким образом, нормы законодательства не содержат конкретный перечень оснований для отсрочки (рассрочки), а лишь устанавливают в качестве критерия для их определения обстоятельства, затрудняющие исполнение судебного акта. Предоставление рассрочки или отсрочки исполнения решения при наличии соответствующих обстоятельств является правом, а не обязанностью суда. Отсрочка (рассрочка) исполнения судебных актов предоставляется ответчику в исключительных случаях с учетом фактических обстоятельств.

Кроме того, как указал в Конституционный Суд Российской Федерации в Определенииот 18 апреля 2006 года N104-О, отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства. При разрешении вопроса о рассрочке исполнения судебного постановления суд должен исходить из начал целесообразности и необходимости защиты, прежде всего, интересов взыскателя, права которого подтверждены судебным актом.

Частично удовлетворяя требования Клинцовской городской администрации и предоставляя отсрочку исполнения решения суда от 21 января 2013 года, суд указал, что в настоящее время Клинцовская городская администрация и МБДОУ N13 "Березка" не имеют возможности исполнить решение суда, в связи с тем, что бюджет Клинцовской городской администрации на 2013 год не предусматривал вышеуказанное финансирование.

Вместе с тем данные обстоятельства не являются исключительными, позволяющими предоставить отсрочку исполнения судебного акта, поскольку неисполнение решения суда по устранению нарушения санитарных правил угрожает нарушением прав неопределенного круга лиц, в частности несовершеннолетних, в интересах которых прокурором были заявлены исковые требования.

Тем более, со стороны должника не представлено доказательств, что предоставление отсрочки будет способствовать достижению исполнимости вступившего в законную силу судебного акта. Как следует из материалов дела, ранее определением Клинцовского городского суда Брянской области от 19 июня 2013 года Клинцовской городской администрации уже предоставлялась отсрочка исполнения решения Клинцовского городского суда Брянской области от 21 января 2013 года до 01 сентября 2013 года, однако с момента вступления решения суда в законную силу и возбуждения исполнительного производства ответчик не совершил каких-либо действий по исполнению решения суда.

На основании изложенного определение суда нельзя признать законным и обоснованным и оно подлежит отмене.

При этом, разрешая вопрос по существу, апелляционная инстанция на основании имеющихся доказательств считает необходимым отказать Клинцовской городской администрации Брянской области в удовлетворении заявления об отсрочке исполнения решения суда.

Руководствуясь стст.333, 334 ГПК РФ, апелляционная инстанция

ОПРЕДЕЛИЛА:

Определение Клинцовского городского суда Брянской области от 10 октября 2013 года отменить и вынести по делу новое определение.

В удовлетворении заявления Клинцовской городской администрации Брянской области об отсрочке исполнения решения Клинцовского городского суда Брянской области от 21 января 2013 года по делу по иску прокурора г.Клинцы, поданному в интересах неопределенного круга лиц, к Клинцовской городской администрации и МБДОУ детскому саду N 12 "Дюймовочка" о понуждении к совершению действий, - отказать.

Председательствующий Н.П. Петракова

Судьи областного суда Е.В. Апокина

О.Н. Денисюк