Апелляционное определение СК по гражданским делам Брянского областного суда Брянской области от 17 декабря 2013 г. по делу N 33-3720/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Брянского областного суда в составе:

председательствующего Зубковой Т.И.,

судей областного суда Сокова А.В., Алейниковой С.А.,

при секретаре Холомеевой Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 17 декабря 2013 года по докладу судьи облсуда Алейниковой С.А. гражданское дело по апелляционной жалобе Л.В.П. на решение Карачевского районного суда Брянской области от 19 сентября 2013 года по иску Л.В.П. об оспаривании постановления Карачевской городской администрации об отказе в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении,

УСТАНОВИЛА:

Л.В.П. обратился в суд с вышеуказанным заявлением, ссылаясь на то, что 10 июня 2013 года обратился в Карачевскую городскую администрацию с заявлением о признании нуждающимся в жилом помещении и постановке на жилищный учет как участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Постановлением Карачевской городской администрации от 10 июня 2013 года N ему отказано в признании его малоимущим, нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом гражданам по договорам социального найма, и постановке на жилищный учет со ссылкой на пункт 2 части 1 статьи 54 Жилищного кодекса РФ по тому основанию, что представленные документы подтверждают наличие у Л.В.П. имущества, по сумме превышающего пороговое значение стоимости имущества, установленного для целей признания гражданина малоимущим.

Заявитель считает постановление незаконным, просил его отменить и обязать Карачевскую городскую администрацию поставить его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Решением суда от 19 сентября 2013 года Л.В.П. в удовлетворении требований отказано.

В апелляционной жалобе Л.В.П. просит отменить как принятое с нарушением норм материального и процессуального права и принять новое решение суда.

В письменных возражениях и.о. главы Карачевской городской администрации П.В.В. просит обжалуемое решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В суд апелляционной инстанции лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не явились, ходатайств об отложении дела слушанием от них не поступало.

Заслушав доклад судьи облсуда Алейниковой С.А., проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Из материалов дела усматривается, что Л.В.П., являясь участником ликвидации последствий чернобыльской катастрофы, на основании статей 13-15 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, относится к категории граждан, которые имеют право на меры социальной поддержки и которым гарантируется обеспечение нуждающихся в улучшении жилищных условий жилой площадью в размерах и порядке, установленных Правительством РФ, один раз.

В силу частей 2 и 3 статьи 52 Жилищного кодекса РФ состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента РФ или законом субъекта РФ категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства.

10 июня 2013 года Л.В.П. обратился по месту жительства в Карачевскую городскую администрацию с заявлением о признании нуждающимся в жилом помещении и принятии на жилищный учет как участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.

10 июня 2013 года на заседании межведомственной комиссии по жилищным вопросам принято решение об отказе в удовлетворении этого заявления по тому основанию, что стоимость имущества, имеющееся у Л.В.П., превышает пороговое значение, утвержденное на территории Карачевского городского поселения, и его нельзя отнести к категории малоимущих.

Постановлением Карачевской городской администрации от 10 июня 2013 года N утвержден протокол вышеуказанного заседания комиссии и Л.В.П. на основании пункта 2 части 1 статьи 54 Жилищного кодекса РФ отказано в признании его малоимущим, нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом гражданам по договорам социального найма, и постановке на жилищный учет в Карачевской городской администрации.

Судебная коллегия приходит к выводу о том, что орган местного самоуправления необоснованно отказал Л.В.П. по данному основанию, поскольку в силу частей 3 и 4 статьи 49 Жилищного кодекса РФ для разрешения вопроса о постановке Л.В.П. как участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС на жилищный учет установлению и проверке подлежит его обеспеченность и нуждаемость в жилом помещении, а не признание его малоимущим.

Вместе с тем, суд первой инстанции обосновано отказал Л.В.П. в части требований о постановке его на жилищный учет по следующим основаниям.

Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма предусмотрены статьей 51 Жилищного кодекса РФ, это граждане:

1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;

3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;

4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности.

Карачевской городской администрацией жилищные условия с учетом вышеприведенной нормы права не проверялись.

Судом первой инстанции установлено, что Л.В.П. с 2000 года по 2012 год состоял в браке с Л.О.В., от брака имеется сын.

Он зарегистрирован и проживает вместе с бывшей супругой и сыном в жилом помещении, общей площадью 55,3 кв.м, по адресу: "адрес", собственником которой является его бывшая супруга.

Таким образом, вывод суда первой инстанции об отсутствии оснований для признания Л.В.П. нуждающимся в жилом помещении является правильным, так как его обеспеченность жилым помещением составляет 18,4 кв.м (55,3 кв.м : 3 чел.), что превышает учетную норму жилого помещения, установленную органом местного самоуправления (14 кв.м).

Довод Л.В.П. о том, что занимаемое им жилое помещение находится в собственности его бывшей супруги, является несостоятельным, поскольку для разрешения вопроса о постановке на жилищный учет во внимание принимается его право пользования жилым помещением, которого он до настоящего времени не лишен.

Другие доводы апелляционной жалобы аналогичны позиции истца по иску, судом проверены, им дана надлежащая оценка, а потому они фактически выражают несогласие истца с выводами суда, по существу их не опровергают, оснований к отмене решения не содержат, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции также несостоятельными.

С учетом изложенного, судебная коллегия приходит к выводу о том, что суд первой инстанции правильно определил юридически значимые обстоятельства, представленным сторонами доказательствам дал надлежащую оценку, спор разрешил в соответствии с материальным и процессуальным законом. Оснований к отмене постановленного судом решения не имеется.

Руководствуясь статьей 328-329 Гражданского процессуального кодекса, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Карачевского районного суда Брянской области от 19 сентября 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий Т.И. Зубкова

Судьи областного суда А.В. Соков

С.А. Алейникова