Апелляционное определение Брянского областного суда Брянской области от 17 декабря 2013 г. по делу N 33-3762/2013

Брянского областного суда в составе:

председательствующего Суярковой В.В.

судей областного суда Шкобенёвой Г.В., Гоменок З.И.,

с участием прокурора Николаевой С.Н.

адвоката Путренковой Т.А.

при секретаре: Шепеленко Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Гоменок З.И. 17 декабря 2013 года дело по апелляционной жалобе представителя Брянской городской администрации по доверенности ААВ на решение Володарского районного суда г. Брянска от 19 сентября 2013 года по гражданскому делу по иску Брянской городской администрации к КЮИ о выселении без предоставления иного жилого помещения,

УСТАНОВИЛА:

Брянская городская администрация обратилась в суд с вышеуказанными требованиями, указывая, что жилое помещение, расположенное по адресу: "адрес" находится в муниципальной собственности и является маневренным фондом. В настоящий момент спорное жилое помещение занимает ответчик, на его имя открыт лицевой счет. Однако, спорная комната ответчику администрацией не выделялась, правом на проживание по основаниям, предусмотренным ст. 95 ЖК РФ, ответчик не обладает.

Просили выселить КЮИ из спорного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.

Решением Володарского районного суда г. Брянска от 19.09.2013 года в удовлетворении исковых требований Брянской городской администрации отказано.

В апелляционной жалобе представитель Брянской городской администрации по доверенности ААВ просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное, выводы суда, изложенные в решении, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

Заслушав доклад по делу судьи облсуда Гоменок З.И., выслушав ответчика КЮИ, адвоката Путренкову Т.А. в его интересах, возражавших против удовлетворения жалобы, заключение прокурора Николаевой С.Н., полагавшей решение суда подлежащим отмене, проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении требования Брянской городской администрации, суд исходил из того, что спорная комната выделялась ответчику в связи с его трудовой деятельностью на законных основаниях, поскольку комната находилась в ведении МУП "Жилспецсервис", которое было уполномочено принимать решения о предоставлении находящихся у них на балансе жилых помещений в пользование граждан.

Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции не соглашается, так они противоречат нормам материального права и обстоятельствам дела.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе, общежития, жилые помещения маневренного фонда.

В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (часть 2 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Спорное жилое помещение (ком. 73) расположено в здании по "адрес", которое изначально являлось общежитием.

Статьей 13 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" установлено, что граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, статья 13 Вводного закона дополняет определенный ч. 2 ст. 103 ЖК РФ перечень лиц, которые не могут быть выселены из специализированных жилых помещений без предоставления им других жилых помещений.

Разъяснения по применению ст. 13 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" даны в п. 43 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", где, в частности, разъяснено следующее: "Судам следует учитывать, что статьей 13 Вводного закона предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. В соответствии с названной статьей указанные граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (часть 1 статьи 51 ЖК РФ), или имеющие право состоять на данном учете (часть 2 статьи 52 ЖК РФ), не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. Категории граждан, выселяемых из служебных жилых помещений и общежитий с предоставлением другого жилого помещения, были определены статьями 108 и 110 ЖК РСФСР".

Из содержания приведенных положений ст. 13 Вводного закона следует, что без предоставления другого жилого помещения не могут быть выселены граждане, проживающие в жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие ЖК РФ (1 марта 2005 г.), при

одновременном наличии следующих условий: а) указанные граждане относятся к категориям лиц, выселение которых из служебных жилых помещений и общежитий без предоставления другого жилого помещения до введения в действие ЖК РФ не допускалось ст. 108 ЖК РСФСР; б) такой статус эти лица должны были приобрести до 1 марта 2005 г.; в) эти граждане должны состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, либо иметь право состоять на таком учете.

В соответствии со ст. 110, п. 6 и п. 12 ст. 108 ЖК РСФСР не подлежали выселению из общежития без предоставления другого жилого помещения лица, проработавшие на предприятии, в учреждении, организации, предоставивших им жилое помещение в общежитии, не менее десяти лет; одинокие лица с проживающими вместе с ними несовершеннолетними детьми.

По данному делу с учетом заявленных исковых требований одним из юридически значимых и подлежащих доказыванию обстоятельств являлось выяснение наличия совокупности предусмотренных ст. 13 Вводного закона условий, при которых ответчик не может быть выселен из занимаемого жилого помещения в общежитии без предоставления другого жилого помещения.

Наличие определенных статьей 13 Вводного закона дополнительных гарантий для граждан, проживающих в жилых помещениях в общежитиях, и условия предоставления таких гарантий судом по настоящему делу не были установлены.

Как усматривается из материалов дела, КЮИ занимает спорную комнату с 2003 года по настоящее время, но зарегистрирован по адресу: "адрес"., где сохраняет за собой право на жилплощадь. При этом лицевой счет оформлен на КЮИ Сведения о заключении с ним договора найма жилого помещения отсутствуют.

В материалах дела содержатся ходатайства ООО "Творец" (2005 г.), и.о. начальника МУ "УЖКХ" г. Брянска (2006г.) о продлении проживания КЮИ в спорной комнате сроком на 1 год. Данных о продлении не имеется.

По мнению судебной коллегии, в нарушение ст. 56 ГПК РФ КЮИ не представил суду доказательств выделения ему в установленном порядке вышеуказанного жилого помещении и наличии у него самостоятельного права пользования данным жилым помещением.

Распоряжение органа местного самоуправления на предоставление в пользование данного жилого помещения отсутствует, договор найма жилого помещения с ответчиком не заключался, на учёте в качестве нуждающегося в получении жилой площади в администрации города Брянска не состоит.

По мнению судебной коллегии фактически между собственником здания по Гоголя, 9 и ответчиком не был заключён договор найма жилого помещения, не смотря на утверждение КЮИ, что он длительное время проживает в спорной комнате.

Тем самым он не приобрел самостоятельного права пользования данной комнатой.

К категории лиц, которые подлежали выселению по ЖК РСФСР с предоставлением другого жилья, ответчик не относится.

Поскольку ответчик вселился в комнату в отсутствие законного основания, он в соответствии со ст. 304 ГК РФ, согласно которой, собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения, должен быть выселен из спорной комнаты без предоставления другого жилого помещения.

При таких обстоятельствах решение суда нельзя признать законным, оно подлежит отмене с вынесением нового решения об удовлетворении исковых требований Брянской городской администрации о выселении КЮИ без предоставления другого жилого помещения.

Руководствуясь изложенным и ст. 328 ГПК РФ, апелляционная судебная инстанция

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Володарского районного суда г. Брянска от 19 сентября 2013 года отменить. Принять новое решение.

Исковые требования Брянской городской администрации к КЮИ о выселении без предоставления иного жилого помещения удовлетворить.

Выселить КЮИ из комнаты N "адрес" без предоставления другого жилого помещения.

Председательствующий В.В. СУЯРКОВА

Судьи областного суда Г.В. ШКОБЕНЁВА

З.И. ГОМЕНОК